20xx年政府信息公開(kāi)年度總結(jié)(參考版)
2024-10-13 15:56本頁(yè)面
【正文】 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。同時(shí)，將《政府信息公開(kāi)條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。漸進(jìn)的將條例完善為法律。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)為公民、法人等政府信息申請(qǐng)?zhí)峁┍阋朔?wù)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公民參與。應(yīng)加大對(duì)于重大公共決策，過(guò)程的公開(kāi)比結(jié)果的公開(kāi)，及時(shí)公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過(guò)程中的信息”。目前，政府信息公開(kāi)主要集中于結(jié)果公開(kāi)、程序公開(kāi)，而對(duì)過(guò)程公開(kāi)基本上沒(méi)有涉及。同時(shí)，在信息提供中應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把它當(dāng)成一種面向社會(huì)公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。在政府網(wǎng)站上，以專(zhuān)欄的形式，將群眾急需的信息及時(shí)地向外發(fā)布。完善信息公開(kāi)管理機(jī)制。第四、隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)間的推移，國(guó)家秘密就要適時(shí)進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。除非行政機(jī)關(guān)有證據(jù)證明該信息公開(kāi)會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開(kāi)。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開(kāi)或保密。進(jìn)一步把握“公開(kāi)”與“保密”的尺度。各個(gè)政府和各個(gè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，在2008年10月底前加快制定本級(jí)政府和本部門(mén)信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則以及具體的實(shí)施辦法。完善信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則等基本制度。政府官員要樹(shù)立“陽(yáng)光意識(shí)”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國(guó)家的安全和利益，二者都是國(guó)家利益之所在，不可偏廢。當(dāng)前政府信息公開(kāi)的操作性不強(qiáng)，信息公開(kāi)的有效保障不多，信息公開(kāi)的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，尚有不少部門(mén)認(rèn)為，本部門(mén)負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門(mén)的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。政府信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開(kāi)中出現(xiàn)的問(wèn)題歸根結(jié)底是服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開(kāi)后，造成議論紛紛的局面，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開(kāi)，對(duì)上級(jí)關(guān)于政府信息公開(kāi)的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。二、成因剖析?；蛘咧还_(kāi)那些不得不公開(kāi)的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門(mén)利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開(kāi)一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。有的單位雖然將一些行政許可事項(xiàng)搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機(jī)關(guān)的工作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機(jī)關(guān)工作作的制度等簡(jiǎn)單的信息，要么雖然公布諸如注冊(cè)登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。目前有關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)的形式普遍比較單一。部分單位和部門(mén)政府信息公開(kāi)不同程度地存在著內(nèi)容簡(jiǎn)單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開(kāi)的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊(cè)等，運(yùn)用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運(yùn)用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。信息公開(kāi)是政府體制改革的基本要求，但涉及國(guó)家安全、社會(huì)安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開(kāi)的、哪些信息是不利于國(guó)家安全的，在理論上無(wú)法簡(jiǎn)單界定，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢(shì)下，二者之間的界限更難區(qū)分。但是《政府信息公開(kāi)條例》操作性不強(qiáng)，尤其是信息公開(kāi)和信息安全的界限還沒(méi)有弄清楚，實(shí)施難度較大。公開(kāi)信息的分類(lèi)缺乏操作性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問(wèn)題。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。特別“危及社會(huì)穩(wěn)定”會(huì)否成為行政機(jī)關(guān)“規(guī)避”公開(kāi)的最大保護(hù)傘，值得觀察。盡管政府信息公開(kāi)條例的出臺(tái)和實(shí)施，是政府社會(huì)管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開(kāi)仍處于“盲區(qū)”。政府信息公開(kāi)在很多人看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有
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