【正文】 牢固樹立擔(dān)當意識。這是對政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的信任，也寄予了更高的期望。二、牢固樹立四種意識，順應(yīng)政協(xié)工作新要求 在我國改革進入攻堅區(qū)、深水區(qū)的大背景下，余杭經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯 期，深化改革、推動發(fā)展、促進和諧的任務(wù) 艱巨繁重，也賦予政協(xié)更重大的責(zé)任、更光榮的使命。要把發(fā)揚民主、增進團結(jié)作為履行職能的重要使命，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)、大聯(lián)合。團結(jié)是方向，是目的。始終堅持團結(jié)和民主兩大主題。要堅持緊扣中心、貼近中心、圍繞中心，把政協(xié)工作放到黨委、政府全局工作中去謀劃，工作上主動對接，節(jié)奏上同軸運轉(zhuǎn)，做到黨委、政府工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里。始終堅持服務(wù)大局。要自覺在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持高度一致，堅定不移地貫徹黨的基本理論和路線方針政策，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)工作也面臨著 新內(nèi)涵、新境界、新任務(wù)。省、市、區(qū)各級黨委就貫徹落實總書記重要講話精神，作出了一系列決策部署。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹本次會議特別是徐文光書記講話精神，談三點意見。剛才，徐文光書記代表區(qū)委作了講話，充分肯定了近年來我區(qū)人民政協(xié)事業(yè)取得的成績，深刻闡述了做好新形勢下政協(xié)工作的重要意義，明確提出了加強和改善黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求新舉措，為下階段加強和改進政協(xié)工作指明了方向。同志們，做好新形勢下的政協(xié)工作，使命光榮，責(zé)任重大。推進區(qū)政協(xié)機關(guān)干部與黨政職能部門、街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部的交流，支持政協(xié)組織合理的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職提供組織保障。要統(tǒng)籌政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，按照合理的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外比例，把政治堅定、作風(fēng)民主、年富力強、熱心政協(xié)工作的同志充實到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中。第五，要積極支持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要加強政協(xié)黨組自身建設(shè)，規(guī)范黨組工作和學(xué)習(xí)制度，完善黨組內(nèi)部議事和決策機制，提高政協(xié)黨組的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)水平。政協(xié)黨組要牢牢把握政治方向，遇到重大問題及時向區(qū)委請示匯報，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各界人士的共同意志和自覺行動。要加大對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)的性質(zhì)地位和作用的宣傳，加大對區(qū)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能所取得成就的宣傳，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。政協(xié)開展調(diào)研、考察、視察活動時，涉及到的部門和單位都要大力支持。政協(xié)通過建議案、提案等提出的意見和建議，是政協(xié)組織的重要履職成果，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批，提出XX意見，責(zé)成有關(guān)部門研究。要加強信息交流和情況通報，保證政協(xié)常委會及時了解把握區(qū)委的中心工作和決策意圖。第三，要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造更好的條件。要堅持區(qū)委常委會專題聽取研究政協(xié)工作匯報制度，每年聽取政協(xié)黨組一至兩次工作匯報，研究解決政協(xié)工作中的重大問題，給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政協(xié)的重要工作、重大活動。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，不斷加強對政協(xié)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，及時協(xié)調(diào)解決政協(xié)在履職過程中遇到的難題，形成在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)獨立負責(zé)、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作局面。要把人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要內(nèi)容，納入各級理論中心組的學(xué)習(xí)計劃，納入黨校干部教育培訓(xùn)，作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課。