【正文】 面對(duì)充滿希望的“十三五”，我們務(wù)必以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，夙夜為公、真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上努力讓千湖之省碧水長(zhǎng)流，奮力為我省“在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)”、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”做出新的更大貢獻(xiàn)! 。要大力規(guī)范項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理，加快水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新水利資金監(jiān)管機(jī)制和貧困縣資金整合機(jī)制，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的資金使用管理激勵(lì)約束機(jī)制，合力打造陽(yáng)光工程、廉潔工程、安全工程。要堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，不斷增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想堅(jiān)定性和行動(dòng)自覺(jué)性。要深入落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，大力實(shí)施《20xx~2017年湖北水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)開(kāi)展干部調(diào)訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升水利干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步把班子配強(qiáng)，把隊(duì)伍“盤”優(yōu)，下大力氣優(yōu)化水利干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，永續(xù)水利干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要鞏固履職盡責(zé)督促檢查活動(dòng)成果，健全完善督查考評(píng)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)水利部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生等方面的督促檢查，著力解決因履職不力而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的問(wèn)題。要積極推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，探索規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行有效機(jī)制，全面落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，切實(shí)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保公正公開(kāi)、透明高效行使權(quán)力?！　?二)不斷強(qiáng)化效能建設(shè)。在修枝剪葉、自覺(jué)改造上下功夫，以正反典型案例為鏡子，認(rèn)真查找和解決不嚴(yán)不實(shí)突出問(wèn)題。切實(shí)把紀(jì)律挺在前面，在落細(xì)落小上下功夫，管好黨員干部日常工作、生活、交友細(xì)節(jié)，自覺(jué)培養(yǎng)健康的生活情趣?！　?一)使勁狠推作風(fēng)建設(shè)。依法依規(guī)征收各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)。推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)水事違法案件督辦、水行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查及水政監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)。大力貫徹《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法(修訂)》，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展水行政許可審批事項(xiàng)清理，修訂完善審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)審批平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范審批行為，提高審批效率?！　?七)提升依法治水管水能力。　　(六)掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。實(shí)施長(zhǎng)江、漢江防護(hù)林體系工程，建設(shè)江河湖庫(kù)岸線生態(tài)隔離帶。探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。著力構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、完備的工程體系、規(guī)范的管理體系、健全的法制體系、高效的監(jiān)控預(yù)警體系等湖泊保護(hù)與管理“六大體系”。出臺(tái)全省水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，編制全省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定全省水生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧。重點(diǎn)抓好堤庫(kù)閘站整險(xiǎn)加固、中小河流治理、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣和小水電代燃料等各類民生水利工程建設(shè)。　　(四)統(tǒng)籌調(diào)度重大節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，克服麻痹思想，消除安全隱患，提升應(yīng)對(duì)能力，加快工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”目標(biāo)，即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制，進(jìn)一步深化農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程代建制、總承包制、購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)制度、水利建設(shè)融資PPP和BT模式，完善水利建筑市場(chǎng)信用體系，提升基層水利單位服務(wù)能力。準(zhǔn)確把握水利改革新形勢(shì)、新要求，以思想解放為先導(dǎo)、以治水新思想為指南、以問(wèn)題為導(dǎo)向、以民生為目的、以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為抓手，發(fā)揚(yáng)“釘釘子、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱本?