【正文】 根本改變。近年來(lái)，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計(jì)生工作，堅(jiān)持把人口控制作為剛性任務(wù)來(lái)部署和推進(jìn)，人口計(jì)生工作取得了顯著成績(jī)，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)人口責(zé)任目標(biāo)。對(duì)于納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)街，市計(jì)生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭(zhēng)取盡早改變被動(dòng)局面，為全市計(jì)生工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣計(jì)生部門要結(jié)合當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新要求，盡快制訂出臺(tái)比較規(guī)范的加強(qiáng)村組（社區(qū)）計(jì)生工作的考核細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村專干、中心戶長(zhǎng)的考核，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲，對(duì)工作優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究?？h計(jì)生局要以提高服務(wù)管理能力為重點(diǎn)，多途徑加強(qiáng)鎮(zhèn)、村計(jì)生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善服務(wù)的人口計(jì)生隊(duì)伍，為基層人口計(jì)生服務(wù)管理提供有力保障。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理。二要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”。今后還將隨著經(jīng)濟(jì)社發(fā)發(fā)展不斷擴(kuò)大并提高補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)受理，及時(shí)解決群眾的合理訴求。一是不放松政策引導(dǎo)。二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問(wèn)題。不斷強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個(gè)一”工作機(jī)制，增加計(jì)劃生育在各級(jí)各部門年終考核的權(quán)重比例，推動(dòng)各級(jí)各部門再重視、再認(rèn)識(shí)。二要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。一是穩(wěn)定低生育水平不能出問(wèn)題。必須強(qiáng)調(diào)的是，無(wú)論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會(huì)削弱，工作機(jī)制只會(huì)更加健全不會(huì)松散，我們工作中存在的問(wèn)題只能通過(guò)理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之。有些村級(jí)自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長(zhǎng)不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊(cè)管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。但同時(shí)，國(guó)家通過(guò)各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國(guó)策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無(wú)所適從。同志們，創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)是今年必須完成的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，希望全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，以敢拼敢闖的豪氣、擊鼓奮進(jìn)的勇氣、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，奮發(fā)進(jìn)取，真抓實(shí)干，確保如期實(shí)現(xiàn)“國(guó)優(yōu)”目標(biāo)，為建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****做出更大的貢獻(xiàn)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)人口計(jì)生委對(duì)各辦事處、各部門創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”工作落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格督查，針對(duì)存在問(wèn)題要制定方案，督促迅速整改。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門要把創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作與深化“三個(gè)干什么”實(shí)踐討論活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、選拔干部、評(píng)優(yōu)選先結(jié)合起來(lái)，督促工作落實(shí)，為創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。其他班子成員也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落實(shí)，切實(shí)做到充分履職、盡責(zé)有力。一是必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四要嚴(yán)抓管理。我們要立足群眾需求，為群眾提供溫馨人性的管理服務(wù)，努力提高群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。一是要按照專門隊(duì)伍與群眾參與相結(jié)合的工作思路，切實(shí)抓好區(qū)、辦事處、村三級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。另一方面，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)生文明家庭評(píng)選等活動(dòng)為載體，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)文明生育。我們要對(duì)照這些任務(wù)和要求，推動(dòng)工作足跡化、臺(tái)賬化，做到有計(jì)劃、有措施、有推進(jìn)。二、突出重點(diǎn)，把握環(huán)節(jié)今年，市人口計(jì)生委明確****區(qū)作為全市唯一創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”的縣區(qū)。人口是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)家庭和諧首當(dāng)其沖。首先，這是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。下面，我主要就深入開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)”工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一篇：全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議講話在2013年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：這次全區(qū)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”動(dòng)員會(huì)暨人口和計(jì)劃生育工作會(huì)，主要是回顧總結(jié)去年以來(lái)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年的工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，圓滿完成“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)。