【正文】 ?？傊?，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗(yàn)的。（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因?yàn)殚_展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。以今天為例，通報(bào)情況上標(biāo)明的、各單位各項(xiàng)工作的排名就是對(duì)標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對(duì)待”、“特殊情況”。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。（八）堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境整治要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)科室、科室評(píng)一般干部的一級(jí)考核一級(jí)不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時(shí)進(jìn)行輪換。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報(bào)、各種報(bào)表等；評(píng)議要以社會(huì)外部評(píng)議為主。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”，否則，考核就是不成功的。（七）深入開展績(jī)效考核績(jī)效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題?？偡种C(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。要對(duì)全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。第五，要對(duì)整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動(dòng)來繳稅?！坝簿陀材ち遥浘蛙浤督怠?，既要確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，又要以不引起納稅人不便為前提。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。第一，要盡快清算稅款，對(duì)包括財(cái)產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)部分的所得稅等要盡快清算，及時(shí)入庫(kù)。考核一定要嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個(gè)根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。大企業(yè)稅收管理分局等6個(gè)試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對(duì)外按“行業(yè)+規(guī)模”對(duì)稅源進(jìn)行分類管理，對(duì)內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個(gè)文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對(duì)照3個(gè)文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅(jiān)決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦星袑?shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評(píng)估、日常檢查、零負(fù)申報(bào)等指標(biāo)。一是各單位工作發(fā)展不平衡。（九）財(cái)務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績(jī) 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處向省局爭(zhēng)取到幾個(gè)縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項(xiàng)目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得了明顯成績(jī)，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。（六）稅收環(huán)境治理有了新改善完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)，；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，稅收環(huán)境有了良好的改善。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐近年來，我們?cè)趯I(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺(tái)的“六個(gè)辦法”使得此項(xiàng)工作向前邁進(jìn)了一大步。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計(jì)清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，%，%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實(shí)做好納稅評(píng)估和日常檢查工作，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)；加強(qiáng)個(gè)體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。在大力組織收入的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，前6個(gè)月，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會(huì)城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。一、關(guān)于上半年工作的成績(jī)（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過半今年的組織收入形勢(shì)良好，比去年和前年的形勢(shì)都要好，但是與2008年相比還有差距?？偟膩碚f，會(huì)議開得很成功。同志們，目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響，只要我們保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的充沛激情、銳意改革的堅(jiān)定決心，振奮精神、扎實(shí)工作，就一定能夠攻堅(jiān)克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)第五篇：在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時(shí)緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開展廉政文化活動(dòng)。，創(chuàng)建國(guó)土資源部門的新形象。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動(dòng)硬，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。，提高國(guó)土資源工作的實(shí)效性。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)工作為內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，主動(dòng)加快知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識(shí)，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國(guó)土資源工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì) ，全面提高干部職工整體素質(zhì)。力爭(zhēng)重點(diǎn)武裝兩個(gè)國(guó)土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。這項(xiàng)工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、工作量大。這是國(guó)家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動(dòng)公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為突破口對(duì)全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須把這項(xiàng)工作上升為政府行為，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，適時(shí)調(diào)整完善征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 。對(duì)重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問責(zé)到位。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)問題。要高度重視國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對(duì)近年來所有的用地項(xiàng)目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價(jià)確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對(duì)存在的問題要及時(shí)整改糾正，全力做好國(guó)家土地督察沈陽局的例行督查、專項(xiàng)督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。在土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強(qiáng)規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。3．切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收和新項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)工作，不斷提升土地整理層次水平。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。按照上級(jí)部署，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊(cè)、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）以堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)。努力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。積極向省上爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力。我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)國(guó)土資源工作新格局。第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)國(guó)土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。應(yīng)當(dāng)看到，做好國(guó)土資源工作也有許多有利條件和積極因素。應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情不會(huì)改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過度消耗的用地模式不能為繼。二、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)土地管理更新更高要求，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。上述成績(jī)的取得，來之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在??土地日期間，成功舉辦了第五屆?國(guó)土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場(chǎng)紅歌演唱會(huì)，這些活動(dòng)有聲有色的開展，既弘揚(yáng)了國(guó)土文化，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹立和提升了國(guó)土部門的社會(huì)形象，收到了良好的社會(huì)效果。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點(diǎn)，著重