【正文】 。四、嚴(yán)肅招投標(biāo)工作紀(jì)律，加大違法違規(guī)行為查處力度市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)未進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行，施工合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門、市招監(jiān)辦備案的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)，屬政府投資的，財(cái)政部門不予辦理資金撥付和結(jié)算手續(xù)；發(fā)改部門對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目變更招標(biāo)方式的，要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)規(guī)章中變更招標(biāo)方式的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批；市建委要加大建筑市場稽查力度，對應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)或招投標(biāo)活動(dòng)未進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心擅自開工的，要及時(shí)進(jìn)行查處，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)；市招監(jiān)辦和市建委要認(rèn)真履行職能，對在市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處泄密、圍標(biāo)串標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法違規(guī)活動(dòng)；建立由市監(jiān)察局牽頭，市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市招監(jiān)辦參加的招投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對全市重大項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善部門之間有關(guān)手續(xù)的銜接和信息互通，對各自履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行督查考核，確保各項(xiàng)招投標(biāo)監(jiān)管措施落實(shí)到位；監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對招投標(biāo)管理工作的執(zhí)法監(jiān)察和責(zé)任追究力度，對有關(guān)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，監(jiān)管部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)，不及時(shí)查處違法違規(guī)項(xiàng)目，違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等玩忽職守、失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查合同的主要條款與招標(biāo)文件中的合同條款、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致，對發(fā)現(xiàn)合同中有背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，責(zé)令改正。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告，同時(shí)送市招監(jiān)辦備案。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)工作由依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)專家應(yīng)認(rèn)真對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的，由評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出廢標(biāo)處理，并及時(shí)報(bào)告監(jiān)督部門。對評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)的所有成員，必須全部從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　＝ㄔO(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目使用評標(biāo)專家由招標(biāo)人在市招監(jiān)辦、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求，現(xiàn)場核驗(yàn)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人的身份證明和資格證明原件，投標(biāo)人法定代表人或委托代理人未通過現(xiàn)場核驗(yàn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其參與投標(biāo)。（五）現(xiàn)場監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)對開標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件須在市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。建設(shè)行政主管部門審查招標(biāo)文件后，抄送市招監(jiān)辦備案審查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)方案要詳細(xì)、招標(biāo)范圍要明確。市招標(biāo)投標(biāo)中心對符合條件的投標(biāo)人進(jìn)行登記匯總，報(bào)建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦備案。投標(biāo)報(bào)名活動(dòng)在市招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一進(jìn)行，招標(biāo)人和市招標(biāo)投標(biāo)中心工作人員共同對投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行核驗(yàn)。（三）加強(qiáng)對投標(biāo)報(bào)名活動(dòng)的監(jiān)督管理。符合招標(biāo)項(xiàng)目備案條件的，建設(shè)行政主管部門即時(shí)辦理備案手續(xù)，同時(shí)抄送市招監(jiān)辦。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足必要的招標(biāo)條件，方可招標(biāo)。發(fā)改部門同時(shí)將核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容抄送建設(shè)行政主管部門和市招監(jiān)辦。發(fā)改部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。三、強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為市直及市中區(qū)、任城區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖度假區(qū)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招投標(biāo)活動(dòng)一律進(jìn)入市招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行。完善電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)，建立電子招投標(biāo)信息和監(jiān)管平臺(tái)，完善電子化招投標(biāo)工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上報(bào)名。投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退管理辦法由市建委會(huì)同市招監(jiān)辦另行制定。在招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，市招標(biāo)投標(biāo)中心將未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金退付至其帳戶。投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，不得以分支機(jī)構(gòu)等其他名義提交。市招標(biāo)投標(biāo)中心設(shè)立投標(biāo)保證金統(tǒng)一收退窗口和專用帳戶，受招標(biāo)人委托代收代退投標(biāo)保證金，市招監(jiān)辦和市建委對投標(biāo)保證金交、退實(shí)施監(jiān)管。對有重大影響的投訴由市建委會(huì)同市監(jiān)察局、市招監(jiān)辦共同調(diào)查處理，聯(lián)合形成投訴處理決定。市建委負(fù)責(zé)受理和處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，公開投訴舉報(bào)電話和投訴處理操作規(guī)程，規(guī)范投訴受理審查程序，提高投訴處理工作效率。建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度，對招標(biāo)投標(biāo)市場主體及其從業(yè)人員的信用情況進(jìn)行記錄，信息公開、資源共享，把信用記錄作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，投標(biāo)人資格審查、中標(biāo)人推薦和確定、評標(biāo)專家考核等活動(dòng)的重要依據(jù)，使失信違法者受到懲戒。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄公示制度。新取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)自取得相應(yīng)資質(zhì)后納入機(jī)構(gòu)庫。對機(jī)構(gòu)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對工作質(zhì)量低、存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)及時(shí)從機(jī)構(gòu)庫中除名。政府投資項(xiàng)目選用招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，一律在機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。（二）組建市建設(shè)工程招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)庫。對業(yè)務(wù)水平低、違反職業(yè)道德、有違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家，及時(shí)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，暫?；蛉∠湓u標(biāo)專家資格。市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置在市招監(jiān)辦，由市建委和市招監(jiān)辦共同管理。二、增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范高效運(yùn)行（一）建立市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?。市招?biāo)投標(biāo)中心是市政府設(shè)立的開展招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等交易信息；投標(biāo)報(bào)名登記；評標(biāo)專家、招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽?。皇苷袠?biāo)人委托統(tǒng)一收退投標(biāo)保證金；對開標(biāo)、評標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行見證記錄；統(tǒng)一提供中標(biāo)交易證件；建立電子化招投標(biāo)管理系統(tǒng)；為招投標(biāo)各方提供組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂等有關(guān)服務(wù)。市建委是建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門，主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)備案和監(jiān)督管理；會(huì)同市招監(jiān)辦制定我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法、實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定；會(huì)同市招監(jiān)辦對建設(shè)工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理；受理各方當(dāng)事人的投訴，會(huì)同有關(guān)部門查處建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；在施工許可、工程驗(yàn)收等行政審批環(huán)節(jié)對項(xiàng)目招投標(biāo)和合同履行進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)；承擔(dān)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)賦予的其他職責(zé)。同時(shí)還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報(bào)電話，從社會(huì)中選1 2 下一頁第五篇：關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的意見關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的意見為加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，確保我市招投標(biāo)工作健康有序運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委令第30號）和《中共濟(jì)寧市委、濟(jì)寧市人民政府關(guān)于實(shí)行招投標(biāo)集中統(tǒng)一監(jiān)管的意見》（濟(jì)發(fā)[2008]29號）、《濟(jì)寧市財(cái)政投資建設(shè)的重點(diǎn)工程監(jiān)督暫行規(guī)定》（濟(jì)發(fā)[2008]22號文）等有關(guān)法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：一、明確工作職責(zé)，理順招投標(biāo)管理體制明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，健全完善市發(fā)改委、市建委、市監(jiān)察局、市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱市招監(jiān)辦）協(xié)作配合的建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制。三是形成嚴(yán)密的招投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。作為監(jiān)督主體的招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)，對招標(biāo)公告公布、專家抽取、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保在程序上不出問題。強(qiáng)化程序監(jiān)督，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)程序。相關(guān)部門應(yīng)加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實(shí)施辦法和細(xì)則。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角