【正文】 。遵循市場規(guī)律，繁榮中藥材流通。積極推進當歸、黨參原產地認證和無公害農產品產地認證。要加強對龍頭企業(yè)的扶持，協(xié)調解決蓮花山藥業(yè)公司1500噸當歸醋生產線建設用地10畝，原藥材晾曬場地20畝。培育龍頭和品牌，促進產業(yè)升級。建議利用科技特派員體制和黨員幫扶機制，對中藥材產業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企業(yè)選派20—30名科技特派員，帶動建設示范基地，進行技術與信息、生產與市場全程化服務。借鑒畜牧產業(yè)發(fā)展中成功的扶持政策，對集中連片新建基地，按畝補助苗價補貼、化肥補貼，由企業(yè)實行交售獎勵，通過優(yōu)惠政策調動企業(yè)與農戶的積極性，引導產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，擴大基地規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模生產。加大扶持力度，實現(xiàn)規(guī)?；a。同時成立專家咨詢指導小組，與領導小組共同切實抓好任務落實，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題。建議縣政府與重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、農林局簽定發(fā)展目標責任制；成立以政府主要為組長，有關職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導為成員的產業(yè)開發(fā)領導小組，明確部門職責，健全聯(lián)席會議制度。從我縣中藥材產業(yè)發(fā)展的總體水平看，還處于外延擴張的初級階段向加工等內涵提升的中級過渡期，今后的發(fā)展要進入外延和內涵擴張并舉的階段，應從宏觀上加以調控，尤其是更加重視品牌培育和增值產品規(guī)模生產等內涵提升工作，促進產業(yè)健康快速發(fā)展和優(yōu)勢轉移升級。缺乏行業(yè)自律規(guī)范，市場主體遵守價值規(guī)律和市場規(guī)則的意識淡薄，3個藥材交易市場管理不規(guī)范，藥農、收購商隨地交易，市場交易量小，合理的價格機制沒有形成，價格和價值背離，競相壓價或抬價，無序競爭違約現(xiàn)象時有發(fā)生，擾亂市場秩序。同時，由于品牌培育僅僅停留在地方品牌的水平上，品牌效應較弱，缺乏大市場知名度，市場份額低，造成外地收購商搶斷本地原藥材，本地企業(yè)靠外地市場再供應，原材料進購環(huán)節(jié)增多，產業(yè)效益大打折扣，影響產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。做大做強龍頭企業(yè)是加速中藥材產業(yè)發(fā)展的關鍵，經(jīng)過幾年的發(fā)展，蓮花山藥業(yè)公司已累積資本3000多萬元，建成300平方米的中藥材提取濃縮、580平方米的中藥飲片加工、500平方米的當歸醋、500平方米的當歸酒、380平方米的當歸洗滌化妝品生產和600平方米的藥材專用肥、2000平方米的周轉庫房、110立方米的中藥材專用冷藏庫，形成年加工當歸醋500噸、中藥材1000噸，收購銷售中藥材10000噸的能力。藥農習慣于“斷堆估算”的地頭交易，農戶、基地與公司沒有建立起長效的利益聯(lián)結機制，生產與加工、銷售與市場常常脫節(jié)，使得加工企業(yè)原藥材收購困難，購銷合同往往不能按約兌現(xiàn)，嚴重影響了農戶、基地、公司之間“利益共享、風險共擔”機制的健康運行。也使種植和田間管理難度加大，不能在種植、施肥、病蟲害防治、采收等關鍵環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一的標準和規(guī)范化操作，導致產量低，殘留超標，經(jīng)濟效益下滑，在很大程度上挫傷了種植積極性。由于中藥材市場發(fā)育滯后，政府引導疲軟，藥農種植比較分散，集中連片少，集約化程度較低，加之對種植基地的投入捉襟見肘，使種植基地始終難以成熟。當前，中醫(yī)藥國際化正在加速，世界中草藥市場需求正以年均10%—20%的速度遞增和國內中藥材市場的全面復興，以及GMP認證門檻的提高，為我縣中藥材產業(yè)的現(xiàn)代化生產展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展天地。市場優(yōu)勢。加工優(yōu)勢。技術優(yōu)勢。種植優(yōu)勢。地緣優(yōu)勢。一、中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢通過到康樂義順農工商公司、甘肅義順蓮花山藥業(yè)公司實地調研，我們認為，我縣發(fā)展中藥材產業(yè)具有比較優(yōu)勢：資源優(yōu)勢?！半]寶”牌蓮花山當歸醋、“奧妮雅”當歸系列化妝品、當歸酒、當歸雞、當歸雞蛋地方優(yōu)勢品牌初步形成，有效帶動了農民增收。多年來，縣委、縣政府政府十分重視發(fā)展中藥材產業(yè)，將中藥材確定為全縣著力開發(fā)的四大優(yōu)勢資源之一，列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，中藥材產業(yè)得到較快發(fā)展。在積極開發(fā)和充分利用資源的同時，維護生物資源的多樣性和生態(tài)平衡，特別要注意對瀕危和緊缺中藥材資源的修復和再生，防止流失、退化和滅絕，保證中藥材資源的可持續(xù)利用；把中藥材產業(yè)建設與退耕還林、石漠化治理、水土保持等生態(tài)治理工程結合起來，與扶貧開發(fā)、科技興農和農村產業(yè)結構調整結合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和推進城鄉(xiāng)一體化進程結合起來，實現(xiàn)全縣中藥材產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化和社會、人口資源環(huán)境的有機協(xié)調。