【正文】 **縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局二○○七年三月二十八日。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等不法行為，規(guī)范商業(yè)零售業(yè)促銷行為，樹立誠信經(jīng)商風(fēng)氣，嚴(yán)格商品市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。對農(nóng)副產(chǎn)品市場鼓勵向“農(nóng)改超”方向發(fā)展。鼓勵推出本地特色菜肴，培育品牌餐飲企業(yè)。結(jié)合城市改造，建設(shè)美食廣場。整合提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)。加大連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)培育，以“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，抓好連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)培育，鼓勵連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)面向農(nóng)村消費(fèi)市場，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。按照“政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵和支持商貿(mào)流通企業(yè)積極采用電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)管理、電子訂貨、供應(yīng)鏈管理、全球定位、地理信息等先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高企業(yè)信息化水平，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)需要。通過招商引資等多種途徑發(fā)展生產(chǎn)資料和要素市場建設(shè)，按照各類專業(yè)市場建設(shè)計劃，將市場建設(shè)項目納入對外招商引資范圍，享受與工業(yè)項目招商引資同等獎勵政策及扶持政策。大力推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)。要導(dǎo)入經(jīng)營城市理念，象抓工業(yè)一樣抓商貿(mào)流通業(yè)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場結(jié)構(gòu)總體框架不合理，消費(fèi)品市場數(shù)量比例偏高，生產(chǎn)資料市場和要素市場明顯不足。商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯緩，發(fā)展不完善，信息化建設(shè)滯后。商品零售業(yè)規(guī)模偏小，有品牌有影響力的大型商品零售企業(yè)還未形成。三是流通業(yè)態(tài)明顯落后。多數(shù)業(yè)態(tài)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容相同，經(jīng)營方式雷同，同質(zhì)化競爭十分明顯。二是發(fā)展特色不明顯。商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模普遍較小，對經(jīng)濟(jì)建社會發(fā)展的貢獻(xiàn)能力體現(xiàn)不夠，各級對商貿(mào)流通業(yè)的重視程度遠(yuǎn)不如抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。在“引進(jìn)來”的同時，部分企業(yè)開始跨縣、跨省“走出去”經(jīng)營。2006年，首次突破1億美元大關(guān)。營業(yè)用房面廣量多。賓館餐飲日漸繁榮，有752家企業(yè)，員工4426人，利潤3700萬元。電子商務(wù)在科技、農(nóng)業(yè)、勞動服務(wù)業(yè)等行業(yè)開始運(yùn)行。電子商務(wù)受到重視，因特網(wǎng)進(jìn)入千家萬戶。物流配送不斷發(fā)展，有物流配送企業(yè)20家，營業(yè)面積1096萬平方米，員工92人，營業(yè)額2932萬元，利潤46萬元。二是流通業(yè)態(tài)呈多元化發(fā)展趨勢。規(guī)模較大的專業(yè)市場有6個，員工3392人。2006年。龍游是浙西商貿(mào)重鎮(zhèn)，近幾年來，在“工業(yè)立縣、開放興縣、特色強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通業(yè)態(tài)呈多元化趨勢，開放引進(jìn)成效明顯，對全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展起到了積極的推動作用。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流配送網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化全流程的物流服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。目前蘇仙區(qū)主體消費(fèi)已提高至新的層級，要適時加快引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)品牌企業(yè)，在業(yè)態(tài)上重點引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體，大型住餐企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，提升消費(fèi)水平。（三）整合資源，提升品位，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)更高發(fā)展加快蘇仙區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)，除了要注重扶持老企業(yè)，鞏固區(qū)域特色，做好市場提檔升級工作外，今后更要關(guān)注引進(jìn)新企業(yè)、上馬新項目，大量培育新的住宿餐飲、批發(fā)零售限上企業(yè)，特別是具有國內(nèi)國際競爭力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)業(yè)量和質(zhì)的同步提升。在積極做好城區(qū)商貿(mào)流通體系建設(shè)的同時，重視加快鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)，加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造提質(zhì)，做大做強(qiáng)一批鄉(xiāng)村商貿(mào)流通企業(yè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村輻射面，進(jìn)一步拉升鄉(xiāng)村消費(fèi)水平的和質(zhì)量。