【正文】 二是強化福。（三）重點工作：是“一個加快、兩個強化、三個加大”。強化管理服務(wù)，加快市場營銷和宣傳力度，加大投注站點培訓(xùn)力度，加大基本投入，努力開創(chuàng)我省福利彩票新局面。關(guān)于2007年的工作任務(wù)，會議明確了指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和重點任務(wù)。從總體上看，西安市依然發(fā)揮著龍頭作用，銷量遙遙領(lǐng)先，漢中市和咸陽市一起組成了第二集團。中福在線排名前三名的是西安市8442萬元，榆林市1066萬元，寶雞市1039萬元。全省在線運行的投注機共2475臺，銷量最高2的是西安市61011813號投注站345萬元，其次是漢中市寧強縣61071103號投注站331萬元，全省銷量在200萬元到300萬元的投注站有11個，100萬元到200萬元之間的有775個。馮主任還對我省彩票市場形勢進行了分析，全年銷售排名前三名的是：西安市、咸陽市、漢中市。主要是去年上半年，各市把工作重點放在了中福在線的籌備上，對電腦彩票市場關(guān)注不夠，銷量明顯回落。完成省廳要求奮斗目標的只有西安、漢中、延安和銅川四個市，一些過去銷售較好的市出現(xiàn)了下滑。銷量雖然比前年增長了近一個億，但與全國總體相比，提高幅度不大，說明工作中仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是各地發(fā)展不平衡，條件相當?shù)氖信c市之間差距拉大。其中，網(wǎng)點既開票1500萬元，市場份額由2005年的64%%，創(chuàng)造了年銷售歷史最好水平，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在會上，馮國賢主任代表省福彩中心向大會做了工作報告，全面總結(jié)了2006全省福利彩票發(fā)行工作情況，安排部署了2007年工作任務(wù)。省廳孫琳副廳長主持了會議。全省福利彩票工作會議于元月18日在西安奧羅國際大酒店召開，會期半天。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部進一步增強責任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。要高度重視和切實加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。紀檢監(jiān)察部門肩負反腐倡廉重任，肩負黨和人民的重托。要嚴格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》中有關(guān)責任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制方面嚴重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責任；實施責任追究時，要注意把握政策界限，把黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任與違紀違法直接責任嚴格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責任嚴格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀和社會效果。要把執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進行評議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標準和指標體系，明確考核的內(nèi)容、標準、方法和程序。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。要認真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)?？傮w工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，黨政主要負責人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。黨風廉政建設(shè)責任制是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。要加強對辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認識教育腐敗的嚴重危害性，加大查辦案件工作的力度。第四，加大依紀依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。要建立健全學(xué)術(shù)委員會工作機制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，加強懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。各高校黨委和行政班子要充分認識學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風。要堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風的原則，把規(guī)范學(xué)校收費行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責任，實行責任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。教育部和省委省政府也對教育糾風工作提出了明確要求，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風工作。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴重損害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風氣，帶壞了校風學(xué)風，損害了教育系統(tǒng)的形象。第三，加強糾風工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。三是嚴格管理，加強風險防范。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責任風險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴以律己，樹立好的榜樣。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。一要加強監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要職責。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。進一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀依法嚴肅處理。第三，要建立違反制度的懲治機制。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。第三，嚴格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。深入推進組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。四是要進一步加強懲治制度建設(shè)。三是要進一加強預(yù)防制度建設(shè)。二是要進一步強監(jiān)督制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。二、認真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進反腐倡廉制度建設(shè)。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然繁重。深入開展紀律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風行風“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風行風建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進商業(yè)賄賂專項治理工作，進一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進一步加強。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。積極推進解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，2009年秋季。七是教育熱點難點問題得到進一步解決。切實發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進，促進了教育公平。推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎補資金競爭性分配。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€比例”和“三個增長”的法定投入。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，推動全省學(xué)校陽光體育運動的發(fā)展。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評估試點工作，推動建立了中小學(xué)德育工作績效評價機制。五是學(xué)校素質(zhì)教育進一步推進。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進，加強高層次人才引進和培養(yǎng)取得新成效。穩(wěn)步推進解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”和義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進，效益顯著。高等教育規(guī)模進一步擴大，2009年全省普通本?？茖W(xué)校實際招生43．86萬人，％，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標，％，％。積極推進珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進一步完善和推廣。超額完成教育部下達給我省67萬的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。認真貫徹落實《關(guān)于推進廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆佑媱澓汀皬V東省教育資源下