【正文】 2009年8月22日。支持企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)原材料、半成品出口；積極引導(dǎo)紡織、服裝等荊州市具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)企業(yè)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)集聚區(qū)；把我市對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的“蛋糕”做大，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理，推進(jìn)外派勞務(wù)集中招收制度；我市作為農(nóng)業(yè)大市，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，加緊構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈體系。要實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略。要爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)建自主出口品牌意識(shí)，把落實(shí)商務(wù)部 “重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌”政策作為荊州市外貿(mào)企業(yè)品牌發(fā)展的重點(diǎn)，完善出口品牌促進(jìn)體系。組織更多的企業(yè)參加國(guó)內(nèi)廣交會(huì)、華交會(huì)等大型出口商品交易會(huì)和國(guó)際上有影響力的專業(yè)博覽會(huì)，廣泛尋求貿(mào)易機(jī)會(huì)。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開拓市場(chǎng)。一是企業(yè)自身加大投入，更新改造經(jīng)營(yíng)裝備，改善企業(yè)軟硬環(huán)境；加強(qiáng)全行業(yè)的招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入商業(yè)服務(wù)業(yè)；三是各級(jí)政府制定針對(duì)行業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，確保企業(yè)輕裝上陣，加快謀發(fā)展的步伐。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的人、財(cái)、物管理要從粗放轉(zhuǎn)向集約，向管理要效益，加快擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度。各級(jí)政府要因地制宜出臺(tái)推進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的辦法和意見，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。2010三個(gè)項(xiàng)目 15 可實(shí)現(xiàn)商品交易額15億元；三是以長(zhǎng)江流域商務(wù)協(xié)作會(huì)為平臺(tái)，培育荊州地方工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)；四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程和農(nóng)超對(duì)接工程，改善流通條件，提高流通效率；五是開展“以舊換新”和“以舊售新”業(yè)務(wù)，促進(jìn)汽車和耐用消費(fèi)品消費(fèi)升級(jí)換代；六是拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。二是實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，培育中心城區(qū)和縣域中心城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其吞吐、聚散和輻射作用，擴(kuò)大商品購(gòu)銷。到2010年，我市新建和改造連鎖“農(nóng)家店”2000家。三、對(duì)策與建議（一）積極擴(kuò)大內(nèi)需，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)提供保障。中心負(fù)有建設(shè)、營(yíng)運(yùn)荊州物流信息公共平臺(tái)的重要使命，將圍繞我市大通關(guān)工程及建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性物流中心的發(fā)展戰(zhàn)略，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程優(yōu)化改造等現(xiàn)代化管理技術(shù)與手段，與口岸查驗(yàn)部門、運(yùn)輸作業(yè)單位、中介代理機(jī)構(gòu)、企業(yè)、銀行等聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化物流信息公共平臺(tái)，并與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)、商貿(mào)、物流以及城市功能緊密聯(lián)系，通過數(shù)據(jù)傳輸與處理，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2020 年投入使用。1萬(wàn)平方米的中、高檔餐廳和快餐廳，可為來賓提供中西式快餐、大型自助餐等多檔次及荊楚特色餐飲服務(wù)?？偼顿Y25億元，占地25萬(wàn)平方米，5萬(wàn)平方米的室內(nèi)展覽面積共可設(shè)置近3000 個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位；擁有5萬(wàn)平方米的室外展覽面積。會(huì)展中心項(xiàng)目海子湖荊州（國(guó)際）會(huì)展中心：集展覽、會(huì)議、商務(wù)、餐飲、娛樂等多功能于一體的現(xiàn)代智能化展館，位于風(fēng)光旖旎的海子湖度假區(qū)，瀕臨長(zhǎng)湖，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善。引入現(xiàn)代物流元素，既經(jīng)營(yíng)機(jī)電產(chǎn)品，又開展相關(guān)服務(wù)。年購(gòu)銷額達(dá)200億元，年利潤(rùn)20億元，四年收回投資。