高度重視政協(xié)理論學(xué)習(xí)研究，特別是要認真學(xué)習(xí)黨的十七大以來，中央關(guān)于進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)建設(shè)的一系列重要文件，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話和市委第三次政協(xié)工作會的精神。全區(qū)各級黨組織，各委辦局，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)都要充分認識新形勢下政協(xié)工作的重要性，以貫徹落實區(qū)委的《意見》為契機，支持和保障政協(xié)及其常委會依法行使職權(quán)，更好地運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。要講民主、講團結(jié)、講平等、講協(xié)商，創(chuàng)造風(fēng)氣民主、信息暢通、環(huán)境寬松的氛圍，增強政協(xié)的吸引力，調(diào)動委員參政議政的熱情和積極性，提高委員履職的責(zé)任感、使命感和自覺性。要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，進一步完善委員遴選工作，提高委員產(chǎn)生過程的公開化、民主化、科學(xué)化水平，切實把代表性強、有社會影響力、有參政議政能力、熱心政協(xié)工作的各界人士吸納到政協(xié)委員隊伍中來。要根據(jù)發(fā)展新形勢，科學(xué)合理設(shè)置政協(xié)組織的界別，突出界別特色，疏通界別委員和界別群眾之間的聯(lián)系渠道，發(fā)揮界別委員的作用。在重大問題上與中央、市委和區(qū)委保持一致，當前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、市委、區(qū)委關(guān)于十二五的戰(zhàn)略思想和重大決策，完善區(qū)情通報、委員學(xué)習(xí)日、常委暑期培訓(xùn)班等行之有效的學(xué)習(xí)制度，加深委員對國情、市情和區(qū)情的了解和把握，筑牢履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。新的形勢和任務(wù)，要求人民政協(xié)必須切實抓好自身建設(shè)，不斷推進制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提升工作能力和水平。要圍繞我區(qū)重大項目、重點工作，在整治優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上，多監(jiān)督、多檢查、多建言，促進機關(guān)行政效能提升，努力為全區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境。要始終以推進懷柔又好又快發(fā)展為己任，對事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局問題，對事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重大決策的實施推進，認真履行民主監(jiān)督的職能，提高民主監(jiān)督的實效。這就要求人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要著眼于維護核心、圍繞中心、凝聚人心，著眼于增添動力、減少阻力、形成合力，把維護社會和諧穩(wěn)定作為一項極其重要的職責(zé)，針對征地拆遷、勞動者利益保障、安全生產(chǎn)等影響社會安全穩(wěn)定的突出問題，多做團結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。第二，要致力于促進社會和諧穩(wěn)定，關(guān)注民生，強化監(jiān)督。要圍繞加快形成產(chǎn)業(yè)集群效果，從企業(yè)加速集聚、項目更快落地、人才更多涌入等方面入手，充分發(fā)揮人民政協(xié)組織企業(yè)家、實業(yè)家多的優(yōu)勢，積極推動文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、會議會展等產(chǎn)業(yè)集群的形成。為此，人民政協(xié)和廣大政協(xié)委員，一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，統(tǒng)一到全區(qū)的各項工作上來，做到思想上同心、工作上同力、行動上同步，切實發(fā)揮政協(xié)委員在推動懷柔經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的實干表率作用。這意味著，未來五年將是加快產(chǎn)業(yè)集群效果形成、積極推動城市布局調(diào)整、深化體制機制創(chuàng)新的五年。三、努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面第一，要致力于加快推動懷柔發(fā)展，凝心聚力，建言獻策。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，必須善于通過加強基本政治制度的建設(shè)，大力支持和推動人民政協(xié)依照章程富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能作用，從而不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。當前，全區(qū)正在大力開展整治違法建設(shè)、舊村改造工作，要通過做好政協(xié)工作，幫助社會各方理解和擁護區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，共同維護改革發(fā)展大局，共同促進社會和諧穩(wěn)定。要通過做好政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、社會影響力強的優(yōu)勢，及時充分地反映社會各界的意愿訴求，使區(qū)委和政府的決策更好地兼顧社會各方面的利益需求。第三，促進社會和諧穩(wěn)定，必須高度重視和認真做好政協(xié)工作。