【正文】 果都鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組2010年12月。以上是我校開展“依法治教”主題活動(dòng)情況的簡要匯報(bào)。幾年來我校的輟學(xué)率均保持在控輟指標(biāo)內(nèi)。在法制宣傳活動(dòng)中，利用黑板報(bào)、櫥窗、主題班隊(duì)會(huì)等形式廣泛開展了豐富多彩的宣傳活動(dòng)。做到有活動(dòng)有組織、有時(shí)間保障、有針對(duì)性教材、有信服力的宣講人員，有教育的深入措施和反饋。按照“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，以“依法促進(jìn)小莊予中學(xué)的振興與發(fā)展”為口號(hào)，大力加強(qiáng)“五五”普法宣傳教育，不斷提高教師和學(xué)生的法律素質(zhì)推進(jìn)了依法治教工作進(jìn)程，促進(jìn)校園教育的健康發(fā)展。我校被評(píng)為市級(jí)“文明單位”和“安全文明校園”。幾年來，校內(nèi)無重大的教育復(fù)議和行政訴訟案件。開展了學(xué)校有關(guān)規(guī)范性文件的備案工作，強(qiáng)化文書、檔案管理工作。依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，維護(hù)師生的合法權(quán)益。依法行政、執(zhí)法規(guī)范。按照國家規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)，無亂收費(fèi)行為；依法治理教師違規(guī)補(bǔ)課、亂收費(fèi)和違規(guī)征訂學(xué)生用書，解決了社會(huì)反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立了校園安全檢查制度和學(xué)生傷害等事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度；健全了學(xué)校各項(xiàng)工作的報(bào)告制度，如重大事故責(zé)任報(bào)告制度以及學(xué)生非正常傷亡事故等，幾年來，學(xué)生犯罪率為零。依法制訂教職工的請(qǐng)假制度和考勤制度，完善了的教職工失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。依法聘任教師，為教師提供相應(yīng)的工作條件和待遇，保障了教師開展教學(xué)、科研、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利，大力推進(jìn)教師繼續(xù)教育工作，采取了多種形式開展教師學(xué)歷提高工作，對(duì)參加學(xué)歷提高的教師給予方便。2010年，推薦參評(píng)高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱4人。使師生知法，尤其是關(guān)于教師學(xué)生權(quán)利與義務(wù)部分及密切相關(guān)內(nèi)容，學(xué)生通過學(xué)習(xí)能夠掌握自己合法權(quán)益的有關(guān)法律規(guī)定。每學(xué)期都組織教師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，依法治教工作納入到考核之中，經(jīng)檢查在依法治教中存在嚴(yán)重問題的給予一票否決。五、工作的展開依法治教工作納入學(xué)校工作計(jì)劃。(2)制定了工作計(jì)劃，把依法治教工作作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署，做到了年初有部署，年內(nèi)有檢查，有總結(jié)。專門成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成以鎮(zhèn)長為組長，副鎮(zhèn)長和校長為副組長，警務(wù)和司法人員、骨干教師、村民代表參與的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、社會(huì)師生一齊抓”的工作格局。三、對(duì)象與內(nèi)容全校的教職員工和學(xué)生，以及外聘臨時(shí)在校的一切工作人員，都是法制宣傳教育的對(duì)象。一、指導(dǎo)思想高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，立足于全面加強(qiáng)師生民主法制建設(shè)的客觀需要，堅(jiān)持依法治校與以德治校相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)校管理與發(fā)展全面納入法制軌道，在全校師生中廣泛深入地開展法制宣傳教育和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高師生的法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法在依法治校工作中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)學(xué)校向法制化管理方向發(fā)展和各項(xiàng)工作的健康順利地完成。而當(dāng)社會(huì)上其他組織或個(gè)人侵犯了學(xué)校的合法權(quán)益時(shí)，要敢于運(yùn)用法律的手段，依法保護(hù)自己；當(dāng)教師、學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要積極協(xié)助有關(guān)單位，查處違法行為的當(dāng)事人，保護(hù)師生的合法權(quán)益。4．依法保護(hù)學(xué)校及師生員工的合法權(quán)益。在財(cái)、物管理方面，學(xué)校應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，建立、健全財(cái)務(wù)制度，其中包括財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算制度、預(yù)算管理制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)檢查制度等，使財(cái)務(wù)工作有章可循，從而合法、有效地籌措、運(yùn)用資金，提高教育投資效益。在對(duì)教師管理方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育法、教師法及其他有關(guān)的法律、法規(guī)實(shí)施管理，學(xué)校不僅要尊重教師的權(quán)利，同時(shí)還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質(zhì)，充分發(fā)揮教師在學(xué)校管理中的主體作用。具體地講，就是依法進(jìn)行教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、教職工管理、學(xué)生管理、后勤管理等。3．依法管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須履行自己的義務(wù)。學(xué)校作為專門的教育機(jī)構(gòu)和場所，是教育法律關(guān)系的重要主體之一，有其特定的權(quán)利和義務(wù)。2．依法行使學(xué)校權(quán)利，嚴(yán)格履行學(xué)校義務(wù)。由于學(xué)校具有公益性特征，因而相對(duì)于一般法人而言，學(xué)校法人是一種特殊法人。具備法人條件的學(xué)校，一旦依法取得法人資格，就意味著學(xué)校能夠以獨(dú)立的法人身份廣泛地參與民事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也意味著學(xué)校必須以獨(dú)立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任。