【正文】 考核要突出重點(diǎn)，量化指標(biāo)要合理，不搞面面俱到，要注重實(shí)效；要明確獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格逗硬，以促進(jìn)全縣司法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。今年，縣委、縣政府將進(jìn)一步加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作目標(biāo)考核的力度。要關(guān)心愛護(hù)司法行政隊(duì)伍和基層司法行政干部，幫助解決實(shí)際困難，為司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識和政權(quán)建設(shè)意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下司法行政工作的重要性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人員保障等方面對司法行政工作給予大力支持，保障司法行政工作有效開展。在大力支持現(xiàn)有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的同時(shí)，按照成熟一個(gè)開設(shè)一個(gè)的原則，進(jìn)一步調(diào)整基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，逐步完善基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)行為，基層法律服務(wù)工作者要嚴(yán)格自律。按照“適度發(fā)展，著力規(guī)范”的總體思路，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)的引導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為“三農(nóng)”服務(wù)上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)對公證工作的監(jiān)督、管理，切實(shí)規(guī)范公證服務(wù)程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進(jìn)“誠信酉陽”建設(shè)。2．認(rèn)真做好公證工作。弘揚(yáng)律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，在全縣律師隊(duì)伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽(yù)度。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化懲戒職能，嚴(yán)把年檢注冊關(guān)。通過建立完善律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，使之成為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量。拓寬服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)。認(rèn)真貫徹《律師法》，強(qiáng)化律師行業(yè)監(jiān)管工作，提升行業(yè)職業(yè)道德，搞好服務(wù)。在全縣各級法律援助機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化案卷推行活動，每個(gè)法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達(dá)100%，從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。要通過黨校培訓(xùn)、自主集中培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、個(gè)案指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步加大對法律援助隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，著力把這支隊(duì)伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”的隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”。各司法所要在每個(gè)村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔(dān)部分法律知識宣傳的義務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進(jìn)一步完善農(nóng)村法律援助機(jī)制，切實(shí)為人民群眾提供高效的服務(wù)，進(jìn)一步降低困難弱勢群體的維權(quán)成本。縣司法局要與電視臺、報(bào)社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進(jìn)行廣泛宣傳。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務(wù)水平，有效維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。（三）維護(hù)司法公正，扎實(shí)開展法律援助主題實(shí)踐活動本著應(yīng)援盡援的原則，切實(shí)提升法律援助覆蓋面，使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實(shí)惠，權(quán)益得到維護(hù)。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認(rèn)真查找核實(shí)，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實(shí)幫教監(jiān)管措施，積極探索重點(diǎn)對象的防范控制措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時(shí)落實(shí)責(zé)任田。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。3．積極穩(wěn)妥推進(jìn)刑釋解教安置幫教工作。要加強(qiáng)矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強(qiáng)矯正對象的心理矯治、個(gè)別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務(wù)必高度重視，多想辦法，多出實(shí)招，確保該項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。按照市司法局的統(tǒng)一部署，今年，我縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。同時(shí)，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機(jī)整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機(jī)銜接。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設(shè)成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。要結(jié)合重大節(jié)日、重要時(shí)期，認(rèn)真開展“民調(diào)月”、“為民服務(wù)月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓(xùn)輔導(dǎo)、參加庭審旁聽、觀摩學(xué)習(xí)、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務(wù)水平。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線，我們在加強(qiáng)以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設(shè)的同時(shí)，要在深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)中，始終堅(jiān)持以人民調(diào)解工作為主線，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高村級事務(wù)法制化管理水平。二是要全面推進(jìn)依法治理?？h農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點(diǎn)對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校，建設(shè)農(nóng)民工法制教育基地，扎實(shí)抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強(qiáng)農(nóng)民工的法制知識教育。要切實(shí)注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強(qiáng)力實(shí)施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實(shí)踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機(jī)制。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）以推進(jìn)“五五”普法為契機(jī)，扎實(shí)提高依法治理工作成效今年是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第三年，也是保證“五五”普法工作收到實(shí)效的關(guān)鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應(yīng)高度重視，站在建立法治型政府，實(shí)施依法治國方略的政治高度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，在今后的工作中切實(shí)加以解決。