2）農(nóng)資店全市連鎖配送：總投資80億元（含流動(dòng)資金），在全市100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2400個(gè)行政村或建或加盟，發(fā)展2500個(gè)規(guī)范農(nóng)資店。既把工業(yè)品送下鄉(xiāng)，又將農(nóng)副產(chǎn)品送進(jìn)城，建立現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)雙向物流。5)工業(yè)物流中心：地址：燎原路與江津路交叉口東南區(qū)域；占地：200畝；建設(shè)期限：近期（改造）。3)農(nóng)產(chǎn)品物流中心：地址：318國(guó)道以北，荊襄河以東的區(qū)域；占地：600畝；建設(shè)期限：正在建設(shè)（分期實(shí)施）。五個(gè)物流中心區(qū)：1)原料物流中心：地址：荊江大堤以南，郢都路與御河路之間的區(qū)域；占地：150畝；建設(shè)期限：遠(yuǎn)期（新建）。2)東部物流園區(qū)：地址：火車站以東、荊襄河以西區(qū)域；占地：150畝；建設(shè)期限：遠(yuǎn)期（改造）。建設(shè)5個(gè)專業(yè)物流中心：工業(yè)物流 12 中心、農(nóng)業(yè)物流中心、消費(fèi)品物流中心、農(nóng)資物流中心、原料物流中心。二是引進(jìn)一批人才，要通過優(yōu)厚的待遇吸引有識(shí)之士加盟荊州的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)；三是要制定一套科學(xué)完整的用人機(jī)制和選人政策（規(guī)則），確保優(yōu)秀人才脫穎而出。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，荊州商業(yè)服務(wù)業(yè)必須實(shí)施人才工程，為全行業(yè)超常發(fā)展提供智力支持。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展要求，適時(shí)組建荊州市市場(chǎng)調(diào)查有限公司，作為信息工程的標(biāo)志性企業(yè)加以培育和發(fā)展，為商貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)。一是要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有信息資源和載體的作用，幫助各類企業(yè)登陸信息平臺(tái)；二是建立中介組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)展其“眼觀六路，耳聽八方” 11 的功能，以骨干企業(yè)為龍頭，在市商業(yè)聯(lián)合會(huì)下設(shè)肉類、酒類、成品油、美發(fā)美容、人像攝影、烹飪、汽車、水果、洗染、二次商品等以及大類或單個(gè)商品的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人公司。信息工程，求便捷建立立體信息網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展插上騰飛的翅膀。要因勢(shì)利導(dǎo)，更多地深入基層，重點(diǎn)抓主管部門和重點(diǎn)企業(yè)了解情況，做好促進(jìn)工作，按照分解目標(biāo)，扎實(shí)地做好跟蹤落實(shí)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，依靠法律和市場(chǎng)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，健全完善適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)、促進(jìn)、救濟(jì)和預(yù)警體系。商務(wù)部門和海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯、銀行等涉外部門要加強(qiáng)協(xié)作，努力為廣大出口企業(yè)營(yíng)造健康有序的外貿(mào)出口環(huán)境。因地制宜，依托本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外來投資者將資本投向生態(tài)環(huán)境、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、水產(chǎn)業(yè)和科技含量高的IT、機(jī)電、生物工程、新材料等領(lǐng)域，提高全市外貿(mào)出口的整體水平。抓住沿海地區(qū)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移 的機(jī)遇，有針對(duì)性的開展引資工作。積極推動(dòng)具備條件的企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；充分發(fā)揮中小企業(yè)體制新、機(jī)制活、成本意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)它們走向國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持它們擴(kuò)大出口；鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快走向國(guó)際市場(chǎng)的步伐。跟蹤我市上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立共贏的合作關(guān)系；要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)熟悉產(chǎn)業(yè)情況，掌握產(chǎn)業(yè)信息的優(yōu)勢(shì)，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。要切實(shí)做好人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、信息平臺(tái)建設(shè)、扶持政策、產(chǎn)損跟蹤和外貿(mào)救濟(jì)等服務(wù)工作。重點(diǎn)建設(shè)楚源、沙隆達(dá)、新生源、江漢化工為主體的化工出口基地；神電汽車、石油四機(jī)廠、洪城機(jī)械等企業(yè)為主體的汽車零部件、石油鉆采設(shè)備，環(huán)保給排水設(shè)備出口的基地；奧達(dá)紡織、玉沙毛巾、福特威鞋業(yè)、聯(lián)豐日用品等為主體的輕紡產(chǎn)品基地；洪湖德炎、越盛水產(chǎn)、宇祥畜禽、湖北雙港等養(yǎng)殖業(yè)為主體的水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。