【正文】 對(duì)于上級(jí)的指示，不僅僅是尊重，而且要服從。具體地說，校長第一是要爭取上級(jí)的支持。三是增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。要建立和健全對(duì)校長權(quán)力的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制。另一方面，隨著教育體制改革的不斷深入，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的逐漸擴(kuò)大，學(xué)校校長的責(zé)、權(quán)隨之加重，應(yīng)該說，許多校長能夠珍惜和用好手中的權(quán)力，但也會(huì)有部分校長不能正確對(duì)待和行使黨和人民賦予的權(quán)力。要把主要職能從具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)移到依法管理和監(jiān)督上來，變直接、具體的管理為間接、宏觀管理，變主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)為主要依靠法律手段管理，努力提高科學(xué)管理水平?！缎姓?fù)議法》、《行政處罰法》和《行政許可法》等相繼頒布實(shí)施，大大增強(qiáng)了教育依法行政的迫切性。沒有統(tǒng)籌的能力是難以勝任推進(jìn)發(fā)展的重任。隨著教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革的深化，各種矛盾相互交織，統(tǒng)籌兼顧顯得尤為重要。一是增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和校長要率先垂范，把學(xué)習(xí)活動(dòng)列入重要議事日程，制訂明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃，因地制宜多形式組織學(xué)習(xí)，努力提高駕馭全局和處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校和機(jī)關(guān)，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、加強(qiáng)機(jī)關(guān)和學(xué)校建設(shè)、提高干部和教師素質(zhì)的迫切需要，也是形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育科學(xué)理論，特別要學(xué)習(xí)好教育政策法規(guī)，現(xiàn)代教育基本原理，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國內(nèi)外教育改革與發(fā)展動(dòng)態(tài)，現(xiàn)代教學(xué)理論與課程開發(fā)，學(xué)校管理理論與實(shí)踐，現(xiàn)代教育技術(shù)等，來提高業(yè)務(wù)理論水平和管理學(xué)校的能力。二是要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和法制建設(shè)理論。譬如，教育如何在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮先導(dǎo)性、全局性作用；全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)教育的具體要求有哪些，研究教育發(fā)展與小康社會(huì)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)體系；怎樣保持ＸＸ教育在全國、全省中的領(lǐng)先地位；如何與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)教育創(chuàng)新，等等。要聯(lián)系教育實(shí)際學(xué)習(xí)。思想理論是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的靈魂。學(xué)習(xí)是一種精神，學(xué)習(xí)是一種追求，學(xué)習(xí)是一種責(zé)任，學(xué)習(xí)出思想，出思路，出政策，出生產(chǎn)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是我們提高領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平、執(zhí)政水平的首要條件，我希望大家做一個(gè)熱愛學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的干部。第二、要嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，不斷提高新素質(zhì)。學(xué)校也要實(shí)施“ 走出去、引進(jìn)來 ”戰(zhàn)略，有計(jì)劃地組織教育領(lǐng)導(dǎo)干部和校長出市出省出國出境考察，直接參與外界的教育與學(xué)習(xí)，用他山之石，更新觀念，激發(fā)發(fā)展教育的新思維、新思路、新舉措。要不斷開拓視野，一要拓寬信息渠道，廣聞博覽，不斷豐富自己的知識(shí)儲(chǔ)備，調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。視野寬闊，提出問題就準(zhǔn)確，分析問題就深刻，解決問題就全面。第一、要高瞻遠(yuǎn)矚，不斷開拓新視野。因此，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的校長隊(duì)伍，是落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀的關(guān)鍵，是創(chuàng)造和提供優(yōu)質(zhì)教育的前提，也是實(shí)施素質(zhì)教育，改善學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量的保證?！笔聦?shí)上，校長水平之間的差距反映出學(xué)校之間的差距，校長水平影響著學(xué)校的教育質(zhì)量和水平。做好穩(wěn)定教師隊(duì)伍、保護(hù)教師權(quán)益的工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師教育教學(xué)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)性。進(jìn)一步完善教師資格制度，拓展教師補(bǔ)充渠道。另一方面要努力提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。要引導(dǎo)廣大教師學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)教育工作的責(zé)任感和使命感，將思想統(tǒng)一到愛生敬業(yè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展上來。