【正文】 重宣傳。要把“創(chuàng)優(yōu)”工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟的工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)工作足跡化，進(jìn)一步明確責(zé)任指標(biāo)、崗位責(zé)任和追究辦法，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，把具體任務(wù)落實(shí)到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部，督促基層逐項(xiàng)做工作、逐條抓落實(shí)。區(qū)人口計(jì)生委要在指導(dǎo)好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，抽調(diào)精干力量，不定期地深入基層，對(duì)基礎(chǔ)較差、工作滯后的辦事處，重點(diǎn)督查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促其盡快整改到位，確保這項(xiàng)工作不留死角，不出偏差。全縣各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清人口計(jì)生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅(jiān)定不移地抓緊抓好，抓出成效。對(duì)有下屬單位的部門，實(shí)行計(jì)生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。各級(jí)各部門對(duì)此必須做到“四個(gè)到位”，即認(rèn)識(shí)到位、理解到位、落實(shí)到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實(shí)和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會(huì)看到自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護(hù)。四要加強(qiáng)督查考核?！边@是對(duì)計(jì)生工作的一個(gè)基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們不僅要把經(jīng)濟(jì)搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)?？刂坪?，穩(wěn)住分母。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)婚檢、唐氏綜合癥篩查、補(bǔ)充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺(tái)建設(shè)。要把人口計(jì)生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)追蹤獎(jiǎng)懲、離職審計(jì)、一票否決等制度，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾仍然存在，“雙獨(dú)”家庭生育二胎和第四次生育高峰雙峰疊加，計(jì)劃生育的體制機(jī)制在改革過程中沒有完全到位，院站合并后技術(shù)服務(wù)和行政管理沒有達(dá)到科學(xué)銜接、有效管理，推行計(jì)劃生育的措施和手段在轉(zhuǎn)型過程中有所弱化，政策外生育現(xiàn)象呈增長趨勢(shì)，低生育水平面臨很大的反彈壓力。二、突出重點(diǎn)，狠抓難點(diǎn)，努力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育工作之基我們要針對(duì)人口計(jì)生工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研判，科學(xué)分析，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保全縣人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在全面落實(shí)好“三項(xiàng)制度”提標(biāo)擴(kuò)面和現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)幫扶政策的基礎(chǔ)上，做好人口計(jì)生政策與相關(guān)民生政策的銜接配套，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的農(nóng)村家庭走少生快富之路。要穩(wěn)定人口計(jì)生工作隊(duì)伍，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生和衛(wèi)生整合后的工作機(jī)制和人員管理制度，絕不能減少計(jì)生專業(yè)人員，消弱計(jì)生工作。五是防治艾滋病的意識(shí)得到增強(qiáng)。由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，情況復(fù)雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，盡管全縣各有關(guān)部門加大了管理力度，但仍然無法應(yīng)對(duì)這些問題，全縣流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作還十分薄弱。計(jì)劃生育政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，矛盾尖銳，關(guān)系到群眾的切身利益，只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法，依靠過細(xì)的思想工作，行政措施，利益導(dǎo)向來達(dá)到控制人口的目的，在生育意愿強(qiáng)烈的情況下，在家庭奉獻(xiàn)和社會(huì)補(bǔ)償不對(duì)等的情況下，人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制和“黃牌警告”制度得到落實(shí)，各級(jí)黨委、政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。人口計(jì)生工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。三是落實(shí)“村為主”工作機(jī)制。這種動(dòng)向是不應(yīng)該出現(xiàn)的，必須嚴(yán)格追究，嚴(yán)格處罰，堅(jiān)決剎住。責(zé)任書就是軍令狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生事業(yè)“十二五”經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃，健全完善以公共財(cái)政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計(jì)生投入保障機(jī)制。要全面推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作，構(gòu)建計(jì)劃生育村民自治工作機(jī)制。計(jì)生工作必須站在全局高度，不能站在某一個(gè)角度，具體工作中要堅(jiān)定不移地落實(shí)政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計(jì)生政策，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。衡量一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看人均指標(biāo)。這些成績的取得，與各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級(jí)計(jì)生部門盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作是分不開的。建立一支履職能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的計(jì)生工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要保障。要以高度的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感及時(shí)化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會(huì)不良影響，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)選配年富力強(qiáng)、精明能干的計(jì)生村主任、中心戶長，充實(shí)、加強(qiáng)村組計(jì)生干部隊(duì)伍，筑牢基層網(wǎng)底。有些村組對(duì)國家計(jì)劃生育的各類獎(jiǎng)扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位，引發(fā)群眾上訪還時(shí)有發(fā)生。宣傳、電教中心等部門要加大宣傳力度，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，在改變?nèi)罕娀橛^念上鼓勁加油，營造濃厚的輿論聲勢(shì)和工作氛圍；公安、衛(wèi)生、民政、農(nóng)林、教育等部門也要更加注重利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷，全面落實(shí)國家和省市出臺(tái)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)“特惠”，讓計(jì)生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠，不斷增強(qiáng)政策吸引力，擴(kuò)大政策影響面，提高政策執(zhí)行力，為創(chuàng)建“國家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”增強(qiáng)推動(dòng)力。各辦事處計(jì)劃生育服務(wù)中心要充分發(fā)揮作用，因地制宜、不拘一格，堅(jiān)持把送知識(shí)、送技術(shù)、送健康等貼心服務(wù)落到實(shí)處，在人性化管理服務(wù)中有效保障群眾生殖健康。全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)要圍繞“謀亮點(diǎn)、干亮點(diǎn)、評(píng)亮點(diǎn)”的要求，把創(chuàng)“國優(yōu)”作為今年工作最大的亮點(diǎn)，全力以赴抓好貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。剛才，****同志對(duì)全區(qū)2012年人口計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，并對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署。第三，這是提高人口和計(jì)劃生育工作水平的重要舉措。引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策，自覺支持和主動(dòng)參與全區(qū)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)水平。各相關(guān)部門要立足全區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去落實(shí)。一些單位對(duì)女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一要加強(qiáng)輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。結(jié)合今年開展的“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對(duì)象，敬畏計(jì)生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊(duì)伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。各級(jí)黨政部門、社會(huì)各個(gè)方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問題的格局。下面，我講三點(diǎn)意見。可見，對(duì)人口計(jì)生工作，上級(jí)不但沒有放松，反而在不斷強(qiáng)化。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。人口計(jì)生工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。人口計(jì)生部門要加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。我們一定要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老的陳舊觀念在部分群眾中依然存在，加上B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，注重查找影響人口計(jì)生工作發(fā)展的新情況、新動(dòng)向、新問題和實(shí)際工作中的困境和難題，并認(rèn)真研究解決。要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高孕前優(yōu)生人群生殖健康、優(yōu)生檢查等服務(wù)的覆蓋率，減少出生人口缺陷。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)全縣2006年人口與計(jì)劃生育工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人口與計(jì)劃生育和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作中的先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署今年的工作。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質(zhì)生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導(dǎo)致窮的想生富的也想生。七是由于國家取消強(qiáng)制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，‰，；‰。三要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這不僅是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全面提升人口計(jì)生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。根據(jù)分析預(yù)測，到2020年，我縣城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，人口的結(jié)構(gòu)、分布將發(fā)生重大變化，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然成果。而我們受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力的制約，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)還很不到位，流動(dòng)人口在異地政策外生育問題還比較突出。如果市委、市政府制定的計(jì)生目標(biāo)落實(shí)不了，那你的工作就是不合格。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計(jì)生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機(jī)制。計(jì)生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個(gè)意義上講，抓計(jì)生更是抓穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計(jì)