【正文】 二○○三年元月二十二日。工和中若遇到困難和問題，可用局面形式或直接到市城市節(jié)水辦咨詢，我辦將大力支持和幫助。因此，工作量較大，牽涉面較寬，單位應(yīng)投入足夠的人力、物力、財(cái)力，一方面狠抓節(jié)水設(shè)施建設(shè)，另一方面要理順管理體系和規(guī)范管理辦法，保證按期達(dá)到創(chuàng)建的規(guī)定和要求。四、水平衡測(cè)試是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的基礎(chǔ)，在完成創(chuàng)建工作之前，必須按規(guī)定先完成水平衡測(cè)試工作后方可開展“創(chuàng)建”工作，（水平衡測(cè)試經(jīng)市城市節(jié)水辦驗(yàn)收達(dá)到了合格以上的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)）。凡被確定為開展“創(chuàng)建”工作的單位，均應(yīng)成立以單位主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的辦事機(jī)構(gòu)，將“創(chuàng)建”工作列入你單位２００３年的工和目標(biāo)，并將“創(chuàng)建”工作安排情況報(bào)送市城市節(jié)水辦。因此，在“創(chuàng)建”工作中，要加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好宣傳，提高職工的節(jié)水意識(shí)。為使創(chuàng)建工作落到實(shí)處，保證其健康順利的開展，按時(shí)完成“創(chuàng)建”任務(wù)。創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）是創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)，為適應(yīng)創(chuàng)建工作的規(guī)定和要求，我市已從1998年開始，將全市所有計(jì)劃用水單位實(shí)行分期分批地開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）的活動(dòng)。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)問題，請(qǐng)按川建委城發(fā)[1999]1209號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。1999年至2002年，先后有４批企業(yè)（單位）被批準(zhǔn)授予“節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽(yù)稱號(hào)。（六）編制創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃各區(qū)（市）縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)《導(dǎo)則》要求和成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，編制自己的創(chuàng)建工作實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。為此，市政府?dāng)M建立“成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型企業(yè)（單位）調(diào)節(jié)基金”，用于節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和節(jié)水器具的開發(fā)、推廣，保證各項(xiàng)硬件設(shè)施的全面達(dá)標(biāo)。在1998年選擇一批企業(yè)（單位）進(jìn) 行創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1999年開始全面展開。同時(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每一部門、每一單位、每一 環(huán)節(jié)都要有主要領(lǐng)導(dǎo)抓，并納入政府目標(biāo)考核進(jìn)行管理，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù) 的全面落實(shí)（三）大力開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)節(jié)水型企業(yè)（單位）是節(jié)水型城市的基礎(chǔ)。各新聞媒體和教育部門要主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門，投入足夠的力量，開展經(jīng)常性的宣傳教育工作，要充分利用每年一次的“全國節(jié)水宣傳周”活動(dòng)，普及節(jié)水知識(shí)，提高全民節(jié)水意識(shí)。（二）考核指標(biāo)（18項(xiàng)）考核指標(biāo)所牽涉的各部門、各用水單位，要對(duì)照《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》、《節(jié)水型企業(yè)（單位）目標(biāo)導(dǎo)則》的內(nèi)容和本實(shí)施方案，認(rèn)真分析本部門、本單位的用水現(xiàn)狀，抓注薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地組織實(shí)施整改措施，按照責(zé)任劃分，按時(shí)完成指標(biāo)任務(wù)和資料匯總、統(tǒng)計(jì)工作，確保18項(xiàng)考核指標(biāo)的順利達(dá)標(biāo)（責(zé)任分工見附件）。制定節(jié)水管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦節(jié)水管理工作培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗制度，提高節(jié)水管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。制定《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額管理辦法》，精選一批企業(yè)的主要產(chǎn)品施行定額管理，各企業(yè)的節(jié)水管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)進(jìn)行定額考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。主要產(chǎn)品單耗實(shí)行定額管理我市曾編制過《企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品耗水定額》，現(xiàn)要組織有關(guān)人員，對(duì)此認(rèn)真研究，結(jié)合我市各行業(yè)現(xiàn)階段的用水水平，參照先進(jìn)用水定額，進(jìn)行修訂、完善。大方培育節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督、管理，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好節(jié)水產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和推廣。要優(yōu)先采用國家推薦的定點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中，應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，節(jié)水管理機(jī)構(gòu)要參與工程的檢查驗(yàn)收工作。加大資金投入、開展節(jié)水科研、搞好設(shè)施建設(shè)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行節(jié)水科研工作，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，開展節(jié)水技術(shù)攻關(guān)，減少不合理的用水。