區(qū)政協(xié)作為我區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，要承擔(dān)起發(fā)揚社會主義民主、暢通社會各界利益表達渠道的重任，使區(qū)委和區(qū)政府能夠及時聽取各民主黨派、無黨派人士的意見、建議，聽取來自社會各界和各個階層的聲音。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度。特別是要圍繞十二五規(guī)劃編制、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、社會建設(shè)等重要工作，充分發(fā)揮政協(xié)的作用，廣泛深入調(diào)研，凝聚各界智慧，積極獻計獻策。即將步入的十二五時期，是懷柔改革發(fā)展更加緊湊、領(lǐng)域更加拓展、成果更加顯現(xiàn)的重要階段，也是基本實現(xiàn)京郊經(jīng)濟強區(qū)建設(shè)目標的關(guān)鍵時期。面對這樣的新形勢、新任務(wù)，更加迫切地需要進一步加強政協(xié)工作，發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。政協(xié)黨組、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)的同志們是具有戰(zhàn)斗力、凝聚力和活力的集體，我區(qū)政協(xié)工作的開展是富有成效的。這些做法，對于樹立政協(xié)工作形象，充分調(diào)動各黨派、各團體、各族各界人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了重要作用。過去一個時期，區(qū)政協(xié)注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，修訂完善了常委會、主席會、秘書長會議制度。這些措施的實施，推動了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，有效地把社會各方面力量引導(dǎo)到了服務(wù)保障奧運會、新中國成立60周年慶?；顒拥戎卮笳稳蝿?wù)上來，凝聚到了保增長、保民生、保穩(wěn)定和建設(shè)京郊經(jīng)濟強區(qū)等重大工作上來，充分體現(xiàn)了區(qū)政協(xié)在整合資源、凝聚力量、推動懷柔科學(xué)發(fā)展中的重要作用。在民主監(jiān)督方面，注重發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和界別的作用，不斷加大知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的工作力度，圍繞群眾反映強烈的問題組織視察、檢查和明察暗訪，切實提高了監(jiān)督的實效。過去一個時期，區(qū)政協(xié)大力推進人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。我們充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政的作用，不斷健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，極大地調(diào)動了社會各界參政議政的積極性。具體工作中，我們注重發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商的重要作用，在重大問題決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商，暢通社會利益表達渠道，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。第一，黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。下面，我再強調(diào)四點意見。剛才，占剛同志就區(qū)委第二次政協(xié)工作會議以來區(qū)政協(xié)主要工作作了報告。求同存異增進團結(jié)向心力，理性務(wù)實匯聚改革發(fā)展正能量，凝心聚力振奮矢志創(chuàng)業(yè)精氣神，人民政協(xié)一定能在建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、共建共享幸福區(qū)，開創(chuàng)孝南第三次創(chuàng)業(yè)新局面，實現(xiàn)十三五目標中作出更大貢獻。要加強區(qū)鄉(xiāng)政協(xié)組織建設(shè)，認真貫徹落實中央和省委、市委作出的一系列關(guān)于加強縣鄉(xiāng)政協(xié)工作和建設(shè)的具體措施，確保各項措施不折不扣落實到位。要加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，抓住區(qū)鄉(xiāng)集中換屆機遇，嚴把委員入口關(guān)，真正把代表性強、議政水平高、群眾認可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊伍中來。大力支持人民政協(xié)自身建設(shè)。要健全協(xié)商意見的督辦落實機制，對進入黨委、政府XX程序的重要協(xié)商意見，黨委、政府的督查部門要列入重點督查事項進行督查，政協(xié)要配合黨委、政府加強對協(xié)商意見落實的督辦，推動政協(xié)協(xié)商議政成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各級黨委政府要把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。要加強對中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于政協(xié)工作重要方針政策貫徹落實情況的督查，形成黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極履職、各方協(xié)同互動的工作格局。各級黨委要把人民政協(xié)工作納入黨委總體工作部署、重要議事日程和目標考核，認真研究解決工作中遇到的突出問題和困難。政協(xié)委員要增強委員意識，踐行總書記倡導(dǎo)的親、清新型政商關(guān)系，發(fā)揮好在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。