要實施開放帶動戰(zhàn)略，“引進來”與“走出去”相結合，努力擴大對內對外開放，營造良好政策環(huán)境和投資環(huán)境，有效招商引資，開展經(jīng)濟技術協(xié)作與交流，拓展投融資渠道，建設開放型示范種植園區(qū)，借助外力加快中藥材產業(yè)的發(fā)展。（7）堅持開放式開發(fā)原則按照“公司＋基地＋農戶”、“公司＋科研＋基地”等多種產業(yè)化發(fā)展模式，把各自為戰(zhàn)的無序競爭整合起來，促進中藥材產業(yè)規(guī)范化發(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營。（6）堅持市場導向原則要以市場為導向，以效益為中心，適時調整產品結構，努力提高產品的市場競爭力，實現(xiàn)由資源依托型向市場導向型轉變。（4）堅持高標準發(fā)展原則嚴格執(zhí)行國家種植、生產經(jīng)營規(guī)范化標準要求，加快GAP認證步伐，建立中藥材從種植到產品都能進入市場的暢通無阻的綠色通道。（3）堅持突出特色原則要實現(xiàn)由重復型向高質量、特色型轉變，要注重市場多樣化的需求，根據(jù)我縣藥物資源條件和道地藥材的特點，發(fā)展人無我有、人有我特的產品，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”乃至“一縣一業(yè)”的特色品牌體系，在特色中取勝?；驹瓌t（1）堅持因地制宜發(fā)展原則要根據(jù)我縣自然環(huán)境、生物資源條件、中草藥地域適應特點，合理布局，推進基地化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營；選擇相適應的生產條件和區(qū)域特色，重點建設幾個主導方向明確、專業(yè)化水平高的中藥材種植區(qū)或種植帶；與現(xiàn)有的中藥加工企業(yè)條件相結合，進一步深化加工業(yè)布局，分地區(qū)、分品種構建中藥材初加工、深加工產業(yè)鏈?？梢哉f在我縣大力發(fā)展中藥材產業(yè)，不僅可以創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟社會效益，還可以帶來良好的生態(tài)環(huán)境效益。發(fā)展中藥材產業(yè)對保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義抓好資源保護利用和生態(tài)環(huán)境建設，不僅是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是創(chuàng)造良好人居環(huán)境重要條件。從近年來，中藥材種植業(yè)投入產出分析，中藥材種植的每畝純收益一般是糧食種植的兩倍以上。加快中藥材產業(yè)的發(fā)展，是實現(xiàn)富民強縣的重要途經(jīng)黨的十七大提出要繼續(xù)抓好新階段扶貧工作，實現(xiàn)全面建設小康社會目標，這就要求全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，特別是在“三農”建設和發(fā)展上要突破產業(yè)瓶頸。國家高度重視中藥材產業(yè)的發(fā)展，制定了一系列法規(guī)和政策，積極推進中藥材現(xiàn)代化和產業(yè)化，中藥材產業(yè)必將成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)。獨山縣作為中藥材資源豐富的盛產區(qū)，加快發(fā)展中藥材產業(yè)具有其它地區(qū)難以比擬的先天優(yōu)勢，只要抓住中藥國際化、現(xiàn)代化的良好機遇，獨山必將能夠逐漸發(fā)展成為全州、全省乃至全國的重要中藥材種植基地和加工基地。為推動中藥現(xiàn)代化，國家相繼出臺了《中藥現(xiàn)代化產業(yè)行動計劃》和《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，貴州省出臺了《關于推進中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)發(fā)展的若干意見》、《貴州省“十二五”中藥現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》、貴州省《關于完善體制機制加快推進中藥材產業(yè)化中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，黔南州出臺了《關于開展中藥現(xiàn)代化種植產業(yè)發(fā)展考核的實施方案》、州農委《關于成立黔南州中藥材產業(yè)培育工作領導小組及辦公室的通知》等。據(jù)有關部門統(tǒng)計，國內中藥材的年需求量約90萬噸，并以每年10%的幅度增長，國際社會對天然藥物的需求日益擴大，全球中藥及制成品貿易額近200億美元，并以每年20%的幅度增長，中藥的國內、國際市場潛力巨大。中醫(yī)理論和中藥文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅在海內外華人中廣泛傳播，而且得到世界愈來愈廣泛的重視。（二）中藥材產業(yè)發(fā)展面臨的歷史機遇中藥國際化、現(xiàn)代化進程為加快中藥材產業(yè)發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。2009年國家啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，城鄉(xiāng)居民參保率要達到90%以上，我國醫(yī)藥市場需求隨之擴容；同時，國家基本藥物目錄把102種中成藥和中藥飲片納入其中，使新版“醫(yī)?！彼幤纺夸浿兄谐伤幤贩N數(shù)量明顯增加，達到987個，較2004年版目錄品種數(shù)量增加20%等，為中藥材相關產業(yè)發(fā)展帶來了良好的市場前景。三、中藥材產業(yè)發(fā)展面臨的形勢與歷史機遇（一）中藥材產業(yè)發(fā)展面臨的形勢中藥材產業(yè)是傳統(tǒng)經(jīng)驗和現(xiàn)代技術相結合，集一、二、三產業(yè)為一體，包括中藥材種植業(yè)、中藥加工業(yè)、流通業(yè)和中藥使用單