【正文】 。積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，加快保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，培育保險(xiǎn)誠(chéng)信文化，推進(jìn)保險(xiǎn)信用信息與社會(huì)信用信息的互聯(lián)共享。加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨國(guó)界經(jīng)營(yíng)帶來的交叉性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。建立健全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，利用現(xiàn)金流壓力測(cè)試、償付能力分析、風(fēng)險(xiǎn)排查等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭。鼓勵(lì)民營(yíng)和中小保險(xiǎn)公司差異化、專業(yè)化發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣覆蓋、專業(yè)化的專屬產(chǎn)品和增值服務(wù)。支持民間資本投資設(shè)立保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)、公估機(jī)構(gòu)。九、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入保險(xiǎn)領(lǐng)域，豐富完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本合理有序地進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)。探索保險(xiǎn)資金投資優(yōu)先股等新型金融工具，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)期股權(quán)投資，化解融資成本高的問題。支持保險(xiǎn)公司以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障型安居工程等民生建設(shè)和重點(diǎn)工程提供長(zhǎng)期資金支持。積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全我國(guó)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理體系，充分利用保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七、積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)外部環(huán)境發(fā)展高危行業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，協(xié)助政府和企業(yè)化解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。進(jìn)一步建立健全出口風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控體系，為出口企業(yè)提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)咨詢、資信調(diào)查、商賬追收等服務(wù)。六、加快出口信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”大力發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，積極為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供投資、運(yùn)營(yíng)、勞動(dòng)用工等方面的一攬子服務(wù)，防范化解企業(yè)“走出去”中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立健全首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步推廣運(yùn)用，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。五、積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征和實(shí)際需求，積極創(chuàng)新，豐富科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，為科技企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)、融資、企業(yè)并購(gòu)以及戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等方面提供全方位保險(xiǎn)支持。探索創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，支持保險(xiǎn)公司建設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，為農(nóng)戶、農(nóng)企提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣“菜籃子”工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，積極開辦水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持保險(xiǎn)公司發(fā)展與居民首套自住購(gòu)房、大宗耐用消費(fèi)品、新型消費(fèi)品以及教育、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)。三、發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和消費(fèi)升級(jí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)新型城鎮(zhèn)化過程中進(jìn)城務(wù)工人員、失地農(nóng)民的特點(diǎn)，積極發(fā)展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為其提供意外、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等多層次、多類別和長(zhǎng)期均衡的保障，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資符合條件的小微企業(yè)專項(xiàng)債券、金融產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)股權(quán)，積極開展保單貸款服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立小微企業(yè)投資基金、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等，為小微企業(yè)發(fā)展提供多渠道、多形式的資金支持。積極發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索開展出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以保險(xiǎn)促信用、以信用促融資。二、整合保險(xiǎn)資源，構(gòu)建小微企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系認(rèn)真分析研究小微企業(yè)特色化的風(fēng)險(xiǎn)需求，積極為小微企業(yè)量身定制適合的保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮保險(xiǎn)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞城鎮(zhèn)化和服務(wù)民生的國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、綠色環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五篇：中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2013〕69號(hào) 【發(fā)布日期】20130827 【生效日期】20130827 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見保監(jiān)發(fā)〔2013〕69號(hào)機(jī)關(guān)各部門，各保監(jiān)局，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)，各保險(xiǎn)公司：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐和服務(wù)作用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)支持，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)小微企業(yè)和科技創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在現(xiàn)代金融體系、社會(huì)保障體系、農(nóng)業(yè)保障體系、防災(zāi)防損體系和社會(huì)管理體系中發(fā)揮更大作用，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見：一、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整不斷提高保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)的有效性和針對(duì)性，加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)支持力度。在福州、泉州等民間借貸活躍地方設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心。防止信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、股市等，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通。加快“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)，力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動(dòng)存取款設(shè)備、農(nóng)信系統(tǒng)小額支付便民服務(wù)建制村全覆蓋。支持在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、廈門和福州兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心率先試點(diǎn)由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在設(shè)立閩臺(tái)合資證券公司方面取得突破。八、推動(dòng)多元化金融組織體系建設(shè)。完善地方法人金融機(jī)構(gòu)股權(quán)的質(zhì)押登記、確認(rèn)，穩(wěn)妥探索企業(yè)使用農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和租賃地地上建筑物物權(quán)及附著物抵押信貸模式，增強(qiáng)農(nóng)村集體工業(yè)用地和租賃用地融資能力。支持各地政府設(shè)立“政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的融資擔(dān)保公司。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)基金、投資基金來閩發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)通過中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資發(fā)展。探索發(fā)行優(yōu)先股滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合企業(yè)的資金需求。六、努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立健全林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推進(jìn)林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。五、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”金融服務(wù)。對(duì)小微企業(yè)貸款“增量拓面”、提升服務(wù)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持批量籌建同城支行和發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，優(yōu)先安排新增信貸規(guī)模和辦理支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)。多渠道建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮“助保金”貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，撬動(dòng)銀行新增貸款規(guī)模和資金。支持金融機(jī)構(gòu)開辦小微企業(yè)信用貸款和小額信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四、持續(xù)提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平。建立政銀企共同出資的“風(fēng)險(xiǎn)資金池”，開展企業(yè)技改貸款項(xiàng)目和臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的“助保金”貸款業(yè)務(wù)。建立企業(yè)技改金融服務(wù)承諾機(jī)制，確保有市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)技改項(xiàng)目的信貸資金需求。要支持暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)渡過難關(guān)。有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)在紡織服裝、鞋業(yè)、電機(jī)、石材、廚衛(wèi)設(shè)備、工藝美術(shù)、林業(yè)、茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建立專業(yè)支行或特色支行，創(chuàng)新開發(fā)龍頭企業(yè)與上、下游供應(yīng)商之間和協(xié)作配套企業(yè)之間的供應(yīng)鏈金融品種，增強(qiáng)中小企業(yè)的配套能力和競(jìng)爭(zhēng)力。二、保障企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合理資金需求。盤活的存量和爭(zhēng)取的增量規(guī)模和資金主要投向“五大戰(zhàn)役”、“三維”對(duì)接、“三群”聯(lián)動(dòng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目和中小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。一、引導(dǎo)更多資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒有政府財(cái)政補(bǔ)貼支持，漁業(yè)保險(xiǎn)很難做大規(guī)模。不過，到目前為止，漁業(yè)保險(xiǎn)仍未被納入國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。2008年5月，農(nóng)業(yè)部在各