【正文】 3．注重數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。全面應(yīng)用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件，不斷啟用新的監(jiān)控指標(biāo)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，建立全市統(tǒng)一的涉稅數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和程序，數(shù)據(jù)糾錯率保持在95%以上。制定《系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用分析需求申請流程》，嚴(yán)格按照流程提取數(shù)據(jù)，確保稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，規(guī)范后臺數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高稅收業(yè)務(wù)與決策水平。爭取XX年底實現(xiàn)評估率達(dá)到98%。5．全面開展納稅評估。4．深化應(yīng)用房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)。全面應(yīng)用稅收管理員平臺、納稅人服務(wù)平臺。確保到XX年實現(xiàn)網(wǎng)上申報應(yīng)用覆蓋所有企業(yè)納稅人（正常戶），網(wǎng)上申報收入占稅收收入總收入的90%以上。2．大力拓展網(wǎng)上申報和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面。（二）深化稅收業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用，服務(wù)稅收管理轉(zhuǎn)型升級1．深化應(yīng)用AHTAXXX征管信息系統(tǒng)。4．助力提升行政辦公效能。3．組織實施現(xiàn)有應(yīng)用軟件的更新與整合。積極探索與國稅部門共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，為涉稅事項同城通辦提供技術(shù)支持。制定基層分局硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層分局、辦稅服務(wù)廳信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層硬件裝備整體水平。二、主要任務(wù)（一）夯實基礎(chǔ)，提升信息化的支撐作用1．加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。第九篇為進(jìn)一步推動全市地稅系統(tǒng)稅收信息化工作科學(xué)發(fā)展，凸顯信息化技術(shù)對稅收管理創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，助力稅收管理轉(zhuǎn)型升級，有效提升全市地稅系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平，特制定本規(guī)劃。加強(qiáng)辦公樓文化建設(shè)，及時更新墻壁宣傳內(nèi)容，打造充滿時代氣息和高雅品味的文化走廊。開展“地稅大講堂”活動，每月通過外聘專家、領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干授課，開展2次集中學(xué)習(xí)活動。實施“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的所有涉稅業(yè)務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置公告欄、宣傳臺等服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置咨詢、辦稅、自助、等候等功能區(qū)，安裝排隊叫號系統(tǒng)和滿意度測評系統(tǒng)，達(dá)到服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。按照標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)要求，全面實施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善辦公環(huán)境、物品整理、衛(wèi)生清理、節(jié)能降耗等辦公制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范、溫馨舒適、整潔優(yōu)美的辦公環(huán)境，切實展現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)的文化品位和良好形象。（四）加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)1．優(yōu)化辦公環(huán)境。每年開展一次制度清理和完善工作，及時形成緊跟形勢、切實可行的制度體系。4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)。定期開展廉政談心活動，幫助干部職工提高廉政意識。每2年舉辦一次廉政書畫攝影展，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)健康高雅的興趣愛好。3．加強(qiáng)廉政文化活動開展。2．加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)1．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育。每年分別開展一次 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”和“優(yōu)秀公務(wù)員”評選表彰活動，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)干部職工愛崗敬業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感、歸屬感和榮譽感。3．樹立典型。組織干部職工成立球類、棋類、健身操等興趣愛好小組，通過開展經(jīng)常的群眾性活動，不斷培養(yǎng)干部職工健康向上的情趣愛好，保持高尚的精神追求，做一個情趣健康的人。