【正文】 。同志們，今天的招商決定明天的項(xiàng)目建設(shè)，今天的投資決定未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年一定要在這方面抓若干反面典型予以震懾。要從投資者反映強(qiáng)烈的問題入手，對(duì)“三亂”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、快查快結(jié)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，提升服務(wù)效能。要更加注重前期工作，利用豐富的人脈資源，逐步建立我市招商引資的“信息庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)有效對(duì)接。更加注重駐點(diǎn)招商，向港澳臺(tái)及北上廣深等地派駐專業(yè)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化目標(biāo)考核，解決出工不出力等問題，開展高效的駐點(diǎn)招商。今年要根據(jù)婁底的資源稟賦和區(qū)位條件的改善，認(rèn)真研究籌備文化旅游和鋼鐵深加工兩大專項(xiàng)招商活動(dòng)，請(qǐng)市分管領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門及相關(guān)縣市區(qū)認(rèn)真做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)招商、定點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、上門招商等方式，大力開辟網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商、代理招商等新途徑。通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使各級(jí)各部門思想有壓力、招商有動(dòng)力、工作有活力。對(duì)為引進(jìn)投資項(xiàng)目、資金、科技成果做出突出貢獻(xiàn)的，對(duì)改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)做出顯著成績(jī)的，要大張旗鼓地給予重獎(jiǎng)；對(duì)表現(xiàn)突出的干部，要予以重用。要列出各縣市區(qū)、婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)今年招商引資的任務(wù)表、項(xiàng)目表、時(shí)間表，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時(shí)序要求，加強(qiáng)督促檢查，做到每月一通報(bào)、每季一分析、半年一總結(jié)、年終總排隊(duì)。對(duì)市委、市政府明確的指導(dǎo)性任務(wù)、每一個(gè)重大項(xiàng)目，都要逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任，將任務(wù)分解落實(shí)到崗位，責(zé)任到人，定期跟蹤推進(jìn)，確保工作有序開展。二是責(zé)任要落實(shí)。各級(jí)各部門必須堅(jiān)定不移地把招商引資放在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人、第一實(shí)踐人、第一推進(jìn)人”的責(zé)任，真正把招商引資作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的第一要事、第一責(zé)任、第一政績(jī)，帶頭出去招商，帶頭洽談推進(jìn)項(xiàng)目，帶頭完成招商引資任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。三、切實(shí)強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步求得實(shí)效招商引資是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，各級(jí)各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效?？诎豆ぷ鞣矫?，制定好婁底市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局在婁底的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保稅倉(cāng)建設(shè)納入國(guó)家和省總體布局的規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取省口岸發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，力爭(zhēng)在2015年啟動(dòng)口岸作業(yè)區(qū)和保稅倉(cāng)的建設(shè)。抓好出口基地和出口品牌建設(shè)，按出口基地標(biāo)準(zhǔn)和要求，整合新化電子陶瓷產(chǎn)業(yè)，把電陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；將漣源華德食品的生態(tài)醉花豬作為今年的重點(diǎn)品牌來打造。外貿(mào)工作方面，著重抓“破零倍增”，力爭(zhēng)2015年外貿(mào)“破零”企業(yè)達(dá)到30家。加強(qiáng)與國(guó)外政府機(jī)構(gòu)合作，完善政策支持、法律咨詢、信息共享、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等體系建設(shè)，為企業(yè)對(duì)外投資合作構(gòu)建全方位服務(wù)聯(lián)盟。支持有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)械、電子陶瓷、彩色印刷、高空高壓電力施工等企業(yè)“走出去”。同時(shí)，要通過做好外經(jīng)外貿(mào)和口岸工作來提升我市經(jīng)濟(jì)的開放度。要圍繞培育消費(fèi)市場(chǎng)熱點(diǎn)開展招商，推動(dòng)本土網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信用消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)，尤其是新型電子產(chǎn)品、智能型家電、節(jié)能型汽車、環(huán)保型家居建材等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。因此，我們必須深刻意識(shí)到這一點(diǎn)，緊緊依托我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)和資源，比如黑豬、黑牛、黑茶、食用菌，比如純凈水、礦泉水，加大招商引資和銀企合作的力度，著力做大做強(qiáng)，同時(shí)注重引進(jìn)滿足人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)需求的品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，做好“無中生有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章。