【正文】 我們要認(rèn)清形勢，加強(qiáng)管理，采取切實有力的措施，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的健康安全發(fā)展。安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)企業(yè)要采用廣告牌、宣傳欄、安全明白紙等形式組織安全宣傳活動，特別是渤海管道燃?xì)庥邢薰疽霊糸_展燃?xì)獍踩ＷR宣傳，做到燃?xì)獍踩ＷR家喻戶曉。（四）大力開展燃?xì)鉄崃Π踩麄骰顒?。要建立限期?fù)查制度，對隱患整改不及時、防范措施不落實的燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)，要責(zé)令企業(yè)限期整整改。燃?xì)鉄崃芾聿块T要切實加強(qiáng)對燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的安全監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)要堅持值班帶班，全面掌握本單位安全工作情況，保證上級工作要求及時傳達(dá)到位。（二）建立并強(qiáng)化安全應(yīng)急機(jī)制，實行24小時值班制度。企業(yè)法人負(fù)總責(zé)，組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向燃?xì)鉄崃χ鞴懿块T報告。燃?xì)鉄崃Ψ矫妫海ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。對市場各方責(zé)任主體安全行為的監(jiān)督，要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》來進(jìn)行，對同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理規(guī)定，建議暫扣該單位的《安全生產(chǎn)許可證》，限制承接業(yè)務(wù)；對于安全生產(chǎn)保證體系不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實、施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)以及發(fā)生責(zé)任事故、造成人員死亡的建筑業(yè)企業(yè)，將根據(jù)情況，責(zé)令其限期整改，整改期限為1個月以上6個月以內(nèi)，整改期間，企業(yè)暫停承接新的工程，逾期不整改到位的，建議由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)取消其資質(zhì)。近幾年，全局上下都十分重視安全生產(chǎn)工作，但是目前仍有一些建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作重視不夠，對于建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不能熟知和自覺遵守落實，導(dǎo)致企業(yè)和施工現(xiàn)場存在許多安全問題和事故隱患。加大監(jiān)督、處罰力度。今年的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須達(dá)到：三級及其以上建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照建設(shè)部《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行評定，全部達(dá)到“基本合格”標(biāo)準(zhǔn)以上。一要確立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、和諧發(fā)展”的理念，建立建筑安全生產(chǎn)管理工作體系，必須使建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、勞務(wù)分包單位各自建立安全管理體系，特別是施工企業(yè)杜絕以包代管，總包單位必須對分包單位履行法定安全職責(zé)。（三）完善措施，標(biāo)本兼治，切實保障工程安全明確目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳教育。今后對此類違法建設(shè)工程，該罰的罰，該停業(yè)整頓的要責(zé)令停業(yè)整頓，對參建的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)該降低資質(zhì)的要降低資質(zhì)等級，該清理出建筑市場的堅決清出建筑市場。要督促施工、監(jiān)理真正“上崗”，把監(jiān)督人員從施工企業(yè)安全員的角色中解放出來，提高執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)在建項目安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度，督促責(zé)任單位和相應(yīng)責(zé)任人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督隊伍建設(shè)，增加監(jiān)管人員，配置必要的監(jiān)管裝備，搞好施工現(xiàn)場的安全管理；要進(jìn)一步理順建筑安全監(jiān)管體制，杜絕建筑安全監(jiān)管盲區(qū)、死角；做到監(jiān)督管理全覆蓋。二、明確任務(wù)，扎實開展建筑、燃?xì)鉄崃︻I(lǐng)域安全整治工作目前，已經(jīng)進(jìn)入冬季、臨近年底，這一時期冰、雪、霧等天氣多，部分建設(shè)項目為搶工期、趕進(jìn)度易疏忽安全生產(chǎn)，燃?xì)夤艿酪變隽研孤丁Ｒ虼?，必須引起我們的高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。以及去年龍口康達(dá)液化氣站起火和今年11月13日晚央視《焦點(diǎn)訪談》播出《誰該為“樓垮垮”負(fù)責(zé)》，對煙臺汽車站建成5年變成了危樓進(jìn)行曝光。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講兩個問題。但是建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，需要大家統(tǒng)一思想、再接再厲，共同促進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。全年共檢查建筑企業(yè)65家，燃?xì)馄髽I(yè)8家，施工項目63個，建筑面積110多萬平方米，查出各類安全隱患2000余條，發(fā)出隱患整改通知書270余份，責(zé)令停工在建工程8個，查處燃?xì)膺`規(guī)經(jīng)營3起，暫扣液化氣鋼瓶17各?！督ㄔO(shè)局局長在建設(shè)系統(tǒng)2006年終總結(jié)表彰大會上的講話》，歡迎閱讀建設(shè)局局長在建設(shè)系統(tǒng)2006年終總結(jié)表彰大會上的講話。同志們，冬去一元復(fù)始，春來萬象更新。四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。三是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。（七）創(chuàng)新黨建工作思路，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)一是以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是積極開展村莊整治工作。三是加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)“三個集中”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白馬、石湫兩鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，完成白馬鎮(zhèn)政府辦公樓、康居路、鎮(zhèn)下水道、府前廣場及綠化工程建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，同時高標(biāo)準(zhǔn)啟動一批具有溧水特色的休閑旅游度假項目。新開工經(jīng)濟(jì)適用住房3萬平方米，廉租房2000平方米。三是建設(shè)一批綠化廣場、停車場和公廁。新設(shè)路燈10公里；更換路燈5公里；完成新建廣場及河道的亮化。（四）、繼續(xù)大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難繼續(xù)做好便民工程，完善一批城市設(shè)施功能和便民設(shè)施。