【正文】 。非典暴露了從信息控制到公共衛(wèi)生體制一系列的弊端，但最終有關(guān)社會(huì)災(zāi)難的信息披露制度在開(kāi)始形成；孫志剛之死以及其后引起的強(qiáng)大社會(huì)輿論，最終導(dǎo)致了實(shí)行了幾十年的收容制度的廢除以及對(duì)于社會(huì)歧視的關(guān)注；劉涌黑社會(huì)案件的重審在很大程度上也是在社會(huì)輿論的壓力下進(jìn)行的，盡管從司法獨(dú)立的角度人們可能還有不同的評(píng)價(jià)，但就政府與民意之間的關(guān)系而言，這里無(wú)疑有著新的內(nèi)涵；而由拆遷導(dǎo)致的社會(huì)抗議在很多地方也成為改革拆遷辦法的直接動(dòng)力。一個(gè)好的制度往往并不是表現(xiàn)為其中沒(méi)有或很少有矛盾或沖突，而是表現(xiàn)為它能夠容納矛盾與沖突，在矛盾和沖突面前不至于顯得束手無(wú)策或過(guò)于脆弱，同時(shí)，能夠表現(xiàn)出很強(qiáng)的解決沖突與糾紛的能力。如果利益表達(dá)的渠道是暢通的，解決利益矛盾的措施是有效的，這些沖突一般都不會(huì)上升到政治和意識(shí)形態(tài)的層面。分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，利益矛盾和利益沖突之所以成為一個(gè)敏感的概念，其中的一個(gè)原因就是，人們往往將不同的利益矛盾和利益沖突集合為一個(gè)籠統(tǒng)的概念，而現(xiàn)實(shí)中的利益矛盾和沖突往往是具體的，如農(nóng)民的征地問(wèn)題，城市中的拆遷問(wèn)題，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題等。將利益問(wèn)題政治化和意識(shí)形態(tài)化的結(jié)果，是使利益關(guān)系問(wèn)題變成一個(gè)無(wú)法進(jìn)行就事論事討論的敏感性話題。因此，在今天，我們尤其需要一種務(wù)實(shí)的、理性的對(duì)待利益矛盾和利益沖突的態(tài)度。但在這樣的社會(huì)中，雖然嚴(yán)重的沖突有導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩的可能性，比如象前一段時(shí)間法國(guó)的騷亂，但在一般情況下，利益的表達(dá)和博弈是一種比較溫和的社會(huì)互動(dòng)方式，是正常社會(huì)生活的一部分。事實(shí)上，利益的多元化以及在利益多元化基礎(chǔ)上形成的利益沖突和矛盾，并不是一種多么可怕的現(xiàn)象。而由于利益主體的多元化，發(fā)生在不同利益主體之間的利益矛盾和利益沖突將會(huì)成為一種頻繁發(fā)生的、常規(guī)化的社會(huì)現(xiàn)象。以理性和制度化的方式化解沖突在過(guò)去20多年改革的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)分化的程度大大加深了。再次，工資占GDp的比例過(guò)低，勞動(dòng)報(bào)酬分配所占比重過(guò)小，工薪階層難以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。在實(shí)施最低生活保障制度時(shí)，則將落實(shí)低保對(duì)象的任務(wù)交給了居民委員會(huì)。結(jié)果是不同群體的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在有的國(guó)家中，人們?cè)诙惽笆杖氲牟罹嗫赡軙?huì)很大，但經(jīng)過(guò)個(gè)人收入所得稅的調(diào)節(jié)，這種差距會(huì)大大縮小。收入和財(cái)富分配的高度非規(guī)范化，給調(diào)節(jié)社會(huì)中的利益關(guān)系造成了一系列的困難。除此之外，我國(guó)每年還有相當(dāng)數(shù)量的存量資產(chǎn)介入了分配，其中最主要的是國(guó)有資產(chǎn)的流失和在強(qiáng)征農(nóng)民土地上獲得的級(jí)差地租。也就是說(shuō)，城市居民的收入中，有相當(dāng)一部分處于灰色狀態(tài)，不過(guò)我們尚沒(méi)有辦法知道確切的數(shù)字或比例。包括股息、利息、租金等收入。在這一塊中，有一個(gè)部分是“工資總額”，按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，“工資總額合計(jì)”是指國(guó)有、集體和其它所有經(jīng)濟(jì)單位的職工工資總額合計(jì)，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等。這一塊比重是最大的，而同時(shí)又是最模糊的。問(wèn)題出在什么地方？首先我們可以看到，在共10萬(wàn)億的財(cái)富分配中。也就是說(shuō)，其中包括折舊、非貨幣化的部分、計(jì)算的誤差等。第一塊是企業(yè)的利潤(rùn)，大約1萬(wàn)億；第二塊是政府的財(cái)政收入，大約2萬(wàn)億，；第三塊是城鎮(zhèn)居民的收入，2002年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7703元，（2001年的數(shù)字）計(jì)算。