【正文】 把加強(qiáng)政府自身建設(shè)與實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度與實(shí)施法治政府八項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度和陽光政府四項(xiàng)制度緊密地、有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”活動，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范措施的落實(shí)力度，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高國土隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。全面完成2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作相關(guān)材料的上報(bào)工作，做好衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑的查處整改工作，迎接成都督查局的檢查驗(yàn)收。（六）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，開展建設(shè)用地清理。6—10月份是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查。啟動我縣采礦權(quán)的年檢、開發(fā)利用登記統(tǒng)計(jì)工作，全面完成2011礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作。適時啟動我縣的農(nóng)村集體土地兩權(quán)調(diào)查、登記發(fā)證工作，完成我縣的2011年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查及遙感檢測圖斑實(shí)地核實(shí)、資料審核工作，全面完成農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查（縣城部分）的掃尾及資料接收和整理工作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理工作。認(rèn)真落實(shí)省、州關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)工作的通知精神，展基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的實(shí)施工作。（二）加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施工作。重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：（一）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。加之執(zhí)法衛(wèi)片監(jiān)察工作形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的立體執(zhí)法監(jiān)察體系，檢查工作越來越嚴(yán)。一方面廣大農(nóng)民缺乏土地資源憂患意識，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組守土有責(zé)意識不強(qiáng)，現(xiàn)行村（居）委會的管理體制中，僅有一名兼職的土地管理員，且未享受土地管理工作的相關(guān)補(bǔ)助，加之農(nóng)村村民土地審批收費(fèi)項(xiàng)目的取消，村級土地監(jiān)管工作形同虛設(shè)。姚安縣地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)57個，遍布9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，人員、資金、設(shè)備、技術(shù)等條件滯后，防治監(jiān)測任務(wù)重。由于建設(shè)工程項(xiàng)目的日益增多，有一定規(guī)模的砂石料開采點(diǎn)處于自然保護(hù)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，而其它零星開采點(diǎn)較多，礦產(chǎn)資源整合難度大。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報(bào)用地時不積極、不主動、不配合，對用地報(bào)件認(rèn)識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設(shè)用地報(bào)批工作帶來不利影響。我縣正處于一個跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣城東南片區(qū)、草海工業(yè)園區(qū)、招商引資項(xiàng)目的落實(shí)都需要用地，而目前我縣用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。二、存在的困難和問題總體上看，上半年各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。加強(qiáng)對土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；四是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，把干部教育培訓(xùn)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，嚴(yán)格要求班子成員堅(jiān)持廉潔從政，要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，打造廉潔型、實(shí)干型、效能型的隊(duì)伍；五是強(qiáng)化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預(yù)防犯罪職務(wù)警教育等活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實(shí)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制；二是明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)。組織參與了棟川分局的服務(wù)大廳及辦公樓建設(shè)，現(xiàn)已完成了主體工程，現(xiàn)辦理審計(jì)、決算工作。二是開展法規(guī)宣傳，做好國土資源所規(guī)范化建設(shè)。2011年縣人民政府交辦我局建議案共2件，目前正走訪回復(fù)中。五是組織開展了地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)避險應(yīng)急演練，在汛期中根據(jù)州局的要求在光祿鎮(zhèn)梯子村委會接璘山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展了應(yīng)急演練，提高了受威脅農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)意識，積累了避災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。四是及時落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治工作經(jīng)費(fèi)，保障措施到位。按照《楚雄州地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員管理辦法》規(guī)定，完成了汛期來臨前國土資源系統(tǒng)管理人員、監(jiān)測人員的培訓(xùn)工作。二是采取有效— 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的宣傳方式，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)人民群眾參與的積極性和主動性。威脅學(xué)校等人口較多的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有32個，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完成我縣201031個采礦權(quán)的登記統(tǒng)計(jì)工作和年檢工作，（四）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作取得新突破。（三）規(guī)范礦政管理工作至目前為止，我縣境內(nèi)有效期內(nèi)共有礦業(yè)權(quán)32個，其中采礦權(quán)31個（3個金屬礦山，其余為砂石、頁巖礦山），探礦權(quán)1個（前場石河）。做好2010年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查及遙感檢測圖斑實(shí)地核實(shí)、資料審核工作，正組織實(shí)施擬計(jì)劃的新增耕地土地整理外業(yè)實(shí)地核實(shí)工作，向省國土資源廳上報(bào)了新地耕地的認(rèn)定審查資源。六是夯實(shí)測繪地籍管理的基礎(chǔ)工作。涉及的5宗違法用地中，清河孫家壩違法占地已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院于2010年11月22日下發(fā)了裁定書；光祿鎮(zhèn)草海中學(xué)及住建局城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地的違法占地已整改到位并按處罰決定書收繳罰款，龍崗村委會木材市場陳光祿違法占地已申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院尚未下達(dá)裁定書；民族中學(xué)的供地方案已上報(bào)省廳。