【正文】 二要加強所得稅征管。一要加強契稅源頭控管。要積極做好財源稅源調查，強化重點財源稅源監(jiān)控，加強對對重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的財稅收入跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)影響財稅收入變化的重大因素，進一步增強組織財稅收入工作的預見 1性和主動性。一是要加強對財稅運行情況預測分析。財政、國稅、地稅等單位負責人就抓好今年財稅工作作了表態(tài)發(fā)言，表明了財稅部門強化稅收征管、科學聚財理財?shù)男判?、決心，目標明確，措施有力，希望大家立說立行，認真抓好貫徹落實。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市財稅工作會議精神，分析財政收支形勢，安排部署今年的財稅工作，動員全縣各級、各部門和廣大財稅干部職工進一步凝心聚力、奮勇拼搏、控管稅源、強力增收，確保全面完成今年的各項財稅工作任務，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展提供堅強有力的財力保障。我們這支隊伍的戰(zhàn)斗力在歷次攻堅戰(zhàn)中得到了充分檢驗，為做好財稅工作奠定了堅實的基礎。三是得益于打造了一支好的隊伍。在完善獎懲機制上，真正做到了獎得讓人動心，罰得讓人痛心。在完善協(xié)稅護稅機制上，我們制定制度，強化責任，細化程序，形成了齊抓共管的格局。借鑒外地先進經(jīng)驗，不斷完善財稅征管機制，建立了一套比較完善的責任機制、協(xié)稅護稅機制和獎懲機制。堅持抓大不放小，既抱“西瓜”，又揀“芝麻”，契稅收入連續(xù)四年在全市領先，2007年完成1650萬元，成為我縣第二大稅種，全縣收入質量持續(xù)提升，結構進一步優(yōu)化。在組織收入上，我們牢牢把握優(yōu)化結構、提升質量這個主題，要真金白銀，不要泡沫水份。成績來之不易，經(jīng)驗值得總結。亮點之五，體現(xiàn)在改革的實際成效上。投入資金4100多萬元支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為企業(yè)減、免、返稅收近700萬元。增加了可用財力，確保了財政支出向城鄉(xiāng)公益事業(yè)、社會保障、新農村建設、基層薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在財務支出管理上，先后開展了專項資金、會計信息質量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分單位財務檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項予以整改，有效規(guī)范了財政支出行為。在非稅收入管理上，構建了非稅收入監(jiān)管系統(tǒng)，完善了行政事業(yè)單位收費項目檔案，強化了征管工作技術支撐，進一步扭轉了非稅收入“體外循環(huán)”現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力度是很大的，效果也是很明顯的，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務在150%以上，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入超過100萬元。亮點之二，體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形勢好轉上。三是財政收入占國內生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提高。稅收收入首次突破億元大關，較上年增收2270萬元，%，其中國稅收入1445萬元，%；地稅收入6503萬元，%。2007年，增收3520萬元，%，?個百分點，收入總額和增收額均創(chuàng)歷史新高。回顧2007年的財稅工作，突出表現(xiàn)有五大亮點：亮點之一，體現(xiàn)在質量的優(yōu)化提升上。一、展示亮點，財稅工作取得豐碩成果2007年是我縣經(jīng)濟社會保持又好又快發(fā)展的一年，也是財稅工作取得顯著成效的一年。剛才，縣人大姚主任宣讀了縣政府《關于進一步加強協(xié)稅護稅工作意見的通知》，政協(xié)胡主席宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對取得優(yōu)異成績的先進單位進行了表彰，一財兩稅的負責同志做了很好的表態(tài)發(fā)言。祝大家身體健康，工作進步，闔家幸福！同志們，江西正處在加快崛起的關鍵時期，全省財政事業(yè)肩負著重要使命。各級財政部門要時刻將人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在心上，積極配合有關部門落實防控措施，急事急辦，特事特辦，全力解決實際困難，讓廣大群眾歡度快樂祥和的新年。新春佳節(jié)即將到來，各級財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，關心百姓疾苦，解決群眾困難，特別是對受災群眾、五保戶、低保對象、下崗職工、部分企業(yè)軍轉干部等困難群眾的生產(chǎn)生活問題，及時雪中送炭，迅速撥付資金，讓困難家庭充分感受到黨和政府的關懷。