下面我們就看看這10萬(wàn)億是如何在社會(huì)的各個(gè)部分中進(jìn)行分配的。我們可以以2002年為例，來(lái)看看在這一年里，我們共創(chuàng)造了多少財(cái)富，這些財(cái)富是通過(guò)何種渠道，以何種方式進(jìn)行分配的？這些財(cái)富都分給了誰(shuí)？政府有關(guān)部門(mén)能不能監(jiān)控這個(gè)分配過(guò)程？2002年是一個(gè)有標(biāo)志性意義的年頭，這一年我國(guó)GDp首次超過(guò)10萬(wàn)億大關(guān)。但從效果上來(lái)說(shuō)，預(yù)期的目的并沒(méi)有達(dá)到，貧富懸殊的趨勢(shì)仍在擴(kuò)大。分析一下近年來(lái)我國(guó)收入和財(cái)富分配的具體狀況，特別是貧富差距演變的具體過(guò)程，就可以發(fā)現(xiàn)，貧富差距的擴(kuò)大已經(jīng)在一定意義上處于失控的狀態(tài)。必須看到，目前我國(guó)的收入和財(cái)富分配在很大程度上處于一種非規(guī)范化的狀態(tài)，在這種情況下，能夠用諸如個(gè)人收入所得稅等常規(guī)性手段進(jìn)行有效調(diào)控的收入和財(cái)富分配過(guò)程已經(jīng)比較有限。實(shí)際上，在目前的中國(guó)社會(huì)中，利益表達(dá)不僅對(duì)于弱勢(shì)群體，就對(duì)于其他群體包括強(qiáng)勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，也是非常重要的。在這樣的體制中，利益表達(dá)是博弈的基礎(chǔ)。建立有效的利益表達(dá)機(jī)制，實(shí)際上是構(gòu)建相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)不可缺少的組成部分。弱勢(shì)群體擁有的眾多人口與在國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)中代表的比重是很不相稱的。而弱勢(shì)群體在追逐自己的利益上，顯然處于無(wú)力的狀態(tài)。第二，對(duì)社會(huì)公共輿論的影響和話語(yǔ)形成的能力。這個(gè)強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)能量主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的兩極化結(jié)構(gòu)就開(kāi)始形成和定型化，伴隨這種定型化過(guò)程的是社會(huì)能力和社會(huì)權(quán)利的失衡。利益格局嚴(yán)重失衡的背后，往往都無(wú)例外地存在這個(gè)因素。一個(gè)值得探討的問(wèn)題是，是什么原因使得中國(guó)居民的收入差距在十幾年的時(shí)間里發(fā)生了如此戲劇性的變化？在這種變化背后的深層因素是什么？實(shí)際上，只要我們認(rèn)真地追溯一下，就可以發(fā)現(xiàn)，在這種種因素背后的，是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上所存在的巨大差異。協(xié)調(diào)利益關(guān)系，政策很重要，機(jī)制更根本調(diào)整社會(huì)中的利益關(guān)系與格局，當(dāng)然需要一系列的政策調(diào)整，但更重要的是要形成能夠協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的背景是，通過(guò)過(guò)去四分之一世紀(jì)的改革，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架，但理應(yīng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的種種利益均衡機(jī)制卻沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)，結(jié)果就是社會(huì)利益格局的嚴(yán)重失衡以及由于利益格局失衡引致的各種社會(huì)矛盾的大量出現(xiàn)。這樣的貧富格局不解決，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求是不可能旺盛起來(lái)的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，擁有80%財(cái)富的那20%的富人，雖然有充沛的支付能力，但需求開(kāi)始處于飽和狀態(tài)。一個(gè)流行的說(shuō)法是，我國(guó)社會(huì)中20%的人擁有整個(gè)社會(huì)80%的財(cái)富，而另外80%的人只擁有20%的財(cái)富。而要形成足以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度增長(zhǎng)的內(nèi)需，必須以調(diào)整利益關(guān)系為前提。其實(shí)這是一種缺少分析的看法。