【正文】 在專題研究基礎(chǔ)上提出《市“十二五”規(guī)劃基本思路研究報(bào)告》，完成“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。規(guī)劃編制要充分考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點(diǎn)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全面反映建設(shè)新的要求。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，協(xié)調(diào)發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。抓好文物旅游資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，擴(kuò)大文化旅游輻射力。加快美術(shù)館、湖濱廣場(chǎng)、縣（市、區(qū)）“三館一院”、農(nóng)村文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)，搞好省會(huì)展中心、大劇院等省屬重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)服務(wù)。（六）大力發(fā)展文化體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。突出抓好廉租房規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租房租金審核。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化低保救助體系建設(shè)，對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助，落實(shí)好優(yōu)撫撫恤、救災(zāi)救濟(jì)等社會(huì)救助政策。繼續(xù)實(shí)施“五緩四降三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，落實(shí)企業(yè)裁員報(bào)告審批制度。（四）著力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（三）加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。開展“科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”活動(dòng)，狠抓裝備制造、新型能源等領(lǐng)域重大項(xiàng)目自主創(chuàng)新，著力培育和發(fā)展一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求、科技含量高的自主知識(shí)品牌，加快科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快大學(xué)、師專新校區(qū)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，保障全體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。七、高度重視民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)（一）優(yōu)先發(fā)展教育。把擴(kuò)大消費(fèi)與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、教育體制、住房制度、社會(huì)保障制度等改革有機(jī)結(jié)合起來，緩解居民消費(fèi)后顧之憂，增加即期消費(fèi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施早餐工程優(yōu)惠政策和資金支持，大力發(fā)展各具特色的放心便民早餐工程。加大“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”推廣力度，合理布局農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)。（二）多渠道擴(kuò)大消費(fèi)需求。發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)；著力提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平；落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策；推進(jìn)收入分配制度改革，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。出口企業(yè)要在力保傳統(tǒng)市場(chǎng)份額基礎(chǔ)上，積極開拓巴西、印度、東盟等新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，走以質(zhì)取勝、集約化、多元化發(fā)展路子。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門完成利用世行貸款建設(shè)城市交通項(xiàng)目審批工作，促進(jìn)太行路開工建設(shè)。積極組團(tuán)參加能源博覽會(huì)、上海世博會(huì)、中博會(huì)等重要招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展活動(dòng)，努力擴(kuò)大利用國(guó)內(nèi)外資金規(guī)模，充分發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的作用。（二）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。深化文化事業(yè)單位、藝術(shù)院團(tuán)、廣電部門體制改革。鞏固國(guó)企改革成果，推進(jìn)重組改制企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷健全國(guó)有資產(chǎn)出資人和國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表制度，完成改制企業(yè)驗(yàn)收和收尾工作。完善政府綠色標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，健全“綠色十佳”政策激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提高對(duì)外開放水平（一）繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。加大植樹造林力度，啟動(dòng)碳匯造林項(xiàng)目。制定并實(shí)施西山綜合整治實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策，繼續(xù)推進(jìn)汾河流域生態(tài)治理、“一湖六河”治理等生態(tài)建設(shè)工程，年內(nèi)完成西山萬畝生態(tài)園三期、西山經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，啟動(dòng)太山植物園、晉商公園等項(xiàng)目；加快推進(jìn)西山旅游公路、西山地區(qū)排污系統(tǒng)、貨運(yùn)專線、集中供熱、煤氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好德匯無縫鋼管、太重萬噸水壓機(jī)等項(xiàng)目實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，加快礦山生態(tài)恢復(fù)。落實(shí)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫加價(jià)政策，嚴(yán)格限制電石、鐵合金、金屬鎂等行業(yè)新上項(xiàng)目，對(duì)佳佳洗煤有限公司等工業(yè)企業(yè)和小火電機(jī)組實(shí)施關(guān)停淘汰。全面整治水泥行業(yè)和涉煤企業(yè)，年內(nèi)完成西山地區(qū)所有型煤生產(chǎn)企業(yè)和煤焦發(fā)運(yùn)站的關(guān)停整合。研發(fā)和推廣低碳生產(chǎn)技術(shù)，建立低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建以低碳排放為特征的生產(chǎn)體系和技術(shù)體系，減少煤炭等能源消耗，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好西山、太鋼、美錦等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)汾河兩側(cè)3公里范圍未實(shí)現(xiàn)廢水零排放企業(yè)實(shí)施污水深度處理工程，對(duì)東曲礦等煤礦企業(yè)實(shí)施礦井水處理及回用工程