【正文】 。十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?！叭齻€代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。認真學(xué)習(xí)十七屆三中全全精神，一定要深刻認識十七屆三中全會召開的重要意義，切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。全會通過的《決定》，集中全黨智慧，凝聚全黨共識,深刻總結(jié)了30年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐和基本經(jīng)驗，深入分析了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,從加強農(nóng)村制度建設(shè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。這次全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。事實上，從十一屆三中全會以來30年間，中央出臺了10個針對農(nóng)村問題的“一號文件”；之所以有多個專門研究農(nóng)村問題的專題會議，這決不是偶然的巧合，而是體現(xiàn)了中央“情為民所系”的一貫精神。有句話說，農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民富，國家強。要加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。七、四個要求：為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證【會議內(nèi)容】全會指出推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強農(nóng)村防災(zāi)能力建設(shè)、強化農(nóng)村社會管理，全會從８個方面作出了具體部署?！緯h內(nèi)容】這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。可以預(yù)料，今后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控力度將進一步加大?！緯h內(nèi)容】在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，強調(diào)要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場?！緯h內(nèi)容】此外，全會還就推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放等作出了具體部署?！窘庾x】其實早在２００６年，我們黨就初步提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路?！敖F(xiàn)代農(nóng)村金融制度”，著眼于為農(nóng)村發(fā)展提供充足的資金支持；——建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；——“健全農(nóng)村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設(shè)，不斷發(fā)展農(nóng)村基層民主【解讀】可見經(jīng)過３０年的不斷探索，我國農(nóng)村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。——明確提出要“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”?！珪⒆愕厣偃硕嗟幕緡椋怀鰪娬{(diào)要“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”。但我國農(nóng)村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農(nóng)民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；許多農(nóng)村的面貌仍然較落后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠……針對以上問題，全會對當(dāng)前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體部署——【會議內(nèi)容】“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”【解讀】 這３個具體而明確的要求和部署，既切中當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應(yīng)對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”四、制度創(chuàng)新：夯實農(nóng)村改革發(fā)展的制度保障全會緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署：【會議內(nèi)容】——穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。”【解讀】專家表示，這一指導(dǎo)思想的確立和6項重大原則的提出，為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。二、六大目標(biāo)：全面描繪農(nóng)村未來美好圖景“我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”全會提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各個方面，是我們黨對農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進一步細化，為８億農(nóng)民提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。專家認為，全會對當(dāng)前我國農(nóng)村改革發(fā)展歷史方位的科學(xué)判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農(nóng)村改革發(fā)展意義更加重大、時機更加緊迫、任務(wù)更加繁重?！緯h內(nèi)容】l 全會強調(diào)，繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；l 堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”； l 推動科學(xué)發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，“為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；l 促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，“為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)”。其次是黨的十七大代表中從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分基層同志和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的部分專家學(xué)者也應(yīng)邀列席了會議。應(yīng)該說，在總書記和總理的心中，始終沒有忘記農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，始終沒有