【正文】 。各地各有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的問題，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。要針對(duì)清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提出對(duì)策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；對(duì)進(jìn)展緩慢或問題較多的地方和部門，要進(jìn)行重點(diǎn)督促。清理規(guī)范工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對(duì)策措施，推動(dòng)工作不斷深化。市級(jí)各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認(rèn)真清理本部門及其所屬單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實(shí)具體清理措施。六、加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實(shí)施，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總?cè)星謇硪?guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報(bào)告，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審定后上報(bào)市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會(huì)議。市聯(lián)席會(huì)議將專門組織對(duì)整改的情況進(jìn)行督查確認(rèn)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要加強(qiáng)管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。建章立制階段（4月下旬－6月）。審核認(rèn)定撤銷和保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的項(xiàng)目編制目錄，報(bào)經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會(huì)議報(bào)批。縣聯(lián)席會(huì)議將通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、派出檢查組等形式對(duì)各地和重點(diǎn)部門的清理規(guī)范工作情況進(jìn)行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改。要求上報(bào)的材料，各地和市各部門于3月20日前報(bào)送市聯(lián)席會(huì)議辦公室。各部門要如實(shí)填表上報(bào)，特別對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)，凡未上報(bào)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律列為撤銷范圍。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的情況，逐一登記，逐項(xiàng)核對(duì)，除要摸清項(xiàng)目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費(fèi)等情況。2月28日前，各地和各部門上報(bào)清理規(guī)范機(jī)構(gòu)組成和部署工作情況。成縣聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，明確聯(lián)席會(huì)議辦公室責(zé)任人及其組成人員。四、實(shí)施階段和步驟清理規(guī)范工作主要分動(dòng)員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個(gè)階段進(jìn)行。各地和各部門也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。清理規(guī)范工作堅(jiān)決防止走過場、搞形式主義，確保扎實(shí)有效，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。過多過濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。但近年來評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的現(xiàn)象有所上升。一、充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性開展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會(huì)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目中的研究開發(fā)活動(dòng)，企業(yè)可申請(qǐng)列入 《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目管理，并申請(qǐng)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的５０％，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。對(duì)銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品符合國家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。（二十一）節(jié)能減排技術(shù)改造可以減免稅收。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購置并自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備。（二十）購置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專用設(shè)備可以部分抵免稅收。（十九）購進(jìn)軟件可以縮短年限折舊或攤銷。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購置國產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造自主化。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％。（十五）固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。（十四）政策性搬遷收入用于技術(shù)改造可以稅前扣除。（十三）技術(shù)改造相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅。探討設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重。（十）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。（九）加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過貼息等形式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造工作的政策措施（八）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造的財(cái)政支持。企業(yè)是技術(shù)改造投入的主體、實(shí)施的主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體和分配利益的主體，技術(shù)改造項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。在組織上報(bào)投資１０００萬元以上技改項(xiàng)目的同時(shí)，可以建立投資５００萬元以上區(qū)市技術(shù)改造項(xiàng)目庫。（六）健全區(qū)市組織管理體系。二、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的組織管理（五）組織實(shí)施全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。（四）技術(shù)改造要以我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主線。（三）技術(shù)改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。（二）技術(shù)改造要與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。青島市人民政府辦公廳二○○九年二月十七日關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見市經(jīng)貿(mào)委財(cái)政局市國稅局市地稅局人民銀行青島市中心支行青島銀監(jiān)局（二○○九年二月）為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)要求和省政府 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見》（魯政發(fā) 〔２００８〕８２號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出以下意見：一、明確技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)（一）技術(shù)改造要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。省聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)派出督查組，對(duì)部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督查。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要深入開展