【正文】 大家知道，電腦主板壽命也就五、六年左右，用與不用都一樣（不用可能比用壞的更快），這些電腦大部分是2003年配備的，基本上到了報廢的年限。有如此好的硬軟件條件，為什么就用不起來呢？經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師們都有使用的迫切愿望，用不起來的原因：一是教室中電視為九年前配置的21寸模擬電視，電腦信號顯示效果極差，學(xué)生根本無法觀看，嚴(yán)重影響了教師使用多媒體課件的效果。但在教師上課的過程中，卻發(fā)現(xiàn)沒有人用這些東西，仍然是一支粉筆，一本書，一本教案放桌頭，基本無教具可言連基本的小黑板也不足，看到這些情況，我在教師會上講了我的一些想法，以及我看到的一些不足，并馬上讓后勤給每個教師人手配備了一塊小黑板，但最終教師們手頭上的可用資料有限。我去年八月二十六日到新樂小學(xué)后，看到的是班班都有電腦，電視，并且了解到幾年前，在教育局信息中心馬主任的倡導(dǎo)和關(guān)心下，校園廣播系統(tǒng)，閉路電視系統(tǒng)，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都已布設(shè)完備，各教室、辦公室電腦，可隨時使用天網(wǎng)接收的遠(yuǎn)教內(nèi)容和上互聯(lián)網(wǎng)查詢資料，學(xué)校總控機(jī)房有價值近三萬元的服務(wù)器，學(xué)校累計在這方面投資近四十萬元，應(yīng)該講硬件基礎(chǔ)設(shè)施這一塊已經(jīng)是相當(dāng)完善了，在城區(qū)小學(xué)中是數(shù)一數(shù)二的。剛才談的是向書本學(xué)習(xí)，其次是向同行學(xué)習(xí)，人與人之間都是有差別的，就教學(xué)能力水平，教學(xué)藝術(shù)風(fēng)格，教學(xué)方法策略都各有千秋，鼓勵要求教師相互聽課，同年級同科目教師相互聽課，同學(xué)校同科目教師相互聽課等形式，激疑誘趣，達(dá)到取長補(bǔ)短互相學(xué)習(xí)，共同提高教學(xué)能力和水平的目的。）目前教育局開展的讀書活動，就是一個很好的契機(jī)，開始的時候，一些教師覺得理論知識的學(xué)習(xí)深難莫測、枯草乏味或望塵莫及，同時哪有時間學(xué)習(xí)，但為教師搭建好學(xué)習(xí)的平臺，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，教師最終會嘗到學(xué)習(xí)的甜頭，學(xué)習(xí)會變 成良好的自覺意識和，成立相關(guān)組織，定制度，定期開展活動。內(nèi)容有魏書生《教育教學(xué)藝術(shù)》、《這樣教出好孩子》，李鎮(zhèn)西《這樣當(dāng)好班主任》，知心姐姐盧勤《孩子們心靈成長的十大需求》，以及學(xué)校管理類的肖川的《學(xué)校管理藝術(shù)》和程紅兵《名校成長之路》。③是通過教師專門學(xué)習(xí)筆記的記錄，每一個階段規(guī)定學(xué)習(xí)主題，定期檢查，定期交流。辦法：①校長帶頭學(xué)習(xí)，親自為教師摘錄有關(guān)學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行講授學(xué)習(xí)或打印下發(fā)年級組，讓年級組組織教師分組學(xué)習(xí)。其次學(xué)校的管理要有助于建立一種鼓勵創(chuàng)新的機(jī)制，營造寬松的教學(xué)環(huán)境，建立激勵教師創(chuàng)新，學(xué)生創(chuàng)新的機(jī)制，創(chuàng)造充滿活力的教學(xué)氛圍，鼓勵教師發(fā)揮自身優(yōu)勢，追求教學(xué)藝術(shù)的個性化，創(chuàng)造出不同的教學(xué)風(fēng)格。學(xué)校的發(fā)展也離不開創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能先人一步，比別人先一步，多一層，高一手，才能開辟人無我有，人有我優(yōu)，人有我特的工作局面（尤其是城區(qū)學(xué)校這點比較看重，就團(tuán)體操比賽時從服裝到道具，再到外圍可謂費盡心機(jī)，絞盡腦汁，結(jié)果是百花齊放??我的思想自甘不如）只有這樣才能搶占教育發(fā)展的制高點，你才能夠得到家長社會的認(rèn)可，才能激活學(xué)校的工作活力。四是公平公正制度面前人人平等，學(xué)校必須有各類詳細(xì)的規(guī)章制度，做到事事有章可循，處處有據(jù)可依，而且制度面前人人平等，嚴(yán)格做到獎勵不吝嗇，處罰不手軟，不能因為是領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀教師觸犯制度而包庇、袒護(hù)、隱瞞不處罰，一碗水端平，一視同仁，不搞親疏??尤其是在評優(yōu)晉級時要特別注意其公正性和公平性，這樣才能使教師們在一種平和融洽的氣氛中愉快地工作，使老師認(rèn)識你這個人辦事做事還比較公平公正，樹立起民主意識，也就避免了教師間的勾心斗角。