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正文內(nèi)容

農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作責任追究辦法(參考版)

2024-10-08 22:02本頁面
  

【正文】 。四完善長效機制,推進綜合利用(市紀委、監(jiān)察局)在加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒拋工作監(jiān)督力度和責任追究的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委、市政府的 統(tǒng)一安排和部門責任 1環(huán)保局組織督查考核情況發(fā)改委推廣秸稈氣化壓塊制粒情況農(nóng)業(yè)局指導秸稈腐熟還田情況農(nóng)機局推廣秸稈還田機械等情況實施效能監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長、分管負責人及基層人及基層站所負責人為成員的領(lǐng)導小組,全體副鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上干部帶隊到村,牽頭負責。積極推廣應(yīng)用企業(yè)化積極推廣應(yīng)用企業(yè)化大力推廣秸稈固化成型、秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術(shù),加大秸稈手機力度,夏季秸稈手機、利用、消化率10%以上。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策,堅持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和法制措施相結(jié)合,堅持標本兼治、疏通結(jié)合、以堵促疏、屬地管理、源頭控制的原則,加大組織領(lǐng)導、責任落實、宣傳教育、執(zhí)法督查和政策激勵力度,推進秸稈露天機械化還田和綜合利用,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,有效解決秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境、拋入水體污染水環(huán)境問題。建議把濟寧市作為全國作物秸稈綜合利用示范區(qū),在以上幾方面政策上予以傾斜支持。二是把作物秸稈綜合利用作為對 “三農(nóng)”扶持項目的重要內(nèi)容,進一步加大對秸稈綜合利用農(nóng)機購置補貼、技術(shù)推廣服務(wù)等扶持力度。從普及推廣秸稈綜合利用的成熟技術(shù)入手,加大技術(shù)培訓、示范引導、普及推廣力度,提高秸稈利用技術(shù)的普及率和入戶率;建立秸稈資源深層次開發(fā)利用的引進、吸收和自主創(chuàng)新研發(fā)機制,進一步拓寬利用渠道,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益,使秸稈產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的富民產(chǎn)業(yè)。研究制定秸稈綜合利用的扶持政策,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈 綜合利用和農(nóng)機購置的扶持獎勵力度,列入財政預算,設(shè)立專項資金,構(gòu)建促進秸稈綜合利用的長效機制。積極開發(fā)以秸稈為原料的新型材料工業(yè),按照市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,積極探索秸稈綜合利用的新路子,把秸稈產(chǎn)業(yè)做大做強。四是積極開發(fā)秸稈其它用途。堅持把秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)作為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施,作為秸稈綜合利用的重要渠道,搞好宣傳發(fā)動和技術(shù)指導服務(wù),力爭在秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)應(yīng)用上有新的突破。一是大力推廣秸稈還田,進一步加大農(nóng)機購置補貼力度,重點推廣秸稈還田配套機械和技術(shù)。具體工作中,突出抓好以下幾個重點:加大工作力度,進一步提高秸稈綜合利用水平。四、下步對策建議搞好秸稈綜合利用,是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求,不僅有利于合理有效地利用資源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,而且有利于保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展;不僅有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收,而且事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是從技術(shù)層面上看,秸稈綜合利用新技術(shù)的研發(fā)、推廣和指導、服務(wù)體系需要進一步健全。但是,目前秸稈綜合利用的生態(tài)效益和社會效益比較明顯,由于利用過程中投入成本高,其經(jīng)濟效益特別是當年產(chǎn)生的直接效益并不十分明顯。二是從政策層面上看,秸稈綜合利用支持和引導機制亟待進一步完善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高,作物秸稈不再是農(nóng)民生活的主要燃料。三、當前面臨的矛盾和問題濟寧作物秸稈利用工作取得了明顯成效,但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題,比較突出的:一是從認識層面上看,農(nóng)民群眾的思想觀念有待于進一步轉(zhuǎn)變。敢于攻堅,勇于破難,發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、持之以恒的精神,圍繞既定目標抓落實,不達目標決不罷休。人叫人干人不干,政策調(diào)動一大片。市特別是各縣市區(qū)圍繞做好這項工作,認真征求基層干部、群眾意見,征求農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門專家、技術(shù)人員意見,問計于群眾,問計于基層,做到了情況清、底子明。秸稈禁燒和綜合利用工作面對千家萬戶,要改變的是多年養(yǎng)成的習慣,如果只靠會議貫徹會議,靠文件貫徹文件,很可能是“形式照樣搞,秸稈照樣燒”?!敖斩捓媚苜嶅X,秸稈焚燒要罰款”,成為農(nóng)村群眾樸素、共同的認識。市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等部門選派專業(yè)人員現(xiàn)場指導秸稈綜合利用,市公路、交通部門對收購、運送秸稈的車輛一律免收過橋過路費,市里對購置秸稈還田機械的農(nóng)戶給予每臺2800元的購機補貼。通過這些扎實有效的措施把各級秸稈禁燒和推進綜合利用工作的決心及政策傳遍千家萬戶,形成了社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的良好氛圍。三是宣傳聲勢強。④責任明確。從市環(huán)保、監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、科技、畜牧、宣傳等部門抽調(diào)科以上干部20多人,組成3個督導組,赴縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行拉網(wǎng)式巡查,把工作做到千家萬戶、田間地頭。行政措施上,對工作不力、出現(xiàn)問題的嚴肅追究了責任,公開曝光,對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人給予黃牌警告,對5名村兩委干部給予免職;經(jīng)濟措施上,對焚燒秸稈的實行處罰,處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村干部、當事人3起,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被經(jīng)濟處罰3萬元;法律措施上,對在工作中頂風而上、故意縱火的當事人依法嚴懲,行政拘留4人。建立了工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議開到縣市區(qū)委書記,各級都成立了秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部和辦公室,黨
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