三是建立外貿(mào)促進(jìn)體系，構(gòu)筑指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)楚源、沙隆達(dá)、新生源、江漢化工為主體的化工出口基地；神電汽車、石油四機(jī)廠、洪城機(jī)械等企業(yè)為主體的汽車零部件、石油鉆采設(shè)備，環(huán)保給排水設(shè)備出口的基地；奧達(dá)紡織、玉沙毛巾、福特威鞋業(yè)、聯(lián)豐日用品等為主體的輕紡產(chǎn)品基地；洪湖德炎、越盛水產(chǎn)、宇祥畜禽、湖北雙港等養(yǎng)殖業(yè)為主體的水產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。一是強(qiáng)化大外經(jīng)貿(mào)意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)工作的方式，克服內(nèi)陸意識(shí)，堅(jiān)定全方位對(duì)外開放信心，進(jìn)一步提高對(duì)外貿(mào)易出口工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持鼓勵(lì)外貿(mào)出口國(guó)策，提高外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，開拓了國(guó)際市場(chǎng)，強(qiáng)化技術(shù)改造資金，促進(jìn)企業(yè)上等級(jí)，上規(guī)模。幾年前，荊州市實(shí)現(xiàn)商貿(mào)有限公司（原百貨站）策劃了“一家連鎖”的商業(yè)模式，由于體制、資金、人才等原因擱淺，現(xiàn)在可以在主管部門和金融部門的支持下實(shí)施。未來兩年、五年、十年，要多行當(dāng)、多業(yè)態(tài)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，拓展連鎖經(jīng)營(yíng)范圍，加快培育龍頭企業(yè)。第五、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。一是培育荊州血統(tǒng)型區(qū)域大型商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的中小型企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，通過企業(yè)主導(dǎo)，社會(huì)投入，政府支持，在荊州城區(qū)培育一座營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米、年銷售額20億元的銷品 貿(mào)。力爭(zhēng)2020年，我市培育20家年銷售額過5億元的大類商品批發(fā)企業(yè)集團(tuán)。通過批發(fā)企業(yè)的輻射作用，有的放矢地培育四大購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)（即：在目標(biāo)市場(chǎng)處于形成發(fā)展階段的品牌商品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、重要生產(chǎn)資料購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)、大宗機(jī)電產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)和旨在提高人們生活質(zhì)量的餐飲服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)）。三是要調(diào)整眾多商品批發(fā)交易市場(chǎng)原有市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)批量過小的集合結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)成交額向大批發(fā)商聚集。一是要科學(xué)運(yùn)作各類商品交易市場(chǎng)，使得大企業(yè)在市場(chǎng)里做大做強(qiáng)，通過其對(duì)上游企業(yè)的影響，促進(jìn)批發(fā)業(yè)在當(dāng)?shù)睾椭苓吰髽I(yè)的重組。財(cái)政稅收、法律法規(guī)、信息安全、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息觀念、技術(shù)人才等幾個(gè)方面的問題是長(zhǎng)期阻礙電子商務(wù)發(fā)展的因素，我市電子商務(wù)應(yīng)用要走企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的路子，將呼吁國(guó)家盡快制定有關(guān)稅收、電子支付、電子簽名、身份認(rèn)證、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，建立現(xiàn)代化物流配送體系，健全和完善金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)企業(yè)信用體系和消費(fèi)者信用體系的建設(shè)，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，創(chuàng) 造發(fā)展環(huán)境，完善保障機(jī)制，使荊州80%的商業(yè)信息搜集、整理、發(fā)布電子化；加強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的普及教育，讓廣大市民認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)用電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上消費(fèi)。三是加強(qiáng)資源的共享和整合，幫助連鎖企業(yè)、批發(fā)代理、配送中心等注入物流元素，加快發(fā)展第三方物流，催生10家規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)先進(jìn)的大型物流企業(yè)集團(tuán)，并發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用。二是加快建設(shè)和完善立體化綜合物流設(shè)施和物流信息平臺(tái)。截止目前，我市規(guī)劃的二十一世紀(jì)物流中心項(xiàng)目已申報(bào)成功；兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易中心已于去年年底投入使用；洪湖閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目將于今年上半年投入營(yíng)運(yùn)。