當(dāng)然，他的自信是建立在娃哈哈的品牌影響力和市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上的。比如我們的工程機(jī)械，就完全受制于國(guó)家的投資政策，我們的煤炭產(chǎn)業(yè)受制于國(guó)家的能源及節(jié)能減排政策，我們的鋼鐵受制于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，而滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮漠a(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)受政策的影響相對(duì)較小且相對(duì)穩(wěn)定。一方面，要通過招商引資來增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，提升我市產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展力和競(jìng)爭(zhēng)力，其中最重要的是要緊緊圍繞滿足人民日常消費(fèi)需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)來謀劃項(xiàng)目、招商引資。四是要通過招商引資來提高我們的經(jīng)濟(jì)活力。依托婁星工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地和資源再利用產(chǎn)業(yè)基地，打造婁底循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。依托漣源經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮礦山制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成礦山機(jī)械出口基地。依托冷水江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建成廢舊金屬材料加工貿(mào)易集中區(qū)。充分利用婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并與長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的有利時(shí)機(jī)，利用漣鋼原材料基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批汽車零部件、住宅鋼構(gòu)、不銹鋼制品等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成先進(jìn)裝備和大型成套設(shè)備出口基地和薄板深加工基地。全市上下要高度重視園區(qū)平臺(tái)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把園區(qū)的招商引資作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。招商引資過程中要舍得放棄一些企業(yè)，對(duì)“三高一低”、“傻大黑粗”等不符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景不優(yōu)的企業(yè)，即便其當(dāng)前的效益再好，也要敢于放棄；同時(shí)，要通過招商引資來兼并重組一批本地企業(yè)，把那些技術(shù)含量低、發(fā)展前景差的企業(yè)分門別類篩選出來，有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)口招商，引導(dǎo)和支持弱勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并或重組。在“選”的過程中，尤其是對(duì)于與婁底產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的，且效益高、前景好的央企、國(guó)企和上市企業(yè)，要千方百計(jì)地積極爭(zhēng)取，大力引進(jìn)。在這個(gè)過程中一定要做好兩個(gè)方面的文章：一方面，要勇于“選”。當(dāng)前，婁底的企業(yè)生態(tài)正面臨極其艱難的形勢(shì)，部分企業(yè)或因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，或因市場(chǎng)需求變化，或因民間融資問題，而遭遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了一些微利、虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)企業(yè)的交流與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代物流、科技信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，特別是要著眼我市文化旅游產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，有針對(duì)性地引進(jìn)一批具有豐富經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和雄厚資本的企業(yè)，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展培育新的增長(zhǎng)極。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需通過招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，研發(fā)新品種、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向高科技、高附加值、高效益方向發(fā)展。其次，是要通過招商引資，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。首先，是要通過招商引資，為工業(yè)補(bǔ)齊短腿，注入生機(jī)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有兩條路徑，一條是調(diào)存量，一條是引增量。具體來講，要重點(diǎn)把握好以下四個(gè)方面。二、把準(zhǔn)把實(shí)重點(diǎn)，進(jìn)一步明確方向2015年，對(duì)于我們婁底來講，既是“十二五”規(guī)劃和六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”的收官之年，也是在“四期疊加”的艱難環(huán)境下全面推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵之年。