各辦事處遞交了《目標(biāo)管理責(zé)任書》。無(wú)論從發(fā)展的高度來(lái)看，還是從和諧社會(huì)建設(shè)的需要出發(fā)，解決計(jì)劃生育工作不單純是人口問(wèn)題，而是政治問(wèn)題、大局問(wèn)題、責(zé)任問(wèn)題。其次，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，就是要更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價(jià)值，根本目的是維護(hù)好人民群眾的切身利益，這就要求人口計(jì)生工作不僅要完成各項(xiàng)人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供更加細(xì)致、更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。主要措施是“七項(xiàng)服務(wù)”，即需求選擇服務(wù)、幸福家庭創(chuàng)建服務(wù)、關(guān)愛(ài)女孩成長(zhǎng)服務(wù)、生殖保健服務(wù)、艾滋病宣傳防治服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)。一方面，要通過(guò)建立新農(nóng)村文化書屋等途徑，不斷滿足群眾對(duì)人口計(jì)生知識(shí)的需求，提高群眾執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的意識(shí)。我們要始終把人口計(jì)生工作的重點(diǎn)放在基層，將人口和計(jì)劃生育工作重心下移、關(guān)口前置，進(jìn)一步完善和落實(shí)辦事處、村（社區(qū)）經(jīng)常性工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。三要狠抓服務(wù)。各辦事處要逐步建立健全育齡群眾服務(wù)檔案，健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們必須按照“區(qū)上統(tǒng)籌指揮、辦事處具體落實(shí)、部門共同參與”的思路，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，要明確自己肩上的擔(dān)子和責(zé)任，沉下身子，一心一意地抓工作。涉及創(chuàng)建工作的各單位一定要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”部門工作職責(zé)，切實(shí)形成各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、合力創(chuàng)建的工作格局。區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分包辦事處的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，破解難題。區(qū)委、區(qū)政府將按照目標(biāo)責(zé)任考核的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)在創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、目標(biāo)責(zé)任完成好的辦事處和部門，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠，配合不力，工作不負(fù)責(zé)任，落實(shí)不到位，不能按照要求完成任務(wù)，特別是國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、出生人口性別比等幾個(gè)重要指標(biāo)，不能達(dá)到規(guī)定要求，導(dǎo)致在驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位和人員，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。部分基層群眾思想認(rèn)識(shí)上有了誤區(qū)，認(rèn)為計(jì)劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開(kāi)，給人口計(jì)生工作造成不小的負(fù)面影響。個(gè)別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待計(jì)生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實(shí)際，把主要精力不是放在夯實(shí)基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。對(duì)于我縣而言，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時(shí)候都不能麻痹松懈。深刻理解“三個(gè)不能出問(wèn)題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識(shí)上的困惑，同時(shí)又能很好地指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨(dú)生子女及八零后等人口相繼進(jìn)入生育旺盛期，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口仍將處在一個(gè)相對(duì)較快的增長(zhǎng)高峰期，如果放開(kāi)人口政策或是放松人口控制工作，勢(shì)必會(huì)形成人口的二次快速增長(zhǎng)。緊緊抓住國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動(dòng)，全力營(yíng)造基本國(guó)策“三不變”的輿論氛圍，消除各級(jí)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺(jué)關(guān)心、支持、遵守基本國(guó)策。三要加強(qiáng)“三個(gè)一”工作機(jī)制，著力解決計(jì)生指標(biāo)滑坡的問(wèn)題?？h計(jì)生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭(zhēng)引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計(jì)生服務(wù)站，同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進(jìn)母親健康和優(yōu)生促進(jìn)兩項(xiàng)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)計(jì)生工作上水平。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)國(guó)家公職人員依法履職的期望和要求越來(lái)越高，各級(jí)各部門在扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作過(guò)程中，必須依法行政，陽(yáng)光行政，文明執(zhí)法，切實(shí)做到“四不放松”。進(jìn)一步公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅(jiān)決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。目前，國(guó)家為了切實(shí)有效地保障計(jì)劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)女戶家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)合療補(bǔ)助、中考獎(jiǎng)勵(lì)加分、獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭移民搬遷獎(jiǎng)勵(lì)扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計(jì)生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計(jì)生家