第三，以人為本就是要以師為本，全面提高教師素質(zhì)。要依其原本保護(hù)天性，在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上張揚(yáng)個(gè)性、發(fā)展個(gè)性，這是我們教育的一大任務(wù)，也是教育以人為本的具體體現(xiàn)。教師的角色是導(dǎo)師，教師的作用是點(diǎn)撥，而不是一攬到底，傾囊而出，要留有余地讓學(xué)生去思考、去追尋、去探索，學(xué)生如果沒有探索的經(jīng)歷和過程，那么，他探索的能力和精神就無從談起；五把創(chuàng)新還給學(xué)生。我們要嚴(yán)格禁止違反規(guī)律的加班加點(diǎn)現(xiàn)象，控制教師布置給學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，要提供時(shí)間、空間給學(xué)生自主發(fā)展；三把活動(dòng)還給學(xué)生。一把課堂還給學(xué)生。如果學(xué)生不是學(xué)習(xí)的主人，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的奴隸，學(xué)生被老師壓得喘不過氣來，那么培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從根本上解決學(xué)生主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，就是空話一句。現(xiàn)在，我們教育面臨的最大問題是學(xué)生的主體地位沒有落實(shí)，沒有落實(shí)到具體的教育教學(xué)行為上，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性沒有調(diào)動(dòng)起來。人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史過程，是以各方面條件的具備為基礎(chǔ)的，不可能一蹴而就，要認(rèn)真研究促進(jìn)人的全面發(fā)展的長效機(jī)制，綜合統(tǒng)籌學(xué)校、家庭和社會(huì)等各方面的力量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹立管理育人的觀念。要樹立人人都可以成才的觀念。要樹立促進(jìn)人的全面發(fā)展的觀念。(五)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本的教育理念各級(jí)各類學(xué)校必須從根本上確立“以人為本”、“以師生為中心”的觀念，一切為了師生，一切服務(wù)于師生，各項(xiàng)工作要以服務(wù)教育教學(xué)為重點(diǎn)，教育教學(xué)工作要以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為重點(diǎn)，努力為學(xué)生全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。違背教育規(guī)律盲目發(fā)展較高層次教育，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。每個(gè)人的發(fā)展由初級(jí)到高級(jí)，教育的各個(gè)層次必須是銜接貫通的。三是正確把握教育發(fā)展的自身規(guī)律。而高中到2007年生源也將逐步下降，預(yù)計(jì)達(dá)7萬人左右，不及現(xiàn)在的一半。要根據(jù)人口出生的情況和外來人口變動(dòng)情況，科學(xué)合理規(guī)劃教育發(fā)展規(guī)模。二是正確把握人口變化對(duì)教育發(fā)展的影響。教育的可持續(xù)發(fā)展，必須有連續(xù)不斷的經(jīng)費(fèi)投入，沒有長期的強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持，就不可能有長期的大規(guī)模的教育發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須正確把握好三個(gè)必不可少的資源。要高水平、高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化，督促駐鹽高等學(xué)?？茖W(xué)定位，發(fā)展內(nèi)涵，辦出特色。要高水平、高質(zhì)量鞏固義務(wù)教育，最大限度的控制輟學(xué)；妥善解決殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女、貧困家庭子女接受義務(wù)教育問題。三要統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的發(fā)展?？h（市、區(qū)）之間教育的差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)，高中階段教育入學(xué)率、高考萬人口進(jìn)線率、學(xué)校生均服務(wù)人口等重要指標(biāo)縣與縣之區(qū)懸殊很大，嚴(yán)重制約全市教育整體發(fā)展水平的提高。對(duì)此，我們要繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入和政策扶持，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)教育對(duì)農(nóng)村教育的帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，提高全市農(nóng)村教育的整體水平。我市要率先全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。(三)落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，必須堅(jiān)持教育的協(xié)調(diào)發(fā)展保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)教育發(fā)展觀的基本原則，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要縮小城鄉(xiāng)教育差別，縮小區(qū)域教育差別，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)各類教育的發(fā)展。在這樣的新形勢(shì)下，我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系。要妥善處理維護(hù)辦學(xué)主體利益與維護(hù)師生權(quán)益的關(guān)系。開展教育的國際合作與交流，是新時(shí)期教育發(fā)展的需要。從ＸＸ的實(shí)際情況來看，民辦教育不是發(fā)展快了，而是發(fā)展慢了，不是發(fā)展多了，而是發(fā)展得不夠，不是沒有發(fā)展，而是發(fā)展不夠規(guī)范。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)一些條件差、生源不足的薄弱學(xué)校和企業(yè)剝離學(xué)校進(jìn)行投資改造，新建學(xué)校可以按民辦機(jī)制運(yùn)行。