社會對教師的品德要求要比其他行業(yè)的人員的要求更高，教育無小事，教師無小節(jié)，教師的一言一行，一舉一動都應(yīng)該是規(guī)范的，“學(xué)高為師，身正為范，學(xué)為人師，身為世范，”尋找現(xiàn)實與發(fā)展的差距與自身的不足，加強(qiáng)制度規(guī)范與自身建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到提高師德水平的目的。關(guān)于教師方面的首先是思想認(rèn)識和師德建設(shè)問題，必須立即解決，用正確的思想引導(dǎo)教師的行動，讓教師首先認(rèn)識師德是教師素質(zhì)的靈魂既“師魂”，一名合格教師，應(yīng)該以身示范，在思想上崇尚師德，在行動上體現(xiàn)師德，在師德中體現(xiàn)自我價值，師德作為教師的職業(yè)道德，不是一般的職業(yè)道德，教師勞動的示范性，創(chuàng)造性特點，決定了師德不同于一般道德的特殊性，教育的目標(biāo)是“德才兼?zhèn)洌缘聻橹鳌?，教師只有不斷加?qiáng)師德修養(yǎng)，把個人的崇高理想與肩負(fù)的教育職責(zé)聯(lián)系起來，樹立高尚的道德情操和精神追求，以模范的自身行為，良好的實際行動，甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)，才能培養(yǎng)具有高尚道德的人才。情況摸清后，我連續(xù)召開了好幾次教師會議，給教師們講，我們?nèi)绾巫鋈?，如何做事以及我們的?yōu)勢，同時激發(fā)教師是我們學(xué)歷不如人，是我們能力不如人，還是我們長的不如人，學(xué)生不喜歡，一席話，激起了教師對學(xué)校形象的重新思考與定位?？傊畯男聵沸^(qū)一半以上的學(xué)生寧肯舍近求遠(yuǎn)，到西街、勞動上學(xué)，至少說明了學(xué)校沒有辦出讓小區(qū)居民滿意 的教育。無論是工作中的原則問題，還是生活中的日常行為規(guī)范，要求教師做到的首先自己應(yīng)該做到，通過自己的立身行為給全校教師樹立榜樣，從彎腰撿起地上的一片廢紙到開會時手機(jī)關(guān)機(jī)等，凡是要求教師必須遵守的規(guī)章制度校長必須嚴(yán)格遵守，只有這樣校長說話才有人聽，做事才有人跟。當(dāng)然這種情況是極少極少的。要緊緊 依靠大家，發(fā)揮大家智慧和積極性，尤其是班子成員的力量，要首先統(tǒng)一班子成員的思想，開好班子成員會是關(guān)鍵，把大家的積極性調(diào)動起來了，你的工作也就好干了。記得我當(dāng)教管會主任時，由中小學(xué)校長負(fù)責(zé)各自學(xué)校工作，我們一位大學(xué)校的校長是從別的學(xué)校調(diào)入的，在沒有得到副職及大多數(shù)教師的認(rèn)可的情況下，大刀闊斧的開展工作，結(jié)果效果不佳，你的想法思路再好，辦法再多，但得不到徹底的貫徹落實。說的不一定準(zhǔn)確，或許在座的做的比我更好，只能起到拋磚引玉的作用。學(xué)校管理主要靠校長，一位校長雖然很平凡，但他應(yīng)該是學(xué)校的靈魂，應(yīng)該是辦學(xué)方向的掌舵者，是教育思想的貫徹者。我在甘浚的幾所小學(xué)和我們的校長交流時就強(qiáng)調(diào)，校長必須帶主課，尤其你們都比較年輕，通過帶主課，一是了解教學(xué)情況，以你的行動逐步貫徹新課程理念；二是深入教學(xué)一線給教師帶好頭，起到示范帶頭作用，所以鑒于此，我想對我們的校長談幾點意見：學(xué)校管理是一門科學(xué)，在座的大家都知道，它的目的在于最大限度的發(fā)揮人力、物力和財力的作用，發(fā)揮全體教職工的積極性，提高管理水平和效率。就本人到城區(qū)小學(xué)近三年看到的情況來講，以教學(xué)為中心的常規(guī)管理貫徹的不是很好，可以講在某個時間段就是一句空話，以各種形式的活動取代了有效的課堂教學(xué)，各種活動、比賽占據(jù)了大量的教學(xué)時間，事事爭第一，偏離了以教學(xué)為中心的管理。這一點上可以講農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校是有一定差距的。新課改理念貫徹不夠，課程改革、課堂改革舉步維艱，嚴(yán)重制約著素質(zhì)教育的推進(jìn)，也有違新課程改革的初衷。第四是從抓管理中心來看，農(nóng)村這塊雖堅持了以課堂為中心的教學(xué)管理，但對新課程理論的理解到貫徹，缺乏一定的指導(dǎo)與引導(dǎo)，教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容受一定的局限，就教材教教材，缺乏知識的拓展，學(xué)生問題意識，思維能力，創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。第三是從管理過程看，存在過程管理松散的情況。其次是從管理思想上看。