【正文】 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大、使命光榮。要提高企業(yè)安全管理能力，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，做好物資儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生事故，反應(yīng)迅速得當(dāng)、處置有力有效。（四）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高安全監(jiān)管能力要提高應(yīng)急救援能力，確保有力有序有效處置各類(lèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要責(zé)令企業(yè)立即整改，不能立即整改的要進(jìn)行掛牌督辦限時(shí)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，既要檢查到位，又要指導(dǎo)好各企業(yè)全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)和環(huán)節(jié)存在的隱患和問(wèn)題，對(duì)排查出的事故隱患，要建立安全管理人員、分管負(fù)責(zé)人、法人代表層層簽字的信息檔案，并按照隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求做好整改和監(jiān)控。本次安全生產(chǎn)大檢查以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門(mén)實(shí)地檢查、各企業(yè)自查的形式開(kāi)展，市安委會(huì)適時(shí)組成暗訪組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的工作情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查不到位和流于形式的，將按照有關(guān)程序進(jìn)行問(wèn)責(zé)和倒查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)要按照今天會(huì)議安排部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，在剩下的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)結(jié)合當(dāng)前季節(jié)性工作特點(diǎn)，立即組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)礦山水利水電、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。規(guī)范完善安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、暗查暗訪、跟蹤問(wèn)效等制度，把“四不兩直”（不打招呼、不用陪同、不聽(tīng)匯報(bào)、不用接待，直奔企業(yè)、直插現(xiàn)場(chǎng)）作為制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，要積極推行企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。（二）全面建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制一是繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)家查隱患工作。三是要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，突出重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出季節(jié)時(shí)段特點(diǎn)，加強(qiáng)依法監(jiān)管。凡查出隱患，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，實(shí)施掛牌限期整治，對(duì)一時(shí)難以整改的，落實(shí)“一對(duì)一”、“一盯一”、“多對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防重大安全隱患引發(fā)事故。二是突出企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。（一）全面深化隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治一是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范隱患排查治理工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人必須努力克服“既違法違規(guī)生產(chǎn)，又免受懲罰；既不整改隱患，又不發(fā)生安全生產(chǎn)事故”的僥幸心理，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。五是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，一律按照規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則切實(shí)抓好本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。三是各部門(mén)要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全”的職責(zé)。二是市安委辦要切實(shí)履行好綜合協(xié)調(diào)的職能。（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制一是落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。一是突出宣傳，增強(qiáng)安全意識(shí)；二是突出培訓(xùn)，提高安全應(yīng)對(duì)能力；三是突出機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的排查管理；四是突出強(qiáng)化整治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其是市域內(nèi)礦山、水電企業(yè)、道路、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行一次全面的、整治和提醒摸排；五是突出督導(dǎo)，安全生產(chǎn)的常態(tài)化。一、必須堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，合力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)一定要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)必把安全監(jiān)管的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。做好這個(gè)階段安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。前三季度全市安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效，事故起數(shù)同比大幅度下降，但是死亡人數(shù)同比上升，道路交通安全生產(chǎn)指標(biāo)突破，工貿(mào)指標(biāo)持平，形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)省、市作出的決定和工作部署，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，堅(jiān)決防止講在嘴上、寫(xiě)在紙上而不落到行動(dòng)上的情況發(fā)生。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)要細(xì)化、硬化、量化，并逐級(jí)分解落實(shí)到基層，使安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人去落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的工作局面。（三）健全制度，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要以科學(xué)的態(tài)度來(lái)謀劃，以務(wù)實(shí)的精神來(lái)對(duì)待，以實(shí)干的作風(fēng)來(lái)落實(shí)，工作要有部署、有檢查、有落實(shí)、有效果，要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)。我們常常要求安全生產(chǎn)要抓好落實(shí)，但“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象仍然存在，究其原因，主要是一些部門(mén)工作作風(fēng)不實(shí)。各企業(yè)要依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，積極推進(jìn)科技興安，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，要做到安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同總結(jié)。安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)是政府監(jiān)管主體的組成部分，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署，堅(jiān)持“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各盡其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，常研究、常部署；分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一要全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。今年是新一屆區(qū)委、區(qū)政府履職的第一年，也是能否實(shí)現(xiàn)每年在全省上升3個(gè)位次、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省第二方陣前列、在魯蘇豫皖四省交界66個(gè)縣市區(qū)躍入前10位、建設(shè)科學(xué)發(fā)展高地核心區(qū)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的高度，樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)、安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念，把安 全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，做到重心下移，關(guān)口前移，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。要建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備和器材，完善信息平臺(tái)建設(shè)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮體系。加大安全投入，提高本質(zhì)安全，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，積極推廣使用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，及時(shí)淘汰危及安全的工藝、設(shè)備，改良安全裝備，改造和提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。進(jìn)一步提高企業(yè)管理人員和員工的安全管理水平、崗位操作技能、安全法律意識(shí)和自我防范能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。各級(jí)安全監(jiān)管和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)建立健全和嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)管理崗位和每個(gè)從業(yè)人員，要指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的資金投入，加大安全設(shè)施、設(shè)備的更新力度，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，提高依法監(jiān)管水平，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不敢違法，不能違法，不想違法，努力將各類(lèi)事故消除在萌芽狀態(tài)。抓好監(jiān)督管理，全面提高依法監(jiān)管水平。要根據(jù)監(jiān)管區(qū)域大小和監(jiān)管任務(wù)的輕重，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員。抓基層基礎(chǔ)，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作。特別是小規(guī)模企業(yè)，安全投入不足，技術(shù)、管理水平參差不齊，安全防范能力弱，是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)領(lǐng)域。但從總體上分析，我們雖然做了大量工作，但安全生產(chǎn)工作仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。（二）強(qiáng)化基層，打牢基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)安全生產(chǎn)的和諧環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。今年是區(qū)委、區(qū)政府定的“領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)年”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作失職、造成重大生產(chǎn)安全事故的，今年將堅(jiān)決嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，決不心慈手軟，姑息遷就。二是嚴(yán)格事故查處和問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)各類(lèi)非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。同 時(shí)，進(jìn)一步加大安全執(zhí)法和事故問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。質(zhì)