2．提高素質(zhì)。（二）加強(qiáng)行為文化建設(shè)1．規(guī)范禮儀。3．提煉升華，用地稅精神凝聚人。2．打造品牌，用創(chuàng)先爭優(yōu)鼓舞人。堅持理論學(xué)習(xí)制度，提高干部職工的政治素質(zhì)，使干部職工保持政治立場的堅定性和思想道德的純潔性。二、主要任務(wù)繼承和發(fā)揚全市地稅部門在長期工作實踐中積淀和形成的先進(jìn)價值觀念、行為規(guī)范、管理制度等成果，吸納厚重的本土文化底蘊，找準(zhǔn)地稅文化建設(shè)的切入點和著力點，確定內(nèi)容具體的地稅文化建設(shè)項目，打造符合自身實際的文化品牌，形成具有地稅特色的地稅文化體系。第八篇進(jìn)一步樹立正確的文化導(dǎo)向，營造高尚的文化氛圍，把先進(jìn)文化不斷融入全市地稅的管理、執(zhí)法、服務(wù)，使地稅干部職工養(yǎng)成更加高尚的情操和良好的修養(yǎng)，促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本規(guī)劃。3．開展文化娛樂活動。2．開展健身體育活動。要進(jìn)一步更新觀念，正確把握心理健康的基本知識，掌握科學(xué)的方法，養(yǎng)成持之以恒的健康理念。（五）提高干部職工健康素質(zhì)1．開展健康理念教育。要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。建立健全干部教育培訓(xùn)檔案，如實記載干部參訓(xùn)情況和考核結(jié)果。9．健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核評價機(jī)制。建立學(xué)風(fēng)建設(shè)督促檢查制度，教育引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真遵守培訓(xùn)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，堅持學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一，自覺完成學(xué)習(xí)任務(wù)。8．加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。采取以考促學(xué)的形式，培養(yǎng)干部職工自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，實現(xiàn)由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。各單位每年都要積極開展全員崗位練兵活動，以征收管理、稽查、計算機(jī)操作、納稅服務(wù)、稅收會計等崗位能手競賽評比活動為主，每年開展12項進(jìn)行重點考評，檢驗各單位崗位練兵成果。6．開展崗位練兵活動。配合省局干部教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)，大力選聘優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)骨干人才、基層一線優(yōu)秀干部等擔(dān)任兼職教師，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊伍。按照在全市地稅系統(tǒng)培養(yǎng)20名領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)輪崗交流力度，探索縣局主要負(fù)責(zé)人定期交流制度，實行市、縣局班子其他成員分管工作定期調(diào)整制度，試行在縣區(qū)建立農(nóng)村分局與城區(qū)分局人員定期輪崗制度，同時開展上派下掛活動，通過這一系列方式加強(qiáng)人才適應(yīng)多崗位工作的能力，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高工作經(jīng)驗，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才后備干部，營造鍛煉氛圍，擴(kuò)大成長空間。根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于人才庫建設(shè)的規(guī)劃，以人才庫建設(shè)為依托，按照行政執(zhí)法類、綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類等人才庫建設(shè)規(guī)劃，以稅收工作急需和緊缺的專業(yè)人才為重點，按照本單位人才庫入庫總?cè)藬?shù)的3倍確定為今后3年專業(yè)骨干人才庫后備人員培訓(xùn)規(guī)模，統(tǒng)籌安排，分年度按類別逐步實施。全面提高干部職工稅收專業(yè)素養(yǎng)和崗位履職能力，熟練掌握崗位所需專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能人員達(dá)到90%以上。2．推進(jìn)分崗位專業(yè)化遞進(jìn)培訓(xùn)。（四）提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)1．堅持開展全員培訓(xùn)。進(jìn)一步完善獎懲措施，引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)習(xí)，鼓勵干部職工參加與地稅工作密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)職稱考試。2．加強(qiáng)學(xué)歷職稱教育。（三）提高干部職工科學(xué)文化素質(zhì)1．提升全員綜合素質(zhì)。4．開展反腐倡廉教育。經(jīng)常性地接受紅色傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確世界觀、價值觀和人生觀，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命。3．加強(qiáng)黨性宗旨教育。2．堅持政治理論學(xué)習(xí)。（二）提高干部職工道德和思想政治素質(zhì)1．加強(qiáng)道德品質(zhì)教育。4．發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。3．注重改進(jìn)工作作風(fēng)。市、縣（區(qū)）局中層以上干部每年培訓(xùn)面達(dá)100%。