【正文】 切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。特別是要加強(qiáng)對計生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。各級各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。其次是目標(biāo)要創(chuàng)新。新的形勢對我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實(shí)際困難。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。二是堅決依法。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。計劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時，嚴(yán)格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝三是要增強(qiáng)憂患意識。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。一是要增強(qiáng)國策意識。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)?！耄?，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎”等榮譽(yù)稱號?，F(xiàn)在，我旗人口與計劃生育工作的總體目標(biāo)和工作任務(wù)已經(jīng)確定，讓我們振奮精神，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，開拓前進(jìn)，為推動我旗人口與計劃生育工作再上新臺階，再創(chuàng)新水平，再有新發(fā)展，做出我們不懈的努力。其次，從學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，制定培訓(xùn)計劃，采取走出本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)去的辦法，分期分批對技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行培(本文權(quán)屬文秘之音所有，)訓(xùn)，2005年至少要選派三分之一的技術(shù)人員到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修、深造。2005年全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成生育文化大院，生育文化戶要占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)的20%。對于工作不力、計劃生育主要指標(biāo)沒有完成或?qū)τ诖嬖诘膯栴}敷衍塞責(zé)、不加整改和整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)行“黃牌警告”。一是要加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊販賣、遺棄女嬰的違法犯罪行為。城鎮(zhèn)要加強(qiáng)城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)，把計劃生育工作納入城市社區(qū)計劃服務(wù)體系之中，逐步建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治，社區(qū)服務(wù)”的新體制。二是要在完善村民自治工作機(jī)制上有所突破。積極推廣“綠色養(yǎng)老保險”和“畜群滾動養(yǎng)老保險”，并要按照計劃生育小康工程的要求，建好幫扶戶檔案。一是要在利益導(dǎo)向機(jī)制上有所突破。第三要重點(diǎn)搞好“兩鎮(zhèn)”、“三區(qū)”、“三線”流動人口的管理和服務(wù)。重點(diǎn)人群，即容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的育齡婦女；重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即圍繞已婚育齡婦女生育和落實(shí)避孕節(jié)育措施這兩個重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作；重點(diǎn)地段，即目前最容易發(fā)生政策外懷孕和政策外生育的場所，例如出租屋、窩棚、住宅小區(qū)和商鋪，要加強(qiáng)定期清理，建立一整套工作制度，不留計生死角。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)承諾制度，在生育指標(biāo)審批、辦理《服務(wù)證》和《婚育證明》上簡化手續(xù)，對當(dāng)年施行結(jié)扎放環(huán)等手術(shù)的婦女定期上門回訪，提供服務(wù)。繼續(xù)搞好“三查一治”工作，立足實(shí)際，注重效果，把育齡婦女分為特殊戶、重點(diǎn)戶、一般戶來開展工作。為保證信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強(qiáng)對計生微機(jī)操作人員的培訓(xùn),提高他們的微機(jī)操作水平，實(shí)現(xiàn)計劃生育管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。一是要重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，對當(dāng)前人口與計劃生育工作所面臨的形勢都要有一個全面清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出成效。五是出生嬰兒性別比偏高的問題尚未得到有效遏制。三是部分單位創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不高。實(shí)行依法行政、依法管理，補(bǔ)入公開、政務(wù)公開，全面接受了群眾監(jiān)督，并積極引導(dǎo)群眾參與民主管理、民主監(jiān)督，有效遏制了弄虛作假、虛報、漏報、熱潮不公、亂收費(fèi)行為，保證了群眾的僉權(quán)益，使廣大群眾對計劃生育工作的滿意度有了進(jìn)一步提高。2004年，我旗有221個村（居）實(shí)行了村民自治，占村（居）總數(shù)的90%。利用陜甘寧蒙晉五省相鄰地區(qū)流動人口管理協(xié)議，加強(qiáng)了與友鄰地區(qū)和流出流入地的聯(lián)絡(luò)，針對流動人口辦理婚育證明難的問題，旗流動辦與流入我旗人數(shù)較多的地區(qū)，采取本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)電話、郵寄和去人辦理的方式，為部分流動人口辦理了婚育證明。切實(shí)加強(qiáng)知識齊全、圖文并茂、氛圍濃厚、深受廣大群眾歡迎生育文化大院建立。精心制作宣傳品。城鎮(zhèn)采取“三扶一”的辦法，幫扶下崗職工計劃生育合格戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?！黜?xiàng)獎勵優(yōu)惠政策落到實(shí)處。——以生殖保健為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著。請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。本著建設(shè)計劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計生隊(duì)伍的責(zé)任意識、工作能力和服務(wù)水平。要認(rèn)真落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會管理措施時，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計生工作發(fā)展的重大問題。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計生工作落到實(shí)處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。第一篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話（2008年4月22日）通 拉 嘎同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感人口和計劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎勵費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費(fèi)、流動人口事業(yè)費(fèi)、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計劃生育家庭得實(shí)惠。（五）加強(qiáng)人口和計劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計生工作，各相關(guān)部門要主動承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計生工作的健康發(fā)展。會上，計生局韓局長傳達(dá)了市人口和計劃生育工作會議精神，旗委賀書記還要作重要講話。2004年,全旗人口出生率為 ‰，‰，計劃生育率達(dá)到了100%，%, %，全面完成了市計生局和旗委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)在全旗開展了“假如我是育齡群眾，我需要什么服務(wù)”的換位思考活動,真正把群眾由管理對象變成了服務(wù)對象，同時進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的服務(wù)意識。工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，以“三結(jié)合”為載體，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和世行項(xiàng)目，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)上給予扶持，培養(yǎng)了一批大棚蔬菜、蘑菇、漁業(yè)、藥材、飼草料加工典型示范戶，收到了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的效果。積極舉辦有獎知識競賽，群眾由被動接受教育轉(zhuǎn)為主動參與，起到了很好的宣傳效果。大力開展關(guān)愛女孩成長宣傳活動，馬柵鎮(zhèn)利用物資交流會，舉辦了關(guān)愛女孩行動啟動儀式，幫助13位面臨失學(xué)的女孩重返了校園。按照以流入地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年初開展的流動人口大清查大落實(shí)中，摸清了流動人口底數(shù)，建起了比較規(guī)范的流動人口表冊帳卡?！迕褡灾喂ぷ鳈C(jī)制穩(wěn)妥推進(jìn)。全旗開展了形式多樣的計劃生育政策和法律法規(guī)宣傳教育活動。二是有相當(dāng)部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生干部對穩(wěn)定低生育水平的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識，加之我旗連續(xù)幾年完成人口計劃，產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒，工作力度有所減弱，對新形勢下如何搞好計劃生育工作不進(jìn)行認(rèn)真探索，工作思路和工作方法沒有轉(zhuǎn)變，不思進(jìn)取，墨守成規(guī)。部分單位計生干部綜合素質(zhì)偏低，旗、鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)力量比較薄弱，高