【正文】 對新農(nóng)村建設(shè)信心不足，動勁不大的村，依據(jù)動態(tài)管理辦法取消包抓幫扶重點村資格；今年（1—10月份）縣財政共下?lián)塥勓a資金180萬元，打造新農(nóng)村建設(shè)精品村15個，實施鞏固提高村36個，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作全面加力提速。按照打造亮點、鞏固提高、整體推進的新農(nóng)村建設(shè)工作思路，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的競爭激勵機制。今年前三季度全縣共硬化村組道路275條83公里，安裝路燈3400余盞，新建綠化休閑健身廣場13處，建設(shè)設(shè)施蔬菜示范基地5處，新建蔬菜大棚360座，建養(yǎng)殖小區(qū)4個，完成20個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，23個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)即將竣工，基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強。二是明確任務(wù)，形成整體合力。參與“三帶三進三促”包抓幫扶的縣級部門、企事業(yè)單位每月書面匯報一次工作進展，縣上將總體進展情況每季度簡報一次，包抓幫扶任務(wù)滯后，村莊面貌變化不明顯的，對相關(guān)鎮(zhèn)村、部門進行倒查問責(zé)、督促落實，有效調(diào)動了全縣各級各部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。一是強化責(zé)任，注重包抓實效。當然，我們也要看到，在目前這樣一個發(fā)展階段和轉(zhuǎn)型時期，解決好收入分配問題，是擺在我們黨面前一項非常艱巨的任務(wù)，對此，我們既要保持足夠的信心，也不要盲目樂觀，關(guān)鍵是要以對人民高度負責(zé)的精神，按照黨中央的要 求和部署，扎扎實實推進每一項工作，把確保落到實處，如此，則民之大幸、國之大幸、黨之大幸。為保證《建議》所提出的各項目標和要求能夠在未來五年和以后的長遠發(fā)展中真正得到落實，十七屆五中全會還對全黨各級組織和廣大黨員、干部提出了明確的要求。應(yīng)該說，這是中國共產(chǎn)黨在確保改革發(fā)展成果為廣大人民所共享方面又一個重大的戰(zhàn)略性舉措。正是在這個意義上，鄧小平同志強調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。同時，這也是黨要領(lǐng)導(dǎo)推進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本原因，因為社會主義制度能夠從根本制度上保證中國共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實現(xiàn)。事實上，確保改革發(fā)展成果為人民所共享，不僅關(guān)系到改革的成敗，發(fā)展的方向，也關(guān)系到我們黨執(zhí)政宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度本質(zhì)要求的體現(xiàn)。在改革發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終致力于這一目標的實現(xiàn)，從鄧小平提出共同富裕的社會主義制度本質(zhì)要求，到江澤民提出代表最廣大人民根本利益的黨建方向，再到以胡錦濤為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的 重大戰(zhàn)略方針，其主要目標就是要實現(xiàn)這一點。第四，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并不僅僅意味著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，更多的是要解決人與經(jīng)濟、經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個無止境的過程，要貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。當前人類社會正在經(jīng)歷一次新的科學(xué)技術(shù)革命，范圍之廣、程度之深前所未有。第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩(wěn)定，處理不好就會成為社會不穩(wěn)定的源泉，最終殃及全社會。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那么現(xiàn)在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、文化、教育素質(zhì)，更快地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革 中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、教授 趙振華黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本。因此，要以保障和改善民生為契機，加大政府體制改革力度，強化政府的服務(wù)職能，提高政府管理社會的能力。轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府，必然要求強化政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的職責(zé)，著力提高政府的保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。另外，突出的民生問題涉及教育、醫(yī)療、住房等行業(yè)的健康發(fā)展，而這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大都涉及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此以保障和改善民生為出發(fā)點，可以大力發(fā)展教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)等，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展局面。改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資拉動，在帶來經(jīng)濟高速增長的同時，產(chǎn)能過剩，對外部市場過度依賴的問題也十分突出。因此，需要通過改善民生，提高低收入者階層的收入水平、啟動農(nóng)村市場，提高國民消費率，真正啟動有支付能力的國內(nèi)需求。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農(nóng)民的購買意愿。金融危機后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費需求是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵?？梢源_定，在“十二五”規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。包容是一種境界，只有各界人士有博愛的心、博大的胸襟，胸懷坦蕩、無私無畏，才能自覺行動起來，在經(jīng)濟增長的過程中，用博愛的心、博大的胸襟踐行包容性增長，先富帶后富，促進共同發(fā)展，共同享受發(fā)展成果。一般來說，包容性增長主要還是在一個國家范圍內(nèi)；而各成員國之間的包容性增長，更多的是指，貧困的國家在全球的區(qū)域性增長過程中能夠受益更多。我國推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，本身就具有包容性增長的含義，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。強調(diào)機會平等就是要通過消除個人背景不同所造成的機會不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。包容性增長包括以下一些要素：讓更多的人享受全球化成果；讓弱勢群體得到保護；加強中小企業(yè)和個人能力建設(shè)；在經(jīng)濟增長過程中保持平衡；強調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對投資和貿(mào)易保護主義；重視社會穩(wěn)定等。它涉及平等與公平的問題，包括可衡量的標準和更多的無形因素。包容性增長即為倡導(dǎo)機會平等的增長。怎樣理解“包容性增長”？對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經(jīng)濟學(xué)家?！豆珗蟆诽岢鲋ΡＵ虾透纳泼裆?，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。明確指出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向、重要支撐、根本出發(fā)點和落腳點、重要著力點，以及強大動力，強調(diào)提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。他認為，《公報》中傳遞出的一個信號就是 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”和“保障和改善民生”將在未來五年的改革中得到全面加強，各領(lǐng)域改革有望得到更加協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的推進。解讀五中全會公報：最大特色是務(wù)實 多了具體可操作舉措會議《公報》發(fā)布后，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時間采訪了中央黨校校委研究室副主任周天勇教授。公報對經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容提出得相對比較具體，比如提到了堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革等重點任務(wù)?！豆珗蟆愤€根據(jù)改革的現(xiàn)實需求，提出了不同的改革推進目標，這是有針對性的表述。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。從這個角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進步，對于我們的生活方式、社會是會有影響作用的。并且提出文化產(chǎn)業(yè)是一個支柱性的產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。九三學(xué)社中央副主席、全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗認為，《公報》提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為一個支柱性產(chǎn)業(yè)，這個提法是比較新的。因此保證國土空間高效利用目的就是在未來要按照國土空間的功能來布局項目，進行經(jīng)濟建設(shè)，保護生態(tài)環(huán)境。周天勇解釋說，國土空間高效利用就是把整個國家的國土劃分為比如說經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先區(qū)、生態(tài)保護區(qū)域等不同區(qū)域，從未來整個發(fā)展的格局、布局來看，要按這些功能分區(qū)來進行經(jīng)濟建設(shè)，進行項目、路網(wǎng)、城市、工業(yè)區(qū)的布局。新意三：首提國土空間高效利用《公報》提出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。國家發(fā)展與改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟社會研究所研究員丁元竹在接受記者采訪時指出，“推進基本公共服務(wù)均等化”在“十一五”期間也有所提