三是隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對司法行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。一是我縣普法依法治理的社會基礎(chǔ)薄弱，公民的法律素質(zhì)普遍較低，社會法治化管理水平與建設(shè)和諧酉陽所要求的法治文明還有很大差距。過去的一年，我縣司法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的通力協(xié)作、密切配合下，司法行政職能得到較好發(fā)揮，普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正試點(diǎn)等重點(diǎn)工作推進(jìn)有力，為推進(jìn)依法行政，加快平安酉陽建設(shè)，建立法治型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異成績。（五）司法行政基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)國債資金西部政權(quán)建設(shè)一、二、三批12個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)全面完成，建筑面積達(dá)3810平方米，完成投資195萬元（其中國債資金120萬元），部分基層司法所辦公條件得到改善。（四）法律服務(wù)得到有效規(guī)范，法律服務(wù)市場體系更加完善法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管得到有效實(shí)施，基層法律服務(wù)所建設(shè)逐步完善，律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證、司法鑒定“四位一體”的法律服務(wù)市場體系有效建立。法律援助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)逐步建立，法律援助的覆蓋面和影響力逐步擴(kuò)大，法律援助工作逐步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，人民群眾滿意率顯著提升。不可否認(rèn)，人民調(diào)解已成為基層化解矛盾、構(gòu)建和諧的重要手段，在理順群眾情緒、化解群眾怨氣，引導(dǎo)群眾采取理性、合法形式表達(dá)利益要求等方面發(fā)揮了重要作用。一年來，全縣司法行政系統(tǒng)共調(diào)解糾紛2547件，調(diào)解成功2486件，%，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元?！豆珓?wù)員法》、《物權(quán)法》、新《勞動合同法》等法律法規(guī)在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位得到有效貫徹，干部法制教育有序?qū)嵤裰鳑Q策、科學(xué)決策、依法行政扎實(shí)推進(jìn)，法治型政府有效建立，依法治縣進(jìn)程明顯加快，民主法制建設(shè)成效顯著。同志們，做好今年及“十二五”時(shí)期的司法行政工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。對于一支隊(duì)伍來說，班子就是領(lǐng)頭雁，“班長”就是排頭兵。因此，廣大司法行政干警要奮發(fā)有為，以有為爭有位，才能有效提升司法行政的影響力、公信力和美譽(yù)度。二要樹立奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。抓好隊(duì)伍建設(shè)既是根本也是保障。積極爭取相關(guān)保障政策落實(shí)到位，認(rèn)真開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動，努力提高人民調(diào)解質(zhì)量和社會影響力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式，注重法制宣傳效果，要進(jìn)一步深化依法治理工作，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)法治縣創(chuàng)建、民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高公民法律素質(zhì)，提升全社會法治化管理水平；要不斷深化法律援助民生工程，進(jìn)一步降低法律援助門檻，完善服務(wù)措施，開通綠色通道等便民措施，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)貧弱群體合法權(quán)益。司法行政部門點(diǎn)多、線長、面廣，在服務(wù)基層群眾，維護(hù)民生民利方面大有可為、大有作為。同時(shí)，縣司法行政部門要加強(qiáng)對法律服務(wù)工作者參與處理敏感問題、群體性事件的指導(dǎo)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員講政治、顧大局、識大體。二要建立律師參與調(diào)解工作長效機(jī)制。全體司法行政干警要進(jìn)一步增強(qiáng)對新形勢下社會和諧穩(wěn)定工作的認(rèn)識和把握，高度重視，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極預(yù)測預(yù)防，一要認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，為縣委、縣政府分憂解難。二、關(guān)注民生，化解矛盾，力爭在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定上有更大作為。三要大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。二要主動為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。一要自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。借此機(jī)會，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、圍繞中心，服務(wù)大局，力爭在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有更大作為。這些成績來之不易，大家都付出了大量的心血和汗水。面對如此復(fù)雜局面，我縣司法行政機(jī)關(guān)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量艱苦細(xì)致的工作，很好地履行了司法行政職責(zé)，取得了可喜的成績，得到了縣委、縣政府的充分肯定。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強(qiáng)市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻(xiàn)。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實(shí)事，真正把執(zhí)政為民落實(shí)在實(shí)際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。剛才徐路同志在工作報(bào)告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。要進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。但我們同時(shí)也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護(hù)支持。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進(jìn)一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。這既是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要方面。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強(qiáng)化對重點(diǎn)新區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個(gè)大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的意識，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)，努力為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個(gè)安全寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。“四五”普法工作要著眼于“新”，認(rèn)識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進(jìn)、宣傳教育上要有新實(shí)效。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進(jìn)行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，爭取更大突破。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。這項(xiàng)工作做好了，將會促進(jìn)民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進(jìn)一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。黨的十六大報(bào)告把“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實(shí)基礎(chǔ)。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機(jī)關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個(gè)街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處