一方面，要按照黨風廉政建設總體要求，切實加強財政資金監(jiān)管，嚴格落實反腐倡廉牽頭分工任務，確保財政資金安全有效；另一方面，深入開展理想信念教育，始終樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強廉潔自律、勤儉節(jié)約意識，切實做到為民、務實、清廉，確保財政干部安全。同時，要加強財政宣傳，積極利用各類媒體和財政宣傳載體，對當前重大財政政策和財稅改革措施進行說明闡釋，尤其要加大公共財政政策的宣傳力度，讓黨和國家的惠民政策深入人心，讓人民群眾更加了解、關心、支持財政工作。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、重點、難點問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，廣泛開展課題研究，提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力，努力當好各級黨委、政府的參謀助手。同時，大力推行政務公開，把群眾最關心以及容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為政務公開的重點，逐步推行財政預決算情況公開、預算外資金收支情況公開、預算執(zhí)行過程公開、專項資金分配和撥付情況公開、政府采購程序公開。要積極投身“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，進一步創(chuàng)新服務方式，精簡辦事環(huán)節(jié)和程序，提高辦事效率，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造、全民創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良的服務環(huán)境。要按照中組部和財政部黨組的統(tǒng)一部署和要求，全面落實會計師事務所黨的組織建設全覆蓋，扎實推進學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強會計人才培養(yǎng)和隊伍建設，提高會計人員的綜合素質。要根據(jù)不同的培訓目標、培訓對象、培訓內容開展分級分類培訓，省廳將重點抓好廳內處級干部、縣級財政局長和基層財政所長崗位培訓班。為濃郁學習氛圍，要以打造學習型機關為目標，通過政治學習、業(yè)務培訓、專題講座、網(wǎng)上課堂等形式，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務技能。一是開展教育培訓，增強能力素質。四、進一步加強干部隊伍和機關作風建設機關作風建設沒有最好，只有更好。各地要鞏固“小金庫”治理成果，不斷深化對治理工作重要性的認識，增強政治敏銳性和工作責任感。在中央、省財政主要支持義務教育、高等教育和職業(yè)教育發(fā)展的情況下，市、縣財政部門要切實擔負起職責，進一步加大高中教育投入，逐步提高生均經(jīng)費撥款標準，促進我省教育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。近年來，各級財政部門認真貫徹中央和省委、省政府關于教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，先后出臺了一系列促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的政策，鞏固了義務教育辦學成果，提高了高等教育的辦學質量，加快了職業(yè)教育的發(fā)展。各級財政決不能為企業(yè)融資作擔保，更不能參與非法集資活動，要積極為政府化解債務風險當好參謀助手，對于政府承擔的債務，一定要講信譽，按期償還。各級、各地在應對危機、支持經(jīng)濟發(fā)展過程中，既要積極開拓創(chuàng)新，著力搭建投融資平臺，多渠道籌措資金支持項目建設和解決突出問題；又要堅持適度原則，切不可超出地方財力承受的范圍，防止金融風險逐步演化為財政風險，甚至演化為政府風險。要進一步加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，堵塞管理漏洞，整合集中各類資金，為全面推進改革提供必要資金保障。實施績效工資涉及廣大事業(yè)單位工作人員的切身利益，政策性強，工作任務重，各級財政部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，妥善處理各方面關系，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，有序推進。各級財政要妥善安排社會救助工作經(jīng)費，支持基層社會救助機構增強公共服務能力，加快推進全省社會救助體系建設。為確保民生工程順利、持續(xù)實施，確保黨的惠民政策真正落到實處，各地既要積極籌措資金加大民生工程投入，也要統(tǒng)籌安排，保障部門必要的工作經(jīng)費，更好地保證各項政策措施操作到位，并形成長效機制。