針對我區(qū)商圈聚集和消費(fèi)習(xí)慣現(xiàn)狀，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營。著力打造蘇仙嶺、愛蓮湖、飛天山、裕后街、王仙嶺、城東新區(qū)等城市商貿(mào)流通聚集區(qū)，著力打造良田、坳上、棲鳳渡、五里牌、白露塘等城鎮(zhèn)商貿(mào)流通聚集區(qū)。抓緊完善全區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展特點，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，加緊制定蘇仙區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和短期規(guī)劃，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)向更高層次發(fā)展，打造蘇仙特色、品牌商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。我區(qū)目前商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級的需求，主要表現(xiàn)在：商貿(mào)物流企業(yè)偏少，普遍規(guī)模較小，組織化程度不高；專業(yè)化的第三方物流發(fā)展滯后，運(yùn)作方式、運(yùn)行模式不能適應(yīng)工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)精細(xì)化服務(wù)的要求；商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，配送能力不強(qiáng)；商貿(mào)物流缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，融資難、稅負(fù)重、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足等，在一定程度上制約了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。（四）物流體系不全。由于我區(qū)的超市網(wǎng)點布局不夠合理、輻射功能較弱，加上人們從眾心理和消費(fèi)習(xí)慣，逛街購物往往青睞城中心的沃爾瑪、中皇城、家潤多這些商業(yè)購物中心。而我區(qū)三者比例嚴(yán)重失衡，餐飲占16%，購物占74%，休閑娛樂占10%，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者一站式消費(fèi)，影響了商圈整體功能的發(fā)揮。（三）市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)。長期以來，我區(qū)大型商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點主要分布在城鎮(zhèn)，農(nóng)村分布少，%。由于農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村面積大，我區(qū)十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)，給予的優(yōu)惠政策多，但對商貿(mào)流通業(yè)重視不夠，政策支持力度不大。長期以來，我區(qū)對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展采取“放任自流”的管理模式，未制定全區(qū)性商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市場定位不符合我區(qū)區(qū)情。（二）政策引導(dǎo)不夠。是我區(qū)的3倍。近三年來，市委市政府才將發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重點放在城東新區(qū)，但由于起步晚、配套設(shè)施不健全，大型商貿(mào)企業(yè)落戶少，還沒有形成強(qiáng)大聚集效益。蘇仙區(qū)撤地建市前為郴縣，以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，而同城的北湖區(qū)屬小郴州市，商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，大型批發(fā)市場、高檔商貿(mào)網(wǎng)點遍布城區(qū)，如羅家井市場、北湖市場、步步高超市等。全區(qū)共有商品交易市場18個，其中年銷售總額過億元的市場有2個；營業(yè)面積在2000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點5家，即拓普電器、生源商業(yè)連鎖超市、步步高超市、黃公平超市、良田供銷社白露塘超市。（三）物流業(yè)2011年全區(qū)共有第三方物流企業(yè)11家，逐步形成了以泓廣物流、錦運(yùn)物流、惠康農(nóng)資公司為龍頭的物流市場。（限額以上6億元，占行業(yè)比重90%），%，%；，%，%。2011年，全區(qū)批零業(yè)上繳稅收18697萬元，%。2011年蘇仙區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)基本情況表（一）批發(fā)零售業(yè)2011年全區(qū)有限上批零企業(yè)50個，占限上商貿(mào)企業(yè)49%。%。一、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀蘇仙區(qū)屬郴州市城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部。對新建的物流企業(yè)，企業(yè)法人注冊地在我縣，年產(chǎn)值在5000萬元以上，年實現(xiàn)地方稅收100萬元以上，按企業(yè)所繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的30%獎勵給企業(yè)，最高限額50萬元。﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。﹙四﹚支持專業(yè)市場建沒。對企業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計，年銷售額在2000萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達(dá)到500萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎勵2萬元；對老的零售企業(yè)，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財政實得20萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)5000元；對年銷售額達(dá)到300萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎勵3000元；對老的餐飲限上（年營業(yè)額200萬元）企業(yè)，年營業(yè)額增幅達(dá)28%以上，