要加強各級政協(xié)組織的協(xié)作與配合，發(fā)揮政協(xié)組織整體優(yōu)勢，共同就區(qū)域發(fā)展重要問題和政協(xié)工作共性問題開展聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商討論、獻計出力。要深入開展專題調(diào)研，推進系統(tǒng)聯(lián)動調(diào)研、長期跟蹤調(diào)研、咨詢論證調(diào)研，認真傾聽和反映基層干部群眾的意見建議，切實提高協(xié)商議政的質(zhì)量和水平。政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職能力，直接決定政協(xié)事業(yè)的發(fā)展水平。要通過各種議政平臺和交流渠道，創(chuàng)造更多有序參與協(xié)商、合理表達訴求的條件，為孝南發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。要切實尊重和保障黨外人士民主權(quán)利，加強對各黨派團體參加政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商，以道相交同甘苦、以誠相交見肝膽、以志相交共奮斗，不斷深化同黨外人士的合作共事。堅持發(fā)揮優(yōu)勢匯聚強大力量。要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題開展調(diào)研視察，助推人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題的解決。要牢固樹立人民政協(xié)為人民的理念，扎實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。要著眼于當前全區(qū)重要工作部署、重點項目推進、重大舉措落實，認真開展民主監(jiān)督，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動區(qū)委、區(qū)政府改革發(fā)展的各項措施落到實處，促進全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。四、充分發(fā)揮人民政協(xié)在大力推進 四個全面戰(zhàn)略孝南實施和五位一體總體布局孝南路徑建設(shè)中的作用堅持圍繞中心服務(wù)大局。支持政協(xié)開展調(diào)研視察、反映社情民意信息、編撰文史資料等工作。要創(chuàng)新政協(xié)群眾工作機制，繼續(xù)深入推進委員三進和親民政協(xié)活動，扎實開展精準扶貧、愛心助學(xué)、慈善公益、社會服務(wù)等活動，切實為群眾辦實事做好事解難事。要進一步推進政協(xié)工作機制創(chuàng)新。支持政協(xié)組織運用委員企業(yè)、委員單位和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)項目平臺，促進孝南經(jīng)濟社會發(fā)展?？晌姓f(xié)開展重大課題調(diào)研，邀請政協(xié)委員參與重大項目研究論證。政協(xié)委員參政議政除參加政協(xié)例會發(fā)表意見建議外，還要大量通過開展專題調(diào)研、視察考察、咨詢論證、提交提案、社情民意信息等形式進行。要進一步完善政協(xié)參政議政工作機制。要探索民主評議、專題民主監(jiān)督組、委派特約監(jiān)督員等民主監(jiān)督新形式新途徑。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是中國特色社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。要著力規(guī)范協(xié)商程序，對協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動的安排和準備、協(xié)商活動的開展、協(xié)商成果的報送、協(xié)商意見的XX和協(xié)商信息公開等操作環(huán)節(jié)，進行規(guī)范和細化，解決協(xié)商隨意性較大的問題。鼓勵和支持政協(xié)探索開展網(wǎng)絡(luò)議政和遠程協(xié)商等新形式，發(fā)揮網(wǎng)上提案提交平臺和委員互動社區(qū)等載體在協(xié)商民主中的作用。對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項，黨委、政府必須經(jīng)協(xié)商后再進行決策。要準確把握政協(xié)的協(xié)商載體性質(zhì)，到政協(xié)去開展協(xié)商，是和參加政協(xié)的各黨派團體、社會各界人士協(xié)商。三、扎實推進人民政協(xié)制度和機制建設(shè)要進一步完善政協(xié)協(xié)商民主工作機制。各級黨委政府聽取政協(xié)委員意見建議，不等同于聽取一般性的社會輿論意見，有必要的規(guī)矩、制度和組織形式來保障，必須嚴肅認真鄭重對待。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，是人民民主的重要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特點。各級黨委要主動引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、社會主義民主政治理論、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會主義協(xié)商民主理論等，更加廣泛地凝聚發(fā)展共識、改革共識、法治共識、反腐敗共識和價值觀共識等，堅定不移走堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于通過政協(xié)黨組貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和區(qū)委的決策部署，不折不扣落實好黨管組織、黨管干部、黨管人才原則，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化成參加人民政協(xié)的各民主黨派和無黨派人士、各人民