【正文】 另外，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新為切入點，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，切實提高自身的競爭力，增強發(fā)展動力和發(fā)展后勁，逐步走上規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)升級和品牌帶動的新型工業(yè)化道路。一是全力壯大以前嶺工業(yè)團地為中心的、以永茂建機為代表的機械裝備制造業(yè)，使之成為全國基地；二是大力扶持以大柳工業(yè)團地為中心的機械加工業(yè)，使之成為全市基地。三是繼續(xù)采取優(yōu)惠扶持政策措施，大力扶持撫順金泰糧油科技開發(fā)有限公司、撫順金宇食品有限公司等企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的輻射帶動作用，形成產(chǎn)供銷一體化和利益共享的經(jīng)營機制，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是大力發(fā)展水稻、玉米和果蔬產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，使之成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民實現(xiàn)增收。政府要充分發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)金融部門加強與中小企業(yè)合作，為中小企業(yè)發(fā)展解決資金瓶頸問題。一是將木材市場和大東溝作為發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的土地儲備；二是擴大前嶺工業(yè)團地土地500畝，達到1137畝、作為發(fā)展裝備制造業(yè)土地，擴大大柳工業(yè)團地500畝，達到910畝，作為發(fā)展機械加工業(yè)土地；三是完成前甸村土地征用，作為以市中心糧庫為中心的糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地。三是把前甸東部地區(qū)作一產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是把前甸鎮(zhèn)西部作為商住區(qū)，大力發(fā)展以房地產(chǎn)業(yè)為代表的三產(chǎn)業(yè)。做好規(guī)劃是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。三、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后勁也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)劃調(diào)整后，前甸鎮(zhèn)土地面積增加到150平方里，是原來的近4倍，人口增加近1萬人，這為發(fā)展經(jīng)濟提供了新的空間和機遇。近幾年來，詹家地區(qū)的居民享受到了同城市居民一樣的供水、供熱；在202線前甸段安裝路燈2300米，修建村路長25公里，新建橋梁2座等等。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)展環(huán)境得到改善。確定了以鐵林集團為代表的礦產(chǎn)資源加工，以永茂建機為代表的機械裝備制造，以順前造漆為代表的精細化工，以東進實業(yè)為代表的房地產(chǎn)開發(fā)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，聚集效應凸顯。目前，已形成了臺山村無害化種植生態(tài)旅游村，大道村的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、前甸村經(jīng)濟苗木及大米生產(chǎn)基地。特色農(nóng)業(yè)初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。堅持以市場為導向，圍繞加快一產(chǎn)業(yè)，做強二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨向優(yōu)化。在全市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力排名中，連續(xù)四年排名第一位。一、前甸鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀近年來，前甸鎮(zhèn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，通過調(diào)整鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟布局，有力地促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為非公有制經(jīng)濟拓寬發(fā)展領(lǐng)域從宜川的資源優(yōu)勢和市場取向看，引導非公有制經(jīng)濟參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和石油工業(yè)配套服務(wù)業(yè)是增強非公有第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的調(diào)查與思考關(guān)于“十二五”期間加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展建議李培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟，是最基層的綜合性經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基本組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟重要基礎(chǔ)和主要支撐。第四要依法經(jīng)營。要加強對個體私營業(yè)主依法維權(quán)意識的教育，為個體私營業(yè)主建立一條依法維權(quán)通道，當他們的利益受到不法侵害時，能在較短時間內(nèi)得到較快解決。建議由糾風辦牽頭，相關(guān)管理部門配合，建立違規(guī)執(zhí)法責任追究制度和個體私營業(yè)主對有關(guān)部門執(zhí)法行為的評議制度，對相關(guān)部門的違法違規(guī)和不落實《若干意見》的行為，綜合運用經(jīng)濟的、法制的、行政的手段從嚴從重從快查處，并通過電視等新聞媒體進行曝光。一方面減少了對個體私營業(yè)主的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督，另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解決個體私營業(yè)主經(jīng)營中遇到的困難和問題，特別是需要多個部門協(xié)調(diào)才能解決的問題。要嚴格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費行為。首先要依法行政。要把督查促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策落實形成一種制度，每季度督促檢查一次，及時了解新情況，解決新問題，促進非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展。應由縣委督查室、糾風辦，個體私營經(jīng)濟發(fā)展局等部門組成工作組，對《若干意見》及相關(guān)部門的具體措施落實情況進行一次全面檢查，認真解決相關(guān)政策落實中存在的具體問題，對操作性不強的政策再做進一步的修訂和完善。二是狠抓政策落實，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的寬松政策環(huán)境。個體私營經(jīng)濟發(fā)展局與廣播電視局應聯(lián)合創(chuàng)辦電視專欄，定期或不定期在電視臺、報刊宣傳做出突出成績的個體私營戶，讓他們介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，真切地感受到光榮。首先要強化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對縣委、縣政府促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展《若干意見》的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。（一）營造寬松環(huán)境，為非公有制經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺一是加大宣傳力度，營造加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。三、對策及建議通過廣泛調(diào)研，我們認為，加快宜川非公有制經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。非公有制企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。二是企業(yè)自身條件欠缺。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。從行業(yè)分布上看，餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、零售業(yè)占企業(yè)總數(shù)的73%，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營性公益事業(yè)建設(shè)的民營經(jīng)濟很少，且發(fā)展滯后，特別是在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面至今還是空白。目前我縣的私營企業(yè)中，銷售收入超過50萬元的不到總數(shù)的20%，過100萬元的只有4家。還有一些政策措施在落實過程中，前置環(huán)節(jié)多，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉、扯皮，導致政策懸空，無法落實。省、市、縣為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策未能真正得到落實，有些部門沒有真正把發(fā)展非公有制經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度來認識，在工作中不是積極落實政策、創(chuàng)造條件，而是亂設(shè)卡收費。這些問題不但加重了個體私營業(yè)主的負擔，而且破壞了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更損害了黨和政府的形象。如裝璜辦用白條收取某企業(yè)裝修費；旅游局用收款收據(jù)收取旅游定點飯店制牌費，無收費項目和收費許可證；城關(guān)派出所用收款收據(jù)收取贊助費。如消防大隊收取的消防設(shè)施配套費。如衛(wèi)生監(jiān)督所使用《陜西省延安市行政事業(yè)單位應稅收入發(fā)票》收取衛(wèi)生知識培訓費；質(zhì)監(jiān)站用稅務(wù)發(fā)票收取材料測試費。按照有關(guān)規(guī)定，以上兩項費用均屬業(yè)主自愿交納。主要表現(xiàn)在：一是搭車收費。從業(yè)人員達到5500人，是國有企業(yè)就業(yè)職工的32倍，安排了大量的農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，有效地緩解了就業(yè)壓