，全力推進(jìn)各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)水利改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得積極進(jìn)展、重要突破。同時(shí)，科學(xué)編制湖泊及主要支流、水資源保護(hù)等一批綜合性規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)漢江中下游河道治理、水中長(zhǎng)期供求等一批專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好以下7個(gè)方面的工作：　　(一)抓緊修訂報(bào)批水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃?！　∷?、提振精神，首發(fā)破局，全力以赴做好20xx年各項(xiàng)水利工作　　20xx年是實(shí)施“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃的開(kāi)局年，也是落實(shí)“湖北深化水利改革三年(20xx～20xx)行動(dòng)要點(diǎn)”的結(jié)賬年。實(shí)施《湖北省漢江流域水利現(xiàn)代化規(guī)劃》，爭(zhēng)取漢江流域在我省率先形成比較完善的流域防洪除澇減災(zāi)體系，基本建立水資源合理配置、高效利用和綜合調(diào)度體系，逐步建立流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水管理體制，為其他流域綜合治理開(kāi)發(fā)和管理提供示范樣板。不斷完善治水管水法規(guī)體系，加強(qiáng)水利綜合執(zhí)法。完善多元化的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利建設(shè)。全面推進(jìn)水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設(shè)與管理體制和水價(jià)等四項(xiàng)改革?！　∑呤乔袑?shí)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革?！　×遣粩嗤晟扑芾矸?wù)體系。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。開(kāi)展水生態(tài)文明試點(diǎn)、河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，探索研究水生態(tài)修復(fù)利用補(bǔ)償機(jī)制。　　五是抓緊建設(shè)水生態(tài)保護(hù)體系。大力推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉和現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?！　∷氖浅掷m(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。加快實(shí)施鄂北地區(qū)水資源配置工程、碾盤山水利水電樞紐工程等重要水利工程以及38座中型水庫(kù)等重要水源工程建設(shè)。　　三是加快實(shí)施節(jié)水供水重大水利工程?！　《侵ν晟品篮榭购禍p災(zāi)體系。完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具。大力開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)步伐，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率?！　?三)抓好“八個(gè)任務(wù)”　　一是全面強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。用水管理全面強(qiáng)化，城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到85%、75%以上。水利信息化體系建設(shè)全面加強(qiáng)?！　×菍?shí)現(xiàn)水利管理與改革目標(biāo)?；咀钄嘌x(chóng)病傳播。排污總量得到有效控制，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上，集中式供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，湖泊水面不萎縮，河湖生態(tài)環(huán)境水量基本有保障，江河湖庫(kù)水系連通性逐步提高，水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦，解決10萬(wàn)戶農(nóng)村居民小水電代燃料問(wèn)題?；就瓿?23處重點(diǎn)中型灌區(qū)、186處一般中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造任務(wù)，新建7處中型灌區(qū)?！　∷氖菍?shí)現(xiàn)農(nóng)村水利發(fā)展目標(biāo)。城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急能力進(jìn)一步提高，重要集中式飲用水水源地供水保證率達(dá)到95%以上，20萬(wàn)人口以上的城市備用水源具備供水條件?！　∪菍?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集中供水目標(biāo)。最嚴(yán)格水資源管理制度基本建立，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展?；窘⑸胶榕c干旱預(yù)警防治體系，提升城鄉(xiāng)洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置能力。骨干排澇工程排澇能力達(dá)到10年一遇。基本建成全省主要大江大河及其重要支流防洪安全保障體系，長(zhǎng)江達(dá)到防御1954年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，漢江達(dá)到防御1935年型洪水標(biāo)準(zhǔn)，主要蓄滯洪區(qū)能正常安全運(yùn)行，重要支流重點(diǎn)河段達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，中小河流和山洪災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，城市達(dá)到20~100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。政府作用和市場(chǎng)機(jī)制“兩手”協(xié)同發(fā)力，在水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使水利體制更順、機(jī)制更活、制度體系更加科學(xué)完備有效。把治水與治山、治林、治田、治湖等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)解決水災(zāi)害、水短缺、水生態(tài)、水污染問(wèn)題。把生態(tài)文明建設(shè)融入水利工程建設(shè)全過(guò)程，注重保持河流、湖泊自然形態(tài)，力求水動(dòng)、水活、水通、水連，為維護(hù)生物多樣性提供適宜生存的水環(huán)境。充分考慮水資源環(huán)境承載能力，以水定需、量水而行、因水制宜，大力落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)以最小的水資源消耗獲取最大