由于民生工程內容逐年增多，范圍逐步擴大，政策性強，操作要求高，在實施過程中，相關職能部門承擔了大量的工作任務，特別是許多基層單位人員少、經(jīng)費緊，政策落實中遇到很多困難。二要保障實施民生工程必要的工作經(jīng)費。為促進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須始終以組織收入為中心任務，既要堅持實事求是，依法治稅、依法征管、應收盡收，保持財政收入合理、穩(wěn)定增長，不斷做大做強做優(yōu)財政蛋糕；又要立足全局，著眼長遠，堅持“放水養(yǎng)魚”，全面落實保企業(yè)、保增長政策措施，涵養(yǎng)好稅源，增強發(fā)展后勁，堅決防止“涸澤而漁”，堅決制止違規(guī)收“過頭稅”、出臺收費政策等行為。在協(xié)同努力抓好以上五個方面重點工作的同時，再強調六個具體問題，務請大家高度重視，一并積極研究落實。認真落實省財政廳《關于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的意見》，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分發(fā)揮基層財政和萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工就地和就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內項目管理監(jiān)督機制，通過建立臺賬、抽查巡查等方式，對項目實施加強跟蹤問效，及時將資金使用中存在的問題、項目實施效果等信息上報上級財政部門。四是要強化基礎工作和基層建設。三是要加強財政支出均衡性。建立統(tǒng)一的非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)非稅收入收繳管理電子化、網(wǎng)絡化。推廣實施“金財工程”應用支撐平臺，建成各級財政機關內部、財政與同級相關部門、上下級財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，加強對財政資金和政府資產(chǎn)的規(guī)范化管理。建立健全有機銜接的政府預算體系，增強預算編制的完整性，尤其要逐步將在預算外管理的所有非稅收入全部納入預算管理。（五）加強科學化精細化管理，提升科學理財水平結合我省實際，為進一步提高財政管理的質量和效益，一是要加強預算編制管理。認真實施《江西省財政監(jiān)督條例》，完善和創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查方式，建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制。各級財政部門要明確管理機構，配備專職人員，扎實開展績效評價工作，提高財政資金使用效益。建立健全相關制度辦法，按照“先簡后繁、先易后難、由點及面、逐步推開”的原則，積極推進績效評價工作，提高財政投入特別是大額資金的實效性、安全性。健全政府預算體系，在全省范圍內實行部門預算改革；全面推進國庫集中收付制度改革，努力實現(xiàn)改革單位和資金范圍“橫向到邊、縱向到底”目標；大力推行公務卡改革，建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制；拓展政府采購規(guī)模，對節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品實行優(yōu)先采購；將執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點擴大至全省所有縣（市、區(qū)）；積極推行“一個漏斗向下”的涉農專項資金監(jiān)管機制。各級財政部門一要高度重視，進一步增強工作的主動性和責任感，采取切實有效措施，把黨和政府的關懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中；二要集中精干人員加強研究，與相關部門密切協(xié)作，抓緊制定操作性強的工作方案和配套措施，早下達計劃、早安排、早實施；三要加大資金籌集力度，加快資金撥付進度，積極采用“一卡通”等便捷方式，減少滯留，確保到位；四要統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分緩急，量力而行，把握節(jié)奏，集中資源按照省委、省政府的統(tǒng)一部署解決最困難群眾最迫切需要解決的問題，讓老百姓看得見、摸得著，真正得到實惠，不搞層層加碼；五要加強對資金運行的監(jiān)督檢查和績效考核，對弄虛作假、冒領挪用等行為，一經(jīng)查實，扣減相應的補助資金，并嚴肅追究相關人員的黨紀政紀責任。今年的公共財政政策安排，著眼于鞏固、完善、提高，在繼續(xù)執(zhí)行原定政策的基礎上，著力保障中央出臺需我省出資和我省出臺需新增安排資金的硬政策，以及其他需重點解決的發(fā)展中的突出問題。（三）完善公共財政政策，提高民生保障水平根據(jù)省委、省政府進一步保障和改善民生的總體部署，省財政在連續(xù)三年實施公共財政政策基礎上，多方籌集資金，繼續(xù)加大投入，新增72億元資金，重點圍繞十個方面實施56項公共財政政策，加上以前出臺今年繼續(xù)實施的項目，省財政投入總量達245億元，增強政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性，鞏固和擴大民生工程成果。