改革過程中，要按照“優(yōu)化公辦，發(fā)展民辦，引進(jìn)外辦，鼓勵(lì)聯(lián)辦”的總體思路，大力探索國有教育資本的實(shí)現(xiàn)形式。非義務(wù)教育學(xué)校是辦學(xué)體制改革的重點(diǎn)。正確處理好公辦、民辦和中外合作教育的關(guān)系。要對(duì)青少年學(xué)生特別是升學(xué)無望的學(xué)生進(jìn)行較為系統(tǒng)的勞動(dòng)技術(shù)教育，著力為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人。我們一方面要滿足群眾子女接受高一級(jí)學(xué)校教育的要求，更多更好地向高等院校輸送新生。正確處理好向高一級(jí)學(xué)校輸送人才和與地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)大批勞動(dòng)者的關(guān)系。最重要的是推進(jìn)教育發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的資源整合，不僅是教育內(nèi)部的，而且也是教育與社會(huì)資源的整合，即技術(shù)資本、智力資本、實(shí)物資本、貨幣資本的整合。單純追求數(shù)量、速度，是片面的，也是不能持久的。應(yīng)該看到，當(dāng)今教育的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。其實(shí)，衡量教育發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，不在規(guī)模大小而在于水平高低，不以規(guī)模取勝而以質(zhì)量見長。沒有規(guī)模就沒有效益，教育的發(fā)展離不開規(guī)模的擴(kuò)張，但在達(dá)到一定規(guī)模的情況下，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要。堅(jiān)持科學(xué)教育發(fā)展觀，必須著力提高教育質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)教育發(fā)展的可持續(xù)性。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的觀念，努力樹立和落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，著力營造更具競爭力的環(huán)境，著力拓展更加廣闊的發(fā)展空間。要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思維中解放出來，從就教育論教育的狹隘思維中解放出來，按照市場化的思路，國際化的眼光，現(xiàn)代化的理念，重新審視教育的目標(biāo)和思路，重新審視教育的體制和機(jī)制，重新審視教育的理念和工作，重新審視教育的發(fā)展和建設(shè)。但堅(jiān)持科學(xué)教育發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。改革不能停頓，改革不能逆轉(zhuǎn)，改革不能走回頭路；在戰(zhàn)術(shù)上，穩(wěn)定是第一位的，發(fā)展的速度，改革的力度，要取決于穩(wěn)定所能承受的程度。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，是落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀的重要保證。(二)落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，必須強(qiáng)調(diào)教育的全面發(fā)展。所以教育能改變一個(gè)家庭和一個(gè)人的命運(yùn)。最近，省委副書記任彥申同志說“教育可以改變國運(yùn)、家運(yùn)和個(gè)人命運(yùn)”，我覺得這句話非常深刻，通過教育，可以實(shí)現(xiàn)民族振興，同時(shí)，一個(gè)人受教育的程度與他一生發(fā)展的層次和檔次也是成正比的。教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基石，是社會(huì)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用。四、用科學(xué)教育發(fā)展觀來指導(dǎo)和促進(jìn)教育的改革與發(fā)展(一)落實(shí)科學(xué)教育發(fā)展觀，必須強(qiáng)調(diào)教育的優(yōu)先發(fā)展。這些問題，從根本上說都是發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的問題，通過深化改革、加快發(fā)展都是可以得到緩解和解決的。五是面對(duì)依法治國、建立法治政府的需要，改進(jìn)教育行政管理的任務(wù)很重。中學(xué)教師短缺和小學(xué)教師相對(duì)過剩，學(xué)科配套程度不高，特別是適應(yīng)新課程改革要求的綜合實(shí)踐、外語教學(xué)課程的師資較為緊缺。教育法規(guī)定的“三增長、兩提高”的要求尚未完全落實(shí)，農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)基本達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)；截留、挪用學(xué)雜費(fèi)的現(xiàn)象不同程度的存在，以致農(nóng)村中小學(xué)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持；教師工資保障機(jī)制還比較脆弱；農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，教育債務(wù)較高，引發(fā)了一系列債務(wù)糾紛，影響了學(xué)校穩(wěn)定。對(duì)此，迫切需要加強(qiáng)理論和政策研究，引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行規(guī)范化的改革。辦學(xué)體制、人事制度、分配制度等方面的改革推進(jìn)力度還不夠大。二是面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，教育改革的任務(wù)很重。優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，還不能滿足人民群眾日益高漲的需要，區(qū)域之間，校際之間特別是城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平存在較大差距，發(fā)展很不平衡，農(nóng)村教育十分令人擔(dān)憂。這些都是教育持續(xù)健康發(fā)展所必需的。