市、縣（區(qū)）局每月不少于1次中心組政治理論學(xué)習(xí)，堅持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，始終把理論武裝放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一、規(guī)劃目標(biāo)用3年時間，以專業(yè)化培訓(xùn)為抓手，以人才庫建設(shè)為依托，以改革創(chuàng)新為動力，按照領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)骨干和基層一線“三支隊伍”分類培訓(xùn)格局，突出高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)，加大稅收急需緊缺人才培訓(xùn)力度，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)戰(zhàn)略任務(wù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提升、高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn)成效明顯、基層一線干部崗位工作能力全面提高，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)“十二五”時期稅收事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收提供有效的思想政治保證、人才保證和智力支持。各單位應(yīng)將納稅服務(wù)工作崗位視為培養(yǎng)鍛煉干部、提升綜合協(xié)調(diào)能力的重要崗位，優(yōu)先提拔使用，逐步建立納稅服務(wù)崗位激勵、獎勵機(jī)制。3．建立激勵獎勵機(jī)制。將納稅服務(wù)人員納入稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)的整體計劃，統(tǒng)籌安排，分層次、分類型逐年開展。2．提高服務(wù)能力。（十）強(qiáng)化隊伍建設(shè)1．合理配置人力。圍繞地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的整體性和各部門開展工作的協(xié)同性，整合服務(wù)資源，優(yōu)化工作流程，依托信息化技術(shù)支撐建設(shè)高效運轉(zhuǎn)的服務(wù)體系。四是根據(jù)納稅咨詢工作進(jìn)展情況，增加人工接聽人員數(shù)量，組建12366納稅服務(wù)工作室。二是認(rèn)真落實知識庫分析維護(hù)機(jī)制，及時充實、完善、更新納稅服務(wù)知識。3．進(jìn)一步完善 12366納稅服務(wù)系統(tǒng)。2．規(guī)范全市地稅外部網(wǎng)站。首批標(biāo)準(zhǔn)化辦稅廳為各縣區(qū)城區(qū)辦稅廳，逐步向農(nóng)村分局辦稅廳延伸。（九）優(yōu)化平臺建設(shè)1．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳。2．建立制度創(chuàng)新機(jī)制。（八）推進(jìn)制度建設(shè)1．健全納稅服務(wù)制度。出臺相關(guān)制度規(guī)范，市、縣（區(qū)）地稅局要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障和促進(jìn)納稅服務(wù)工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。明確各級地稅機(jī)關(guān)及其內(nèi)部各部門的納稅服務(wù)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)事項運轉(zhuǎn)流程，形成內(nèi)容完整、職責(zé)清晰、運行高效的納稅服務(wù)崗位職責(zé)和工作規(guī)程。按照省局稅源專業(yè)化管理要求，建立獨立的逐步實體化的納稅服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，并配齊納稅服務(wù)人員。聯(lián)合公安、國稅、工商等開展稅收知識宣傳服務(wù)；與具有社會調(diào)查資質(zhì)的單位建立合作關(guān)系，不定期開展納稅人滿意度調(diào)查；支持納稅服務(wù)志愿者開展志愿服務(wù)。強(qiáng)化涉稅中介服務(wù)市場的監(jiān)管。2．加強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅中介機(jī)構(gòu)的管理。（六）社會協(xié)作1．發(fā)揮社會中介作用。2．強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。（五）信用管理1．加強(qiáng)信用評定管理。4．切實保障納稅人稅后權(quán)益。3．切實保障納稅人稅中權(quán)益。2．切實保障納稅人稅前權(quán)益。嘗試建立納稅人權(quán)益保護(hù)志愿者、納稅人權(quán)益保護(hù)協(xié)會。積極推進(jìn)無紙化辦稅，延長紙質(zhì)資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取消紙質(zhì)資料報送。4．精簡涉稅資料。完善辦稅流程內(nèi)控機(jī)制，建立新增辦稅流程會簽制度，避免增加納稅人不必要的稅收負(fù)擔(dān)。3．優(yōu)化辦稅流程。完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能，拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，在納稅人自愿選擇前提下，積極引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。2．拓展多元辦稅。同時，逐步擴(kuò)大涉稅事項“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍。（三）辦稅服務(wù)1．繼續(xù)推行“一站式”辦稅服務(wù)。進(jìn)一步完善落實學(xué)習(xí)和考試制度，提高納稅服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)納稅服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)技巧、文明禮儀、應(yīng)急處理等服務(wù)能力。