基于以上年輕人思想激進(jìn)，有熱情，有精力，年老的同志雖有經(jīng)驗，但知識老化，經(jīng)驗有限，又缺乏必要的知識更新，所以年輕校長也好，年老校長也好，整體呈現(xiàn) 如下幾個方面的不足：首先是從思維方式上要么唯我獨尊，我是校長我說了算，你都得聽我的，民主意識缺乏；要么求安、求穩(wěn)、求同，固守單一，爭先意識不足，創(chuàng)新意識欠缺。校長們大多數(shù)都是從教學(xué)一線選拔上來的，年輕人思想激進(jìn)，有熱情，有精力，搞教學(xué)都是好手，（你教學(xué)不行不可能選拔你當(dāng)校長，誰選你），但搞學(xué)校管理，不管是在座的校長還是其它學(xué)校校長，我想從管理知識和管理經(jīng)驗這一塊幾乎可以說是不足的，都是在工作中邊學(xué)邊干，只能是想到哪，干到哪，摸著石頭過河，沒有系統(tǒng)的管理思路。當(dāng)然了，談的不一定都切合實際，就請各位校長有則改之，無則加勉吧。信訪工作人員要突出“兩手抓”，一手抓信訪問題的處理，一手抓信訪問題的原因分析，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的水平，加大對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題的綜合研究，在大局中思考信訪問題，從個性中找共性，從特殊中找一般，為整體工作服好務(wù)。向社會公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項，從源頭抓起，將問題解決在萌芽狀態(tài)和基層。對涉法案件要引導(dǎo)其走法律程序。二是按照“人要回去，事要解決”的要求，解決上訪老戶問題。一是要著力提高基層信訪工作水平。堅持“工作下移、重心下移”，依法處理信訪問題。目前，省關(guān)于在“一元化”戶籍制度下實行“雙軌制”生育政策的規(guī)定尚未出臺，仍按原規(guī)定執(zhí)行。在戶籍管理制度改革過程中，如果計劃生育管理和服務(wù)工作銜接不好，將影響生育政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，進(jìn)而影響我市低生育水平的穩(wěn)定。從現(xiàn)實看，新建立的城鄉(xiāng)“一元化”戶籍管理制度，將為嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的城鄉(xiāng)“雙軌制”生育政策帶來新的矛盾。深化戶籍管理制度改革，對于人口計生工作既是發(fā)展的機(jī)遇又提出了新的挑戰(zhàn)。各縣區(qū)要積極探索按法定程序和法律手段解決征收難的途徑，進(jìn)一步協(xié)調(diào)司法部門，在計劃生育合議庭的支持下，抓好以控制事實收養(yǎng)為重點的聯(lián)合執(zhí)法實踐，有效地解決征收執(zhí)行難的問題，加大執(zhí)法震懾力。濱城區(qū)、無棣成立聯(lián)合執(zhí)法室，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，征收及時；各縣區(qū)創(chuàng)造和積累了一些值得推廣的經(jīng)驗。選擇有能力繳納社會撫養(yǎng)費而拒不繳納的富裕戶或者有后臺、有影響、執(zhí)行后能起到震懾作用的違法生育戶。二是對于拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一是要加大計劃生育行政執(zhí)法力度。從目前社會撫養(yǎng)費征收情況看，征收不到位，強(qiáng)制執(zhí)行難，惡意規(guī)避等現(xiàn)象普遍存在。加大執(zhí)法力度，依法征收社會撫養(yǎng)費。一是實行領(lǐng)證生育對象合同管理制度；二是完善孕情跟蹤監(jiān)測“盯緊守牢”包保責(zé)任制度；三是完善孕婦B超檢查和引產(chǎn)登記管理制度，四是健全終止妊娠藥品銷售管理制度；五是對非醫(yī)學(xué)需要施行中期以上人工終止妊娠手術(shù)者實行終止妊娠手術(shù)復(fù)核審簽制度；六是建立個案查處情況上報制度；七是建立中期以上不全流產(chǎn)、過期流產(chǎn)、死胎和嬰兒死亡報告制度；八是建立《生育證》注銷制度?！版?zhǔn)焦ぷ鞣ā笔歉默F(xiàn)行的統(tǒng)計式孕情管理機(jī)制為對持證人員跟蹤管理全程服務(wù)的機(jī)制，是以控制違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠為目的，將行政許可、村民自治、行政監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)有機(jī)融合為環(huán)環(huán)相扣的工作鏈。要推廣鄒平縣實行“關(guān)口前移、提高獎勵額度、簽訂晚婚合同、各級一把手負(fù)總責(zé)”抓好晚婚工作的做法，對不到晚婚年齡結(jié)婚的，要跟上管理服務(wù)，簽定好晚育合同，實現(xiàn)晚婚晚育工作的新突破，為平抑第四次人口出生高峰奠定基礎(chǔ)。平抑第四次人口出生高峰，關(guān)鍵在于抓好晚婚晚育工作。