第一、積極發(fā)展現(xiàn)代物流，提高城市流通功能。從提高商業(yè)組織程度入手，發(fā)展國(guó)際公認(rèn)有利于提高全行業(yè)有機(jī)構(gòu)成，能滿足錯(cuò)位需求的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專賣店、便利店等。要“自然而成、政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合理布局”，辦出特色和品位。另一類是專業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)。一是綜合性中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，也可運(yùn)作配送中心，即將“天南海北”的特色商品聚集起來，向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)（目標(biāo)市場(chǎng)）輻射，以滿足一定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，為物流配送搭起橋梁和紐帶。市場(chǎng)工程，求特色借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)和一、二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)使各類交易市場(chǎng)辦出規(guī)模、辦出特色、辦出品牌。力爭(zhēng)3～5年內(nèi)將縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)有序布局起來。一是通過招商引資，進(jìn)一步改造傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)，使荊州城區(qū)大中型商場(chǎng)和各縣市發(fā)展起來的中型商場(chǎng)相互協(xié)調(diào)，以此為基礎(chǔ)培育一、二級(jí)商業(yè)中心，打造荊州商業(yè)航母，改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能；二是將現(xiàn)有一定 規(guī)模和效益的小型傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行改造、重組和規(guī)范，注入新的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式、管理模式，促使其健康發(fā)展成為荊州商貿(mào)的中堅(jiān)力量。（二）工作措施（實(shí)施六大工程，以大貿(mào)易、大流通服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)）企業(yè)工程，求規(guī)模使商業(yè)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相匹配。到2010年，力爭(zhēng)全市外貿(mào)出口總額達(dá)到 4億元，年均增長(zhǎng)15%；到2015年力爭(zhēng)全市外貿(mào)出口總額超過7億元；到2020力爭(zhēng)全市外貿(mào)出口總額超過11億元。借助長(zhǎng)江黃金水道，使我市真正成為多功能、廣輻射、可調(diào)控的商流、物流、信息流、資金流通暢的長(zhǎng)江中下游商品流通中心。到2020年，力爭(zhēng)有30家商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)年銷售額（營(yíng)業(yè)收入）過3億元，20家過5億元；10家過10億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持年均增長(zhǎng)15%。二、發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)的總體要求和工作目標(biāo)（一）工作目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)荊州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，經(jīng)過10～12年的不斷努力，力爭(zhēng)使我市商業(yè)服務(wù)業(yè)的組織化程度和集中度明顯提高，市場(chǎng)主體、客體、載體和中介組織超常協(xié)調(diào)發(fā)展。外貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車（投資、出口、消費(fèi)）之一，明顯腿短。四是外貿(mào)出口絕對(duì)額小，城市外向度低。特別是營(yíng)銷設(shè)施和管理手段比較落后，商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展緩慢。新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)方式和經(jīng)營(yíng)形式過于傳統(tǒng)，商業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小，有機(jī)構(gòu)成低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。當(dāng)然，差異化經(jīng)營(yíng)是我們所推崇的，同時(shí)，無疑會(huì)給全行業(yè)的全程管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)。；二是高收入人群與低收入人群消費(fèi)差別擴(kuò)大，受就業(yè)、健 康、法權(quán)等狀態(tài)因素影響，收入和消費(fèi)兩極分化將日趨嚴(yán)重。二是收入差異導(dǎo)致消費(fèi)差異過大。未來一個(gè)時(shí)期，擴(kuò)大消費(fèi)需求壓力很大。湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，對(duì)加快荊州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)遇，同時(shí)也存在挑戰(zhàn)：一是與國(guó)內(nèi)同等城市相比，我市消費(fèi)總水平仍然偏低。三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，這一區(qū)域的一、二產(chǎn)業(yè)，無論是規(guī)模與質(zhì)量還是水