【正文】 讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。進一步提高信息簡報的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。同時，要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要著力推進機關(guān)自身建設(shè)，進一步提高機關(guān)效能。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進一步加強我市律師隊伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要大力加強反腐倡廉建設(shè)，進一步規(guī)范從政行為。要進一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結(jié)合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。我們要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強司法行政隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進經(jīng)驗，積極推進社區(qū)矯正工作。要按照全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機構(gòu)認(rèn)證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會公信力。五、著力推進司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機制根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，今年要重點推進兩項工作改革完善。進一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。要切實加強對司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)，切實做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護基層穩(wěn)定。同時，要切實用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。四是適時啟動“學(xué)法用法試點單位（機關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級機關(guān)特別是“五五”普法試點單位進一步加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、法制化。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會生活區(qū)。深化“四個創(chuàng)建”，推進基層依法治理。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。一是圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。著力“四個轉(zhuǎn)變”，推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進涉法涉訴問題的解決。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。要組織人民調(diào)解員進村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實加強人民調(diào)解工作。二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護社會穩(wěn)定各項工作保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點（人）建設(shè)，努力實現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點（人）達到100%的目標(biāo)。二是努力實現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。放寬法律援助對象經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。一是努力實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。今年的民生法律服務(wù)工作，重點是法律援助工作。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。一方面，要從有利于促進企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機關(guān)義不容辭的職責(zé)。（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。要進一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運用法律手段加強和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴大內(nèi)需這一促進經(jīng)濟增長的主要著力點，進一步組織法律服務(wù)團隊，為打造“一個樞紐”、建設(shè)“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護知識產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。剛剛結(jié)束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署?；仡?008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級司法行政機關(guān)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點突破與整體推進相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務(wù)大局中順勢推進自身建設(shè)，實現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象，全面加強司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強的組織保證。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。基層司法所辦公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務(wù)。人民調(diào)解工作圍繞實現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“