認(rèn)真落實納稅服務(wù)知識庫分級維護(hù)機(jī)制，不斷改進(jìn)納稅咨詢知識庫應(yīng)用質(zhì)量。3．完善納稅咨詢知識庫。2．建立高效運轉(zhuǎn)的咨詢服務(wù)機(jī)制。（二）納稅咨詢1．提供多元化咨詢服務(wù)渠道。及時分期出臺稅法同步解讀、政策專輯、辦稅指引等內(nèi)容。對新辦稅務(wù)登記證的納稅人，定期做好“入門”培訓(xùn)；對于新發(fā)布的稅收政策，加強(qiáng)專題培訓(xùn)，同時加強(qiáng)對社會公眾的稅法宣傳。3．加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)。2．優(yōu)化稅法宣傳輔導(dǎo)方式。二、主要任務(wù)（一）稅法宣傳輔導(dǎo)1．加強(qiáng)面向納稅人的稅法宣傳需求分析，完善稅法宣傳制度。第六篇為推進(jìn)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建更加和諧的稅收征納關(guān)系，實現(xiàn)全市納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，結(jié)合地稅系統(tǒng)實際，制定本規(guī)劃。進(jìn)一步深化和完善房地產(chǎn)稅收管理，積極探索實現(xiàn)存量房評估軟件的應(yīng)用。（九）積極推進(jìn)綜合治稅積極爭取地方黨委、政府的支持和相關(guān)部門的配合，推進(jìn)建立和完善由政府牽頭的公共信息共享機(jī)制，充分利用工商、技術(shù)監(jiān)督、發(fā)改委、建委、統(tǒng)計、國稅等相關(guān)部門提供的企業(yè)信息、組織機(jī)構(gòu)代碼信息、重點工程建設(shè)信息、經(jīng)濟(jì)普查信息、增值稅一般納稅人信息等，開展信息比對，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞，深化源泉控管。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)修改、刪除、作廢、業(yè)務(wù)回退等重要環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。要加強(qiáng)納稅人基礎(chǔ)信息采集、錄入的管理，提高信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。要全面應(yīng)用稅收數(shù)據(jù)監(jiān)控分析軟件，加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)信息管理，不斷提高稅收管理的信息化水平，特別是要做好征管軟件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和信息糾錯工作。要建立和完善納稅評估復(fù)核和評估質(zhì)量考核制度，每季度組織開展1次納稅評估工作質(zhì)量抽核和互核，不斷提高納稅評估整體工作水平。各單位要找出年度納稅評估的重點行業(yè)和重點單位，積極應(yīng)用評估成果，提高管理質(zhì)量，初步評估面不得低于70%，以后逐年遞增10%。市局將按省局要求全面開展行業(yè)評估。（七）進(jìn)一步深化納稅評估全面深化納稅評估軟件應(yīng)用，確保納稅評估在稅收征管中的核心管理地位。要進(jìn)一步完善有獎發(fā)票管理工作，采取多種措施，進(jìn)一步提高消費者索要發(fā)票的積極性、主動性。在日常稅務(wù)稽查中，每個案件都要做到查稅必查票。市局每年至少組織開展1次普通發(fā)票專項檢查，縣（區(qū)）每年至少開展2次，基層分局每個季度都要對所轄納稅戶的用票情況進(jìn)行檢查。規(guī)范“雙定戶”稅款核定，嚴(yán)格按照業(yè)主申報、典型調(diào)查、定額擬定、民主評議、上報審批、張榜公布、下達(dá)定額的程序，按年、半年或者按季度核定稅款，并根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，落實稅收政策，調(diào)整行業(yè)稅負(fù)。要加強(qiáng)欠稅管理，對企業(yè)的欠稅每季度公告1次，對個體工商戶的欠稅每半年公告1次，并要逐戶制定清欠計劃，大力清繳陳欠，同時要嚴(yán)格控制新欠。對交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)等流動性較大納稅人的稅款征收，要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理引入風(fēng)險管理理念，合理確定各管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，加強(qiáng)風(fēng)險防控。合理設(shè)置申報管理工作流，按規(guī)定的要求在納稅服務(wù)、納稅評估、日常管理、稅務(wù)稽查四個序列進(jìn)行工作流傳遞。征期結(jié)束后，管理部門要在2個工作日內(nèi)，向所有未申報戶下達(dá)催報催繳文書，督促納稅人依法申報繳納地方稅費。申報受理窗口要認(rèn)真審核納稅人的申報資料，確保企業(yè)納稅申報表與財務(wù)會計報表相關(guān)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系對應(yīng)、數(shù)據(jù)相符。結(jié)合稅源普查、漏征漏管戶清查等，每季對征管軟件中的納稅人信息進(jìn)行補(bǔ)充修正，確保納稅人基礎(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確，充分發(fā)揮征管軟件對加強(qiáng)稅源管理的重要作用。加強(qiáng)宏觀稅負(fù)綜合分析、行業(yè)稅負(fù)比較比析、重點稅源微觀分析和收入預(yù)測動態(tài)分析，健全完善稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。結(jié)合稅收征管質(zhì)量檢查，按季集中開展1次漏征漏管戶清查活動，切實堵塞跑、冒、滴、漏。市局對重點企業(yè)、重點行業(yè)和上年度納稅額在1000萬元以上的單位，縣區(qū)局對上年度納稅額500萬以上的單位，分局對管理的重點稅源和重點單位，要按月分析收入增減變化成因，切實加強(qiáng)日常管理和動態(tài)監(jiān)控。全市地稅系統(tǒng)力