比如，巴西是世界上最不平等的國(guó)家之一，但巴西的貧富差距也有相當(dāng)部分是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的。這樣的主張是不能成立的。在絕對(duì)的水平上，我國(guó)的貧富差距要比西方發(fā)達(dá)國(guó)家、東亞其他國(guó)家和地區(qū)以及前蘇聯(lián)東歐國(guó)家都大。從上個(gè)世紀(jì)90年代中期之后，中國(guó)社會(huì)兩極分化的趨勢(shì)不斷加劇。盡管在理論上和諧社會(huì)涉及到多方面的關(guān)系，但在中國(guó)目前情況下，和諧社會(huì)的最基本含義是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成一種大體均衡的利益格局。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐中，一定要按照中共中央十六屆六中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》的要求，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，把“以人為本“的理念和原則落到實(shí)處。三、社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義事實(shí)上，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，從本質(zhì)上講也就是堅(jiān)持”以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展要求結(jié)合的具體成果。人類改造和利用自然都必須符合客觀規(guī)律。第七、人與自然的和諧是會(huì)主義社和諧社會(huì)社會(huì)本質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)要審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害，盡量搞好與周邊國(guó)家的關(guān)系，推行睦鄰政策，堅(jiān)持以冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國(guó)際事務(wù)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦”M可能長(zhǎng)的和平時(shí)間。這就要求黨和政府必須尊重人民訴求，做好“整合和凝聚”工作，力求保持各種因素、力量以及各方面利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，使公平和正義的理念得到體現(xiàn)，保持人與人之間的和睦關(guān)系，使社會(huì)成員各得其所，在穩(wěn)定中謀求發(fā)展，在發(fā)展中保持社會(huì)的安定有序。形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的總體目標(biāo)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是人與人之間的和諧。在這樣一個(gè)充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)里，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子社會(huì)各階層才能充分發(fā)揮其個(gè)性與智慧，才能達(dá)到各盡所能，人盡其用。就是尊重一切有利于社會(huì)進(jìn)步的破除各種障礙的創(chuàng)造愿望、思想觀念。各盡其能，使社會(huì)充滿創(chuàng)造活力，就是尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。充滿活力是社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。把誠(chéng)信友愛(ài)最為社會(huì)主義和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)，就是要把“以法治國(guó)”和“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)，在完善法制，普及法律知識(shí)的同時(shí)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，只有把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能妥善地解決方方面面的矛盾，有效維護(hù)社會(huì)的和諧，體現(xiàn)中國(guó)特色。誠(chéng)信友愛(ài)是對(duì)人的要求，是人與人相處的道德底線。第四、誠(chéng)信友愛(ài)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。公平正義是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本取向。只有遵