【正文】 同志們，在正視困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，目前我縣人口與計(jì)劃生育工作正面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。七是由于國(guó)家取消強(qiáng)制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。六是人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表仍然存在水份。五是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱，服務(wù)水平、服務(wù)能力與群眾需求的差距較大，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)差，裝備水平低，人員素質(zhì)不高。三是計(jì)劃生育工作難度大。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質(zhì)生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導(dǎo)致窮的想生富的也想生。目前，生育旺盛期的婦女比重大，潛在生育壓力還很大。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)的全體干部職工，對(duì)關(guān)心支持全縣人口與計(jì)劃生育工作的各級(jí)各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！二、正確認(rèn)識(shí)、客觀分析，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期面臨的重要問(wèn)題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的重要因素，2006年全縣人口與計(jì)劃生育工作雖然取得了較好的成績(jī)，但我們也應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，‰，；‰。六是計(jì)劃生育信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。四是計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作初見(jiàn)成效。二是農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策在全縣順利實(shí)施，以國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策為內(nèi)容的全縣農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制已初步建立。一、各級(jí)重視、措施有力，2006年全縣人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)突出2006年，全縣人口與計(jì)劃生育工作，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，以及中央、省、市會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展的要求，緊緊圍繞降低生育水平這一根本任務(wù)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好人口控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作和村（居）民自治為重點(diǎn)，嚴(yán)格“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格控制違法生育，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了新的進(jìn)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全縣2006年人口與計(jì)劃生育工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人口與計(jì)劃生育和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署今年的工作。同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，希望大家在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)百折不撓的拼搏精神，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推進(jìn)我縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。要繼續(xù)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生部門、衛(wèi)生部門、責(zé)任制部門進(jìn)行分線考核，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制。三要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建好隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)抓計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，始終把計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位置，堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖。一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高孕前優(yōu)生人群生殖健康、優(yōu)生檢查等服務(wù)的覆蓋率，減少出生人口缺陷。要加強(qiáng)宣傳教育，傳播男女平等、少生優(yōu)生的文明婚育新風(fēng)，加大對(duì)計(jì)劃生育女孩戶的關(guān)懷關(guān)愛(ài)和扶持，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。（四）治理出生人口性別比，不斷降低出生人口缺陷發(fā)生率。這不僅是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全面提升人口計(jì)生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。要樹(shù)立管理服務(wù)新理念。（三）推進(jìn)康福家行動(dòng)，用利益導(dǎo)向促計(jì)生工作。當(dāng)前，我縣人口和計(jì)生工作整體水平還不夠高，一個(gè)重要原因就是“村為主”的機(jī)制不健全，村級(jí)基礎(chǔ)信息不完整，極少數(shù)村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。始終把孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)做到責(zé)任明、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、措施硬，每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，注重查找影響人口計(jì)生工作發(fā)展的新情況、新動(dòng)向、新問(wèn)題和實(shí)際工作中的困境和難題，并認(rèn)真研究解決。（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。我們要有針對(duì)性地超前做好相關(guān)工作，抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強(qiáng)有力的措施，對(duì)所有育齡婦女，包括常住的、流進(jìn)流出的，都要建立檔案，確保對(duì)象上不留盲點(diǎn)，管理上不留死角。根據(jù)分析預(yù)測(cè)，到2020年，我縣城鎮(zhèn)人口將超過(guò)農(nóng)村人口，人口的結(jié)構(gòu)、分布將發(fā)生重大變化，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然成果。（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，牢固樹(shù)立“抓人口計(jì)生工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，一手抓常規(guī)工作、穩(wěn)定低生育水平，一手抓工作創(chuàng)新、提升服務(wù)能力，努力為建設(shè)新**創(chuàng)造新生活創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。新一年的人口計(jì)生工作面臨新形勢(shì)，也面臨新挑戰(zhàn)。表明機(jī)關(guān)單位對(duì)計(jì)生工作的管理有所松懈，主管部門對(duì)縣直機(jī)關(guān)計(jì)生工作的監(jiān)管有所放松，一票否決的考核作用沒(méi)有執(zhí)行，違反政策生育的公職人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處罰。多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老的陳舊觀念在部分群眾中依然存在，加上B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。在一定意義上講，這個(gè)壓力比其它的壓力更大，比其它的目標(biāo)更艱巨更艱難。經(jīng)過(guò)幾年的艱辛努力，我縣計(jì)劃生育工作率先進(jìn)入紅旗縣，**年還榮獲三項(xiàng)國(guó)家級(jí)殊榮。而我們受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力的制約，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)還很不到位，流動(dòng)人口在異地政策外生育問(wèn)題還比較突出。二是流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨著很大的壓力。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的看到，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨著新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在四個(gè)壓力和一個(gè)動(dòng)向：一是穩(wěn)定低生育水平依然面臨著很大的壓力。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。剛才，**同志對(duì)全縣人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)部署，**同志宣讀了表彰決定，對(duì)**全縣人口和計(jì)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、工商局分別作了很好的發(fā)言，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了**人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促的良好局面。四是強(qiáng)化配合協(xié)作。如果市委、市政府制定的計(jì)生目標(biāo)落實(shí)不了，那你的工作就是不合格。特別對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計(jì)生部門，要進(jìn)一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎(jiǎng)勵(lì)的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點(diǎn)管理的要納入重點(diǎn)管理，該一票否決的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶助政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。二是強(qiáng)化保障措施。人口計(jì)生部門要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問(wèn)題。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步解決計(jì)生家庭的后顧之憂。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。三是全面提升人口計(jì)生服務(wù)水平。信息化工作很重要，核心問(wèn)題就是如何整合起來(lái)。要強(qiáng)化人口計(jì)生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動(dòng)各基層站所、派出機(jī)構(gòu)的工作積極性和自覺(jué)性，整合各方資源，形成工作合力。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。可以由計(jì)生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)？經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型了、社會(huì)轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行？人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？可以作為一個(gè)重大課題深入研究。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個(gè)體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。特別是孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實(shí)事之一，各級(jí)要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對(duì)國(guó)家公務(wù)人員、社會(huì)