例如，在民事法律關(guān)系中，首先，學(xué)校可以是法人。全面實(shí)現(xiàn)依法治校，需要具備以下條件： 1．學(xué)校具有明確的法律地位。(六)全面實(shí)現(xiàn)依法治校 依法治校是依法治教的重要組成部分和標(biāo)志之一，也是依法治教在學(xué)校管理工作中的具體體現(xiàn)。(五)社會(huì)成員具有較強(qiáng)的教育法律意識(shí) 教育法律意識(shí)是人們對(duì)于教育法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱，不僅包括人們對(duì)教育法律的本質(zhì)和作用的理解和評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教育執(zhí)法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。(四)健全的教育法律監(jiān)督制度 建立對(duì)教育工作進(jìn)行監(jiān)督的各項(xiàng)制度和有效的監(jiān)督機(jī)制。(三)教育司法作用得到充分發(fā)揮 依法治教要求充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。因而必須具有完備的規(guī)范行政行為的實(shí)體性與程序性制度，形成完善的行政權(quán)力制約機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。5．具備嚴(yán)格的教育行政執(zhí)法程序和完善的監(jiān)督機(jī)制。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執(zhí)行，與執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力等直接相關(guān)，教育執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法治教的關(guān)鍵。在教育執(zhí)法過程中，各有關(guān)部門及其工作人員必須依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限與程序，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保教育經(jīng)費(fèi)投入及其他物質(zhì)保障條件，依法保護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依法調(diào)解和處理各類教育糾紛，積極維護(hù)學(xué)校、教師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。明確其承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能，在教育行政執(zhí)法中由其牽頭組織辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，承擔(dān)對(duì)本部門提出的行政復(fù)議、行政賠償請(qǐng)求的受案和處理工作。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄?，并綜合運(yùn)用多種手段，要善于運(yùn)用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展。是否具有嚴(yán)格而公正的教育執(zhí)法制度，具有一支秉公廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，是決定依法治教能否全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。(二)嚴(yán)格依法行政，健全嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度 “徒法不足以自行”。借鑒國外依法治教的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，全面實(shí)現(xiàn)依法治教，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)完備的教育法體系 教育立法是依法治教的基礎(chǔ)。那么，如何確立依法治教的標(biāo)準(zhǔn)?對(duì)此，可從不同范圍和層面進(jìn)行理論設(shè)定，可以就依法治教的動(dòng)態(tài)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以就其靜態(tài)過程進(jìn)行評(píng)價(jià)；既可以從推行依法治教的實(shí)質(zhì)的社會(huì)效益去評(píng)價(jià)，也可以從實(shí)現(xiàn)依法治教自身的價(jià)值因素的認(rèn)知角度去評(píng)價(jià)。依法治教的標(biāo)準(zhǔn)如何判定依法治教的實(shí)施狀況，換言之，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)或什么樣的條件判定依法治教已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)呢?這就是依法治教的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，即對(duì)依法治教的實(shí)施從客觀狀況與理論抽象結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷和認(rèn)識(shí)。教育法律救濟(jì)的根本目的就在于補(bǔ)救受損者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。我國目前教育法律監(jiān)督的方式主要有權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等。在加強(qiáng)教育立法、教育執(zhí)法的同時(shí)，必須進(jìn)行教育法律監(jiān)督，以保證教育法律的有效實(shí)施。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。一切國家機(jī)關(guān)及其公職人員、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和全體公民應(yīng)自覺按照教育法律規(guī)范行為，正確行使自己的權(quán)利，嚴(yán)格履行自己的法定義務(wù)。教育守法即教育法的遵守。這里所言的教育司法不僅包括國家司法機(jī)關(guān)處理教育案件的專門活動(dòng)，還包括國家行政機(jī)關(guān)依法作出裁決的活動(dòng)。教育行政執(zhí)法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強(qiáng)制執(zhí)行等形式。教育執(zhí)法是教育法實(shí)施的關(guān)鍵所在。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)，有權(quán)制定教育法律；國務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)有權(quán)制定教育行政法規(guī)；國務(wù)院的各部、各委員會(huì)有權(quán)制定部門教育規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列城市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性教育法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)