二是加大城區(qū)綠化景觀建設(shè)，提升老城環(huán)境。繼續(xù)加快老城次干道建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。爭取對縣人民醫(yī)院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業(yè)實施項目開工建設(shè)。（二）、繼續(xù)加快溧水新城建設(shè)，拓展新城框架，提升服務(wù)功能根據(jù)新城總體規(guī)劃，2007年將繼續(xù)拓展新城框架的交通骨架系統(tǒng)，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。四是完成村莊建設(shè)規(guī)劃。啟動并完成石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時啟動其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作；開展重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業(yè)配套協(xié)作區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。啟動編制重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃8平方公里，開展城區(qū)道路專項規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域概念規(guī)劃、城市街道設(shè)計等。一是繼續(xù)實施數(shù)字化地形圖“全覆蓋、保重點(diǎn)”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊4050平方公里。主要內(nèi)容有：（一）、繼續(xù)深入和完善各項規(guī)劃工作，為城市建設(shè)有序發(fā)展、合理布局創(chuàng)造科學(xué)依據(jù)根據(jù)省市城鄉(xiāng)規(guī)劃會議提出“三年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋”的精神，將“工業(yè)園區(qū)、城市近期建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施”的規(guī)劃編制列入優(yōu)先。城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以構(gòu)建和諧溧水為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，既負(fù)重奮進(jìn)，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設(shè)的突破，注重老城功能的完善，注重城市環(huán)境的提升和人民生活水平的提高，以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的良性互動。三、2007年工作計劃2007年是“十一五”規(guī)劃實施的第二年，也是我縣“實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關(guān)鍵之年，建設(shè)任務(wù)是溧水有史以來最繁重的一年，任務(wù)艱巨，工作量大，做好07年工作至關(guān)重要。個人工作能力和水平還有待進(jìn)一步提高，工作人員在崗專研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣還不夠濃，專業(yè)資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵先進(jìn)的激勵機(jī)制還不夠完善。二、2006年城建工作存在的問題在肯定成績的同時，我們?nèi)砸逍训乜吹?，建設(shè)工作還存在著一些問題和不足。堅持每周一次局黨政工作聯(lián)席會議和每月一次中層干部參加的局務(wù)會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。豐富黨員實踐活動內(nèi)容，在城區(qū)主要地段設(shè)立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)小分隊，為社區(qū)做實事，有效激發(fā)了黨員的積極性。強(qiáng)化黨建目標(biāo)管理，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“打基礎(chǔ)、求發(fā)展、見成效”的“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃。三是深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。其次是抓好黨員干部的學(xué)習(xí)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以信息化建設(shè)為載體，大力推行政務(wù)公開，優(yōu)化辦事流程，目前除特殊規(guī)定外，規(guī)劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網(wǎng)上公示制，讓規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、便捷服務(wù)惠及每一個企業(yè)和群眾。對全縣所有工業(yè)類項目實行了零規(guī)費(fèi)；對所有的工業(yè)園區(qū)項目的審批都做到了隨到隨辦，并定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務(wù)。規(guī)劃、房產(chǎn)所有窗口工作的人員責(zé)任心、服務(wù)質(zhì)量都得到了提高。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節(jié)到來前，對有問題的直管公房及時進(jìn)行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定下發(fā)了開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見，與各相關(guān)科室及下屬單位簽定了責(zé)任狀。一是民主評議行風(fēng)活動取得階段性成效。2006年，縣建設(shè)局被市委、市政府評為“城市建設(shè)立功競賽先進(jìn)單位”，并作為全市13個區(qū)縣建設(shè)局的唯一代表上臺領(lǐng)獎，這是我們建設(shè)局全體職工共同努力的結(jié)果，也是我們建設(shè)局全體職工的榮耀；被市委、市政府表彰為“新農(nóng)村八件實事先進(jìn)集體”、“平安創(chuàng)建先進(jìn)單位”及多個市級單項先進(jìn)，縣房管所被市委評為“優(yōu)秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎；有多名同志分別獲省市縣先進(jìn)個人。此外，我局經(jīng)營性事業(yè)單位的改制終于實現(xiàn)了零的突破，也為全南京市的建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改制的全面完成發(fā)揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴(yán)把改制程序關(guān)，縣房地產(chǎn)開發(fā)總公司改制方案全票通過，縣建筑設(shè)計院的改制工作正在積極推進(jìn)中。縣建筑設(shè)計院共完成勘察設(shè)計項目150多個，完成建筑設(shè)計面積39萬平方米，實現(xiàn)勘察設(shè)計收入401萬，簽訂監(jiān)理合同207萬元，實現(xiàn)監(jiān)理收入169萬元，各項指標(biāo)均超額完成。以“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，全面落實縣委、縣政府綜治創(chuàng)建部署，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊和防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為，全力維護(hù)社會政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，提高了人民群眾對建設(shè)隊伍和行政人員的滿意度，重點(diǎn)解決了中原陽光城項目和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發(fā)放農(nóng)民工工資400余萬元，清欠率達(dá)100％，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益和全社會的穩(wěn)定。