經(jīng)過多年努力，可以說，我市學(xué)校建設(shè)在硬件上已達(dá)到一定的水平，全社會(huì)迫切要求學(xué)校將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)上來。落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》的重要行動(dòng)就是提升質(zhì)量和加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》描繪了未來全國教育發(fā)展的藍(lán)圖，提出了行動(dòng)的綱領(lǐng)，必將有力地推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)的改革和發(fā)展。機(jī)遇之三：以質(zhì)量提升和內(nèi)涵建設(shè)為特征的教育發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)到來。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)教育特別是中等教育的重視程度日益提高，需求空前旺盛，對(duì)教育事業(yè)的改革發(fā)展空前關(guān)注。機(jī)遇之二：人民群眾接受教育的需求日益旺盛，這是教育發(fā)展最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，市委、市政府多次明確提出，繼續(xù)將科教興市、人才強(qiáng)市為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的主戰(zhàn)略，ＸＸ要率先全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須依靠教育將人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢(shì)。我們要把握機(jī)遇，開闊大視野，籌劃大思路，推動(dòng)大發(fā)展,認(rèn)真分析教育處于新的宏觀環(huán)境中的發(fā)展問題，潛心研究改革中的新矛盾和困難中蘊(yùn)涵的新挑戰(zhàn)，識(shí)勢(shì)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展的新突破。優(yōu)勢(shì)正是在抓住機(jī)遇中形成，差距正是在喪失機(jī)遇中拉開。機(jī)遇是最寶貴的發(fā)展資源，抓機(jī)遇的本事就是抓發(fā)展的本事。21世紀(jì)頭一二十年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建立健全了符合ＸＸ實(shí)際的對(duì)學(xué)校、對(duì)老師、對(duì)學(xué)生的的評(píng)價(jià)體系，初步制定了對(duì)各類學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)措施，建立了普通高中、初中、市直學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控體系，搭建了真正意義上的“看起點(diǎn)、比進(jìn)步”的競爭平臺(tái)，這對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升提供了保證。我們深化教學(xué)改革，以貫徹《基礎(chǔ)教育課程改革意見》為重點(diǎn)，有效地推進(jìn)新課程計(jì)劃的實(shí)施。我們高度重視素質(zhì)教育的實(shí)施工作，促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。六、以推進(jìn)素質(zhì)教育為主要特征的質(zhì)量大提升是完全必要的。這個(gè)文件思想解放的程度，改革開放的力度，可以說是空前的，下一步是我們研究如何貫徹落實(shí)。并加大分配制度改革力度，全市實(shí)行以薪金浮動(dòng)制為主體的多元分配方式，力求做到分配政策向骨干教師和特殊人才傾斜。2003年市直公開選拔了26名科級(jí)后備干部，加大干部交流力度，易校調(diào)配和選拔26名副校長。幾年來，我們把人才開發(fā)作為教育改革發(fā)展的第一推動(dòng)力量，高度重視抓好教育系統(tǒng)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，激活“人才這池春水”，讓較高素質(zhì)的人才不斷涌現(xiàn)，讓人才工作的熱情競相迸發(fā)。五、以人事制度改革為主要特征的大搞活是完全必要的。ＸＸ市技工學(xué)校、ＸＸ市工業(yè)學(xué)校、ＸＸ市物資中專三校合并已經(jīng)正式運(yùn)轉(zhuǎn)；ＸＸ市農(nóng)業(yè)學(xué)校與ＸＸ市南洋職中合并組建ＸＸ市生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)掛牌；ＸＸ紡織工業(yè)學(xué)校與ＸＸ市輕工業(yè)學(xué)校合并升格為ＸＸ紡織高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。高度重視市直一般中學(xué)的改造和建設(shè)工作，現(xiàn)在市少年宮、大慶路實(shí)驗(yàn)小學(xué)、鹽阜中學(xué)、文峰中學(xué)等工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。在此基礎(chǔ)上，各地能進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，加大整合、統(tǒng)籌力度，打破部門、行業(yè)和所有制界限，運(yùn)用市場機(jī)制和行政手段，通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式，大力開發(fā)和合理配置教育資源。布局調(diào)整的到位有效地改善了辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)效益。針對(duì)教育資源有限，一方面嚴(yán)重不足，另一方面又嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，全市積極做好布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置工作。這部分資金極大地緩解了教育投入不足的矛盾，也為拓寬教育融資渠道提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。為克服大規(guī)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾，全市積極探索銀行貸款、政府貼息、學(xué)校還本的投資模式，這方面成效十分顯著，確保了學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)度，為學(xué)校發(fā)展提供了保證。這些增幅都是近十幾年來較大的。特別是在稅費(fèi)改革、義務(wù)教育管理體制改革基本到位的情況下，教育的每份投入都來之不易。三、以銀行貸款、政府貼息等融資形式為主要特征的大投入是完全必要的?；仡欉@一舉措，我們不難看出，這是