經(jīng)過集中整治，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，解決違法生育、非法抱養(yǎng)、隱瞞不報等違法違規(guī)現(xiàn)象在一些地方抬頭的問題，有效地維護(hù)依法生育秩序，確保第四次人口出生高峰平穩(wěn)過渡。同時，條例還規(guī)定，依法登記結(jié)婚的夫婦，可以自行選擇生育第一個子女時間，并實行免費登記制度，生育第二個子女實行行政許可制度。生育政策是計劃生育法律法規(guī)的核心，也是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則和規(guī)范。由于行政制約措施的弱化，使人口和計劃生育經(jīng)常性工作面臨實行晚婚晚育控制難、節(jié)育措施落實難、外出躲生戶追回難、計劃外懷孕終止難、社會撫養(yǎng)費征收難“五難”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱養(yǎng)等現(xiàn)象在一些地方有所抬頭，平抑第四次人口出生高峰的任務(wù)十分艱巨。一關(guān)于依法管理。我們實行綜合改革的主要目標(biāo)就是工作運行機(jī)制的創(chuàng)新，就近一個時期而言就是建立起“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，這“五句話”的工作新機(jī)制，依法管理是前提，村居民自治是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是主線，政策推動是關(guān)鍵，綜合治理是保障。小平同志指出，機(jī)制建設(shè)帶有根本性、長期性、穩(wěn)定性和全局性，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不會因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。加快建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制，必須首先弄清楚什么是“機(jī)制”，機(jī)制與體制、制度之間是個什么關(guān)系？“體制”實質(zhì)上是指各級管理機(jī)構(gòu)及其職權(quán)劃分的制度；“機(jī)制”是指一個系統(tǒng)內(nèi)各要素按照一定的規(guī)則有序運行的方式；“制度”是指人們共同遵守的行為準(zhǔn)則。而建立工作機(jī)制，法制是保障、是前提。省要求，到2009年底，綜合改革市的所有縣區(qū)全面建立起新的工作機(jī)制，到2012年底，全省所有的縣市、區(qū)全面建立起新機(jī)制，計劃生育依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，利益導(dǎo)向和社會保障體系基本健全，綜合治理人口問題的局面切實形成，各項工作全面納入法制化、規(guī)范化、制度化、信息化軌道，使計劃生育真正成為造福于人民、造福于社會的偉大事業(yè)。二、加快建立完善人口和計劃生育工作新機(jī)制與依法行政當(dāng)前，我市人口和計劃生育工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。程序合法必須做到：主要步驟不得跨越，主要順序不得顛倒，法定形式不得變動，法定時限不得逾越。不同的執(zhí)法行為有不同的行政程序，不能用一個程序管理所有的行政行為，以省《條例》為例，涉及到的程序主要有：免費發(fā)放《計劃生育服務(wù)手冊》程序、符合條例規(guī)定條件生育二孩許可程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請組織實施程序、流動人口婚育證明辦理和審驗程序、獨生子女父母獎勵程序、社會撫養(yǎng)費征收程序、計劃生育行政復(fù)議程序、計劃生育行政賠償程序、計劃生育行政強(qiáng)制執(zhí)行申請程序等10種程序。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。程序正當(dāng)。《流動人口計劃生育管理辦法》第18條規(guī)定：“流動人口在一地因違反計劃生育規(guī)定已受到處理的，在另一地不因同一事實再次受到處理”。有些行政執(zhí)法人員在處理有關(guān)違法行為時，對黨員、干部或親友采取不同的處罰尺度，甚至不予追究，這是顯失公正的?！渡綎|省人口與計劃生育條例》第四十三條規(guī)定：對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會撫養(yǎng)費，對不符合本條例規(guī)定生育第三個以上子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的六倍以上十倍以下征收社會撫養(yǎng)費等。所謂“自由裁量”是指計劃生育法律規(guī)范未對行政管理行為進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的情況下，計劃生育行政機(jī)關(guān)可以在法定范圍和幅度內(nèi)酌情自