年初及時調(diào)整和充實了局招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，對招商引資任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)二級分解，通過建立了考核獎勵機(jī)制和風(fēng)險抵押責(zé)任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標(biāo)任務(wù)，共引進(jìn)內(nèi)資2190萬元，實際利用外資50萬美元。二是招商引資工作取得重大突破。利用土地、市場等資源優(yōu)勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經(jīng)等部門編制舊城改造和新區(qū)建設(shè)出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。一是積極提升城市開發(fā)建設(shè)的市場化運(yùn)作水平。10月中旬，我局和市房產(chǎn)局共同成功主辦了2006年南京溧水新城建設(shè)項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。一年來，我們不斷搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大好機(jī)遇，加快溧水新城建設(shè)，主動與市幫促部門市房產(chǎn)局密切聯(lián)系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點(diǎn)。目前21000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和2000平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。四是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有序進(jìn)行?？h房改辦堅持以住房保障統(tǒng)攬房改工作的全局，咬住年初制定的各項工作目標(biāo)，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，房改工作實現(xiàn)了新的突破。此外房地產(chǎn)評估、白蟻防治、物業(yè)管理、房產(chǎn)測繪也取得新的成績。一年來，共發(fā)放商品房預(yù)售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，商品房交易1342件，；房改房交易203件。二是房管工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)了房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的上報工作，全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基本參加預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。在驗收的過程中，更加注重對小區(qū)整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。截止12月底，全縣共有18家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，2006年新開工面積31萬平方米，全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是拉動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，2006年我們從規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護(hù)老百姓的消費(fèi)積極性著手，制定整頓溧水縣房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃，以確保全縣的房地產(chǎn)業(yè)市場秩序良好的運(yùn)行。（六）房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，住房保障體系進(jìn)一步完善堅持以促進(jìn)發(fā)展為主題，圍繞中心，突出重點(diǎn)，全縣房地產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。在全縣組織開展了《南京市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦事程序，嚴(yán)格“一書一證”、“一書兩證”的發(fā)放。2006年我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)總投入達(dá)11578萬元，較2005年增長了48％。重點(diǎn)鎮(zhèn)白馬鎮(zhèn)緊緊抓住“三個集中”發(fā)展契機(jī)，率先完成小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。通過鎮(zhèn)和村集中點(diǎn)的多層次“集中”建設(shè)，有效地推進(jìn)了我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是積極推進(jìn)“三個集中”建設(shè)。全縣共有95個村莊開展了環(huán)境整治，通過組織、宣傳、發(fā)動，全縣八鎮(zhèn)一區(qū)村莊環(huán)境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農(nóng)村公廁68個，建設(shè)農(nóng)村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。更加注重項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，按照規(guī)范要求在批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的同時，出具規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)和設(shè)計紅線，建設(shè)單位按規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計上報審查，同時抓好村鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、主要交通道路兩側(cè)的規(guī)劃設(shè)計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮(zhèn)建設(shè)品位。；啟動了石湫、東屏兩鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區(qū)域的控規(guī)編制。（五）圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷夯實村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)工作一年來，全縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作圍繞“全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會”目標(biāo)，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)了全縣村鎮(zhèn)建設(shè)的健康有序發(fā)展。同時，創(chuàng)新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進(jìn)作用。聽證會不僅消除一些人不正常的心態(tài)，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執(zhí)法行為的公正、合法。對06年以前批準(zhǔn)的拆遷遺留問題進(jìn)行了每個地塊的裁決協(xié)調(diào)，共授理裁決申請50戶。（四）城市房屋拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)，極力維護(hù)被拆遷人的利益拆遷工作仍然是當(dāng)前城市建設(shè)中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認(rèn)真履行職能，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進(jìn)在手拆遷項目