【正文】 。五、意見建議（一）建議：省級調(diào)整完善扶貧政策，加大對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧力度，對貧困戶和非貧困實(shí)行差異化補(bǔ)助，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，引入或建立新型經(jīng)營主體難，帶貧機(jī)制不強(qiáng)的問題，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收致富。進(jìn)一步規(guī)范危房識別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快推進(jìn)“一戶一方案”落實(shí)，著力解決農(nóng)村危房鑒定不實(shí)、改造不實(shí)問題。三是進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)服務(wù)供給，強(qiáng)化有效服務(wù)，做到小病不出村、大病不出縣，確?？h域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。二是扎實(shí)推進(jìn)大病和慢性病分類救治工作。對標(biāo)國家扶貧醫(yī)療保障政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX省醫(yī)療保障局XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦XX省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障扶貧三年行動實(shí)施方案（20XX2020年）》?？h級教育、司法部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府協(xié)調(diào)配合，針對典型或極端個(gè)案，對屢教不改，拒不送子女入學(xué)的家長或監(jiān)護(hù)人，按情節(jié)輕重實(shí)施行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟，為依法控輟提供必要的輿論導(dǎo)向和法律保障。三是教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)和流動人口相對集中、部分城郊結(jié)合部等地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點(diǎn)監(jiān)測群體，把每年9月和次年3月作為重點(diǎn)監(jiān)測時(shí)段，為“精準(zhǔn)組織入學(xué)、精準(zhǔn)動員返?！碧峁┗A(chǔ)條件，從而達(dá)到“精準(zhǔn)控輟”目標(biāo)。各級政府充分落實(shí)主體責(zé)任，教育行政部門、學(xué)校、教師充分履行直接責(zé)任，人社、工商、司法、文化、扶貧等部門，認(rèn)真履行法定職責(zé)，配合當(dāng)?shù)卣徒逃块T做好適齡兒童少年入學(xué)及控輟保學(xué)工作。按照省政府相關(guān)要求，認(rèn)真組織開展每年3月、9月義務(wù)教育集中宣傳月活動，按照義務(wù)教育以縣為主的管理體制，縣級人民政府確保組織和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和教育行政部門制定義務(wù)教育宣傳月實(shí)施方案，深入開展《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)及我省實(shí)施辦法的宣傳工作，充分利用各種手段，再次掀起控輟保學(xué)工作熱潮。重點(diǎn)抓好義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”責(zé)任落實(shí)，黨政干部、學(xué)校、老師、家長、駐村工作隊(duì)員、共青團(tuán)、婦聯(lián)等齊抓共管，確保貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué)。五是深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動，全面推廣“以表現(xiàn)換積分、以積分換物品”的“愛心驛站”、“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，建立健全產(chǎn)業(yè)帶貧、就業(yè)脫貧等“按勞取酬、優(yōu)先優(yōu)酬”的幫扶政策和機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，解決“一股了之”、“一兜了之”等問題，破除部分干部群眾“等靠要”思想，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。三是積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。一是以“一縣一業(yè)”、“一村一品”為依托，培育壯大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、綠色食品、大健康產(chǎn)業(yè)，提高組織化、規(guī)?；⑹袌龌?，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。（二）加強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持以集中供水為主，以水質(zhì)保證為核心的工作思路，主要以較大集中供水工程為主體，采取管網(wǎng)延伸的方式，盡可能的全面覆蓋飲水安全問題突出的貧困地區(qū)。四、對策措施認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在重慶座談會上的重要講話精神和全省解決“兩不愁三保障”突出問題電視電話會精神，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“夏季攻勢”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和各類監(jiān)督檢查考核指出問題的整改落實(shí)工作，著力解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問題，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。20XX年省扶貧開發(fā)成效考核中，疑似錯退、漏評需要提供佐證材料說明的12戶中有7戶為住房問題，%。對部分貧困戶大病精準(zhǔn)識別認(rèn)定救治不及時(shí)，醫(yī)療保障扶貧與醫(yī)療扶貧銜接有差距。根據(jù)扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全市建檔立卡貧困勞動力中，初中以上學(xué)歷6260人，僅占%；因病因殘5620戶18976人，%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富存在難度和風(fēng)險(xiǎn)。三是新型經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的緊密度不高，利益聯(lián)結(jié)不緊密、不穩(wěn)定，對新型主體帶動貧困戶脫貧致富的激勵機(jī)制還不夠完善。一是部分建檔立卡貧困人口收入不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)移性收入過高，經(jīng)營性收入和工資性收入占比較低，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和政策性兜底。以解決貧困地區(qū)水處理設(shè)施配套、保障供水水質(zhì)安全為核心，有效解決貧困地區(qū)群眾的用水問題還需建設(shè)大量水利設(shè)施，資金投入缺口較大。貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在重水源輕配套、重建設(shè)輕管理等現(xiàn)象，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套設(shè)施不完善，運(yùn)行管理不到位等問題突出，很多工程只能獨(dú)立運(yùn)行，供水系統(tǒng)之間的集群調(diào)度、多源調(diào)節(jié)能力受到限制。部分貧困村不同程度存在水源保護(hù)措施缺失、管網(wǎng)老化、無消毒設(shè)施等問題。三、存在的主要問題對照全面建成小康社會目標(biāo)和穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)體系不完善依然是我市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合作社水果種植面積9860余畝，輻射帶動全鄉(xiāng)非成員戶經(jīng)濟(jì)林果種植16280余畝。20XX年至今，推廣優(yōu)質(zhì)水稻、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，發(fā)放魚9200公斤，發(fā)放雞、鴨苗24000只、有機(jī)肥670噸、傳統(tǒng)谷種4200公斤，培訓(xùn)人次達(dá)1700人次，培養(yǎng)技術(shù)骨干6名。蘆薈已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的首選經(jīng)濟(jì)作物，數(shù)千戶