完善和落實農墾企業(yè)“兩田制”，擴大村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點范圍，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，切實做到積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。進一步整合支農資金，支持現(xiàn)代農業(yè)項目和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程；發(fā)展農民專業(yè)合作社，逐步健全農技推廣體系，提升農業(yè)科技化水平；加大財政扶貧開發(fā)投入，完善政策性農業(yè)保險。實施以中低產(chǎn)田改造為重要內容的農業(yè)綜合開發(fā)，加快病險水庫除險加固，增強農業(yè)防災減災能力，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。二是夯實農業(yè)基礎設施。（二）加大“三農”投入力度，促進農村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展突出抓好四項工作：一是完善和強化惠農補貼政策。六是加大保障性住房建設。在推進改革過程中，要積極支持有關部門，盤活國有資產(chǎn)，做大做強重點國有大企業(yè)和企業(yè)集團，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。兩年基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務，是省委、省政府的重大決策和堅定決心。加大財政補助力度，重點增加城鄉(xiāng)低收入群體收入，促進消費需求持續(xù)較快增長；認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，及時審核兌付補貼資金，并積極推廣家電以舊換新工作，擴大農村消費；加大對旅游業(yè)發(fā)展支持力度，促進旅游消費。繼續(xù)實施結構性減稅政策，推進增值稅轉型和成品油稅費改革，促進企業(yè)降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)穩(wěn)定增長；開展省直單位收費稽查工作，對全省行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，增強收費政策透明度。擴大政府購買公益性崗位規(guī)模，繼續(xù)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收員工進行免費培訓；鼓勵高校畢業(yè)生面向基層、面向中小企業(yè)就業(yè)，對下崗失業(yè)人員、外出務工農民和退役士兵的職業(yè)培訓進行補助；加大農村勞動力轉移和新型農民科技培訓力度；進一步擴大小額擔保貸款規(guī)模，鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)向中央財政爭取地方政府債券額度，并加強債券資金管理。圍繞《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》要求，積極爭取國家在重大規(guī)劃、重大政策、重大項目、重大資金等方面的指導和支持，切實完善財政政策體系，強化財政扶持機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，抓緊做好縣市污水處理設施特許經(jīng)營權出讓，支持“一大四小”造林綠化和農村清潔工程，推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和生態(tài)環(huán)境保護。三、扎實做好2010年各項財政工作2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、銜接“十二五”發(fā)展的重要一年，扎實做好今年各項財政工作，責任重大，意義深遠。加強機關作風建設、打造豐富財政文化是一項長期的工作任務，是我們寶貴精神財富的積淀，各級財政部門務必常抓不懈。近年來，省財政廳機關以踐行“八項服務承諾”為主題，著力打造“效率“服務是金、作風是旗”。要進一步在完善政策體系和提高工作水平上下功夫，本著“盡力而為、量力而行、可持續(xù)實施”的原則，突出“雪中送炭”，努力把好事辦好、實事辦實。推進公共財政建設，著力保障和改善民生，既是財政部門貼近基層、服務社會、密切與人民群眾血肉聯(lián)系的根本途徑，也是增強發(fā)展動力、拉動消費的有效途徑。三是持之以恒推進公共財政建設。實踐證明，在應對經(jīng)濟波動期乃至危機時，充分發(fā)揮財政宏觀調控作用，實施積極的財政政策，與貨幣政策相協(xié)調，起到“相對穩(wěn)定器”效應，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定的有效途徑。探索實踐支持經(jīng)濟發(fā)展方式過程