【正文】 最后，希望長沙市司法行政系統(tǒng)的全體同志?時時處處爭主動、重大工作爭第一?，敢為人先，奮力領(lǐng)跑；擴大優(yōu)勢、更大發(fā)展！謝謝大家！。長沙司法行政發(fā)展前有標(biāo)兵，后有追兵；不進(jìn)則退，慢亦是退。同時，要努力探索司法行政工作規(guī)律、服務(wù)黨委政府工作大局的規(guī)律，依規(guī)律而新、順形勢而變，更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性。長沙是中央政法委開展社會管理創(chuàng)新的試點城市，這為發(fā)揮司法行政優(yōu)勢，加強社會建設(shè)提供了舞臺和機遇。二要探索一個“新”字。一方面司法行政工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾，要正確處理打擊與預(yù)防、監(jiān)管與教育、管理與服務(wù)等關(guān)系，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。希望全系統(tǒng)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞?全省率先、全國爭先?的工作目標(biāo)，進(jìn)一步釋放潛力、創(chuàng)先爭優(yōu)，為全省司法行政工作發(fā)展多出新成果、多種樣板田、多出好經(jīng)驗，真正成為全系統(tǒng)的排頭兵、先鋒隊。三、注重創(chuàng)先爭優(yōu)作表率。五要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。四要進(jìn)一步建設(shè)法治長沙。三要進(jìn)一步提升排調(diào)能力。認(rèn)真落實省政府法律援助為民辦實事項目的工作要求，努力做到應(yīng)援盡援，滿足民生法律需求。進(jìn)一步深化專項法律服務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮法律參謀作用。進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作體制機制，規(guī)范執(zhí)法，強化管理，切實提高教育矯正質(zhì)量。進(jìn)一步強化監(jiān)管安全是監(jiān)獄勞教工作重中之重的責(zé)任意識，堅持把教育改造作為中心任務(wù)，嚴(yán)格落實監(jiān)管制度，確保實現(xiàn)?三項零指標(biāo)?（零脫逃、零非正常死亡、零生產(chǎn)安全事故）和?四無?目標(biāo)。歷經(jīng)多年積累特別是?十一五?時期的發(fā)展，長沙市的司法行政工作取得了長足進(jìn)步，已站在新的起點上，必須進(jìn)一步以三項重點工作為統(tǒng)攬，注重全面提升，努力爭取今年和?十二五?時期的更大成績。具體而言，就是既要深入領(lǐng)會長沙市委、市政府?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略，又要落實省廳?發(fā)揮職能優(yōu)勢服務(wù)‘四化兩型’建設(shè)?的工作部署，在服務(wù)大局上符合長沙市情，體現(xiàn)長沙特色，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)長沙司法行政服務(wù)黨委、政府工作大局的新局面。謀深，就要深入研究當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題，結(jié)合司法行政實際拿出有深度、有新度、有力度的意見和措施，創(chuàng)造性地服務(wù)大局。長沙市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略，胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局，著力謀大、謀深、謀實，在服務(wù)大局上勇于擔(dān)當(dāng)、爭講作為。服務(wù)大局是司法行政工作的永恒使命和價值追求。希望全市司法行政系統(tǒng)按照這一要求，在大力弘揚多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真踐行公平正義、主動有為、服務(wù)高效、創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，努力推動司法行政工作更大作為、更大發(fā)展。在此，我代表廳黨組衷心感謝長沙市委、人大、政府、政協(xié)和市委政法委對長沙市司法行政工作的支持，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈祝賀，向全市廣大司法行政工作者表示親切慰問！當(dāng)前，長沙正處在一個新的歷史起點上，?五化一率先?發(fā)展戰(zhàn)略強力推進(jìn)，各方面正迅速發(fā)生深刻變化。過去五年來，長沙市司法行政系統(tǒng)始終堅持服務(wù)黨委、政府工作大局，深入開展專項維穩(wěn)活動和專項法律服務(wù)活動，積極主動服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善，為促進(jìn)長沙經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了市委、市政府的充分肯定和人民群眾的認(rèn)可好評。我完全贊同。華松同志的報告，對過去五年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年和?十二五?時期的工作作了安排部署?？己艘怀鲋攸c，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實效；要明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項工作扎實開展。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊伍和基層司法行政干部，幫助解決實際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強和改進(jìn)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機構(gòu)發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設(shè)一個的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要加強基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進(jìn)“誠信酉陽”建設(shè)。2．認(rèn)真做好公證工作。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。更好地為經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹《律師法》，強化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。在全縣各級法律援助機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對法律援助隊伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊伍。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。縣司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。（三）維護(hù)司法公正，扎實開展法律援助主題實踐活動本著應(yīng)援盡援的原則，切實提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權(quán)益得到維護(hù)。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責(zé)任田。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機銜接。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作?？h司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時，要在深化大調(diào)解機制建設(shè)中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善村民自治機制，進(jìn)一步加強村級民主政治建設(shè)，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級事務(wù)法制化管理水平。二是要全面推進(jìn)依法治理?？h農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強農(nóng)民工的法制知識教育。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制。重點要抓好以下幾項工作：（一）以推進(jìn)“五五”普法為契機，扎實提高依法治理工作成效今年是“五五”普法規(guī)劃實施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實加以解決。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強，對司法行政機關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點等重點工作推進(jìn)有力，為推進(jìn)依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績。（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達(dá)3810平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達(dá)利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，%，為老百姓挽回經(jīng)濟損失150余萬元?！豆珓?wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤?，民主決策、科學(xué)決策、依法行政扎實推進(jìn)，法治型政府有效建立，依法治縣進(jìn)程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻(xiàn)。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。但我們同時也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護(hù)支持。機關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進(jìn)一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。這既是司法行政機關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個重要方面。在