根據(jù)全州2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，我縣2010年4月29日召開了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會，成立了以縣人民政府分管副縣長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作正積極有序的開展。五是開展執(zhí)法監(jiān)察巡查，做好土地督查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。姚安縣國土資源局按照縣委政府和州國土資源局的安排部署，上報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目35個，涉及土地開發(fā)整理、地地質(zhì)災(zāi)監(jiān)測防治、測繪地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察、國土資源所規(guī)范化建設(shè)等項(xiàng)目，其中：；；；縣級投資項(xiàng)目需資金500萬元；自籌項(xiàng)目需資金1160萬元。四是圍繞西南開放橋頭堡建設(shè)，做好國土資源項(xiàng)目的選報(bào)工作。三是規(guī)范國有土地房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。今年上半年分別組織專家對全縣3個申報(bào)省、州、縣以上投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的項(xiàng)目可研、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行了論證。目前，馬游村土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程已全面完工。二是省級投資的姚安縣棟川鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目（第四片區(qū)項(xiàng)目），（），項(xiàng)目分為4期工程實(shí)施建設(shè)，現(xiàn)已全面完成土地整理和平土地平整工程。二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡，有效增加耕地?？h國土資源局認(rèn)真研究制定了符合姚安縣實(shí)際的保護(hù)措施，保紅線、保耕地。根據(jù)州人民政府下達(dá)我縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，姚安縣人民政府按照下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任狀，在全縣形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系。（二）堅(jiān)守紅線，開源節(jié)流能力進(jìn)一步提高一是瞄準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)紅線，耕地保護(hù)工作扎實(shí)開展。三是加大對批而未供土地的清理處置力度。二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地提供保障。到6月底，全縣共審查報(bào)批1個批次（項(xiàng)目）報(bào)件， 公頃（），（），（），（）。一、主要做法及成效（一）主動服務(wù)，用地服務(wù)工作進(jìn)一步提升我局不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展責(zé)任意識和主動服務(wù)意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，認(rèn)真落實(shí)“雙?！毙袆雍汀氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需”的各項(xiàng)政策。認(rèn)真總結(jié)我局在開展行風(fēng)建設(shè)中一些好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓源頭、抓根本，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度、把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識變成干部職工的自覺行為，形成行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。二是加強(qiáng)教育，規(guī)范管理，狠抓監(jiān)督，加強(qiáng)對土地和礦業(yè)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大檢查力度和違規(guī)懲戒力度，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。二、下半年工作計(jì)劃下半年，我局將針對存在的問題，以更完善的制度、更扎實(shí)的工作和更有效的舉措，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2011年上半年，共計(jì)協(xié)議出讓2宗延續(xù)頁巖礦采礦權(quán)。已供應(yīng)的土地未存在擅自改變土地用途等違法違規(guī)情形。2011年上半年，全縣共計(jì)供應(yīng)國有建設(shè)用地2宗，其中：以掛牌出讓方式供應(yīng)國有建設(shè)用地1宗，土地出讓價款為7180萬元；以劃撥方式供應(yīng)國有建設(shè)用地1宗，劃撥面積為1公頃。局紀(jì)檢組全程參與國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌和各項(xiàng)業(yè)務(wù)集體會審、各項(xiàng)重點(diǎn)工作等工作，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督監(jiān)察；三是建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作的共建聯(lián)動機(jī)制。一是全面推進(jìn)我縣土地管理各項(xiàng)制度創(chuàng)新，為預(yù)防腐敗筑起制度屏障。針對國土資源系統(tǒng)現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險點(diǎn)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的各項(xiàng)規(guī)定，抓好落實(shí)工作，并嚴(yán)格地從自身做起。嚴(yán)格落實(shí)廉政規(guī)定，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及身邊工作人員從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部在住房、公務(wù)用車及通訊工具等方面的有關(guān)規(guī)定。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，搞好廉潔自律我局以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為核心，大力開展“廉潔國土”主題教育。初步開成了從源頭治理腐敗的制度體系。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗我局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)源頭治腐制度建設(shè)。通過學(xué)習(xí)使廣大黨員干部政治理論水平不斷提高，防腐拒變的自覺性、反腐倡廉的意識不斷增強(qiáng)。根據(jù)國土系統(tǒng)實(shí)際，以實(shí)施十大黨建工程為契機(jī)，把加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和正反典型教育，提高全體干部職工反腐倡廉的自覺性，當(dāng)作加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)來抓。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動建立每周五學(xué)習(xí)教育制度，做到定時教育隨機(jī)教育相結(jié)合。一方面，抓好集體學(xué)習(xí)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會精神、中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐倡廉重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《貫徹落實(shí)的具體措施》等重要文件。（二）加強(qiáng)干部職工的教育管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建立完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，把干部職工的思想教育和紀(jì)律教育納入工作的全過程，總體部署，統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)施。年初，縣局與各股室、