建立科學(xué)的城市節(jié)水指標(biāo)體系按照《導(dǎo)則》的要求，修改、完善我市的現(xiàn)有指標(biāo)體系，建立起一套科學(xué)合理的城市節(jié)水指標(biāo)體系，規(guī)范我市的節(jié)水管理方法，逐步提高指標(biāo)水平，最終達(dá)到《導(dǎo)則》要求。加強(qiáng)城市地下水管理嚴(yán)格按照國務(wù)院119號(hào)令《取水許可制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下水的管理，認(rèn)真做好城市地下水的合理開發(fā)、科學(xué)利用和嚴(yán)格保護(hù)工作。各主管部門要制定切實(shí)可行的辦法鼓勵(lì)各用水單位更新設(shè)備，改造耗水量大的生產(chǎn)工藝，開展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè)。各區(qū)（市）縣要依據(jù)《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《中國城市節(jié) 水2010年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》編寫出本地區(qū)城市的2010年節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，并及時(shí)完成報(bào)批工作。編制節(jié)水規(guī)劃根據(jù)成都市的總體發(fā)展規(guī)劃和國家對(duì)城市節(jié)水工作的要求，《成都市2010年城市節(jié)水發(fā)展規(guī)劃》的編寫、報(bào)批工作在1999年底前完成。各區(qū)（市）縣政府要盡快建立健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建任務(wù)，并能有效地開展工作。健全體制、完善機(jī)構(gòu)市屬各委、辦、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內(nèi)部節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理范圍和職責(zé)。四、任務(wù)與指標(biāo)（一）基礎(chǔ)管理目標(biāo)（10項(xiàng)）完善法規(guī)、依法管水加強(qiáng)立法工作，根據(jù)國務(wù)院《供水條例》和《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，制定我 市節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的實(shí)施辦法，出臺(tái)與創(chuàng)建節(jié)水型城市相關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件，確保創(chuàng)建工作有法可依。三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建節(jié)水型城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及全市各部門、各行業(yè)、各單位，為 保證創(chuàng)建節(jié)水型城市工作的順 利進(jìn)行，特成立成都市創(chuàng)建節(jié)水型城市領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市的創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在成都市節(jié)約用水辦公室，成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）創(chuàng)建工作由成都市節(jié)約用水 辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。（一）成都市作為全國首批試點(diǎn)城市，所轄的錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū) 和成華區(qū)五個(gè)城區(qū)（含高新區(qū)）力爭(zhēng)在2000年達(dá)到節(jié)水型城市目標(biāo)要求。做好這一工作對(duì)于緩解我 市用水的供需矛盾，提高節(jié)水管理的水平、建立節(jié)水型城市經(jīng)濟(jì)，保證2000年城 市節(jié)水目標(biāo)“新增工業(yè)用水量的一半靠節(jié)約用水來解決；基本解決衛(wèi)生潔具的漏 水問題”的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為貫徹城市節(jié)水工作必須堅(jiān)持的“開源與節(jié)流并重，近期以節(jié)流為主”的方 針，根據(jù)建設(shè)部，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委聯(lián)合頒布的《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）要求和省建委《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)水型城市和企業(yè)（單位）活 動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。2006年至今，累計(jì)新建、完成一戶一表改造7131戶，城市供水管網(wǎng)漏損率得到有效控制。連續(xù)多年實(shí)施“兩氣一水”工程建設(shè)（即燃?xì)?、暖氣、自來水），市政府每年拿?000萬元對(duì)工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2008年至今。對(duì)貫穿市區(qū)的湨河、蟒河實(shí)施了綜合治理，對(duì)河道及沿河兩岸進(jìn)行了綠化、美化、亮化；對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行了雨污分流改造，收集雨水直接排入河道，并在河道內(nèi)逐級(jí)修筑溢流壩，攔蓄河水、雨水，以涵養(yǎng)地下水源。對(duì)于用水量大的工業(yè)企業(yè)配套建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施，有效提高了工業(yè)用水重復(fù)利用率。四是加大節(jié)水科研和工業(yè)節(jié)水力度。三是完善污水處理和中水回用設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施“工業(yè)出城、項(xiàng)目上山”發(fā)展戰(zhàn)略，在山區(qū)建設(shè)虎嶺、玉川兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并配套建設(shè)污水處理廠，將污水和工業(yè)廢水集中處理。深入開展節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建工作，5家企業(yè)獲得省級(jí)節(jié)水型企業(yè)稱號(hào)，49家企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校獲得市級(jí)節(jié)水型企業(yè)（單位）稱號(hào)。強(qiáng)力落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”（項(xiàng)目建設(shè)和配套節(jié)水設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，保證節(jié)水配套設(shè)施的建設(shè)。強(qiáng)化自備井管理，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的97眼自備井進(jìn)行了封閉，有效控制了城區(qū)地下水開采。編制了《濟(jì)源市水資源綜合規(guī)劃》、《濟(jì)源市節(jié)約用水中長(zhǎng)期規(guī)劃》，為合理開發(fā)利用水資源