比如，我們的政府服務(wù)水平和效能還有待提高，項(xiàng)目全程服務(wù)工作的“綠色通道”還不夠通暢；園區(qū)環(huán)境和管理機(jī)制還有待優(yōu)化，“辦事不出園，檢查不入園”的理念仍停留在紙面上，部分園區(qū)水電氣路配套不完整，承載能力有限；拆遷進(jìn)度相對(duì)滯后，影響項(xiàng)目及時(shí)落地和按期推進(jìn)；施工、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，阻工鬧事、“三強(qiáng)”行為時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)項(xiàng)目。他們通過什么來評(píng)估呢？除了資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)這些硬件條件之外，政府服務(wù)質(zhì)量、民眾對(duì)外來企業(yè)的支持程度這些軟環(huán)境也非常重要。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是息息相關(guān)的。株洲圍繞產(chǎn)業(yè)定位，開展產(chǎn)業(yè)集群招商，從單一項(xiàng)目招商向集群化招商轉(zhuǎn)變，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，開發(fā)真正能落地的項(xiàng)目，并建設(shè)完善項(xiàng)目庫(kù)，讓前來投資的人有“菜單”可點(diǎn)，這些都是值得學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有我們?cè)诹⒆阗Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套需求的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃性、針對(duì)性地引進(jìn)一些有實(shí)力、講誠(chéng)信、有成功案例的企業(yè)，招引一些打基礎(chǔ)、強(qiáng)配套、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)每年都有那么多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)駐，這固然和他們的區(qū)位條件有直接的關(guān)系，但這些項(xiàng)目不是天上掉下來的，也是他們一家一家請(qǐng)進(jìn)來的，一家一家談下來的，靠坐在家里等好項(xiàng)目送上門來是不可能的。三是工作方法上有差距。二是質(zhì)量效益上有差距。這種狹隘固化、封閉抵制和盲目自信，是我市企業(yè)引不進(jìn)、做不大的主要原因，也是我們?cè)谡猩桃Y方面放不開、抓不實(shí)的最直接表現(xiàn)?！蔽覀儕涞赘侨绱?。實(shí)踐證明，不管是抓開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是抓招商引資工作，首先要解放思想、更新觀念。但我們看到和肯定成績(jī)的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足，這樣我們?cè)谥\劃工作、部署工作中才能更加理性，更有針對(duì)性。利用“婁商總部”平臺(tái)，吸引分布在各地的婁商回婁興業(yè)，婁底作為中部地區(qū)宜居宜業(yè)的重要投資洼地的影響力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五屆“湘博會(huì)”共簽訂貿(mào)易合同680個(gè)，簽訂投資合同147個(gè)，其中，第五屆“湘博會(huì)”簽訂投資項(xiàng)目41個(gè)，簽訂貿(mào)易合同147個(gè)。四是影響力不斷增強(qiáng)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的主要平臺(tái)，園區(qū)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，各縣（市、區(qū)）也都擁有自己的省級(jí)開發(fā)區(qū)，2012年以來，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房233萬平方米，為企業(yè)有序入駐園區(qū)實(shí)施集聚發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著滬昆客運(yùn)專線建成通車，婁底正式邁入“高鐵新時(shí)代”，與省會(huì)城市長(zhǎng)沙的通勤時(shí)間縮短到半小時(shí)，到北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)重要城市的時(shí)間距離也大幅縮短；婁懷、長(zhǎng)韶婁高速全面建成通車，全市交通格局大幅改善，地理優(yōu)勢(shì)逐步顯化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域性交通樞紐地位更加鞏固。%%。與此同時(shí)，整合“三機(jī)”產(chǎn)業(yè)資源，包裝“三機(jī)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，依靠“湘博會(huì)”平臺(tái)，針對(duì)性地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過組建企業(yè)集團(tuán)，逐步提升了農(nóng)機(jī)、煤機(jī)、電子陶瓷等本土產(chǎn)品的品牌知名度。二是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。外經(jīng)合作方面，累計(jì)新增境外投資企業(yè)16家，%，中方投資額17110萬美元，增長(zhǎng)290%，對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額13010萬美元，增長(zhǎng)379%，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額11963萬美元，%，累計(jì)外派勞務(wù)人數(shù)6191人，增長(zhǎng)194%，年末在外勞務(wù)人數(shù)7665人，增長(zhǎng)4%。累計(jì)招商引資簽約項(xiàng)目249個(gè)，履約241個(gè)，%，開工213個(gè)，%。招商引資方面，2012年至2014年，%，%。下面，我先講三點(diǎn)意見。為開好這次會(huì)議，省“兩會(huì)”前武生書記就跟我做了交辦，2月2日又主持市委常委會(huì)議進(jìn)行了專門研究，特別強(qiáng)調(diào)要把招商引資作為重振我市經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為今年全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手，作為衡量各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門服務(wù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一標(biāo)尺來抓，舉全市上下之力抓緊、抓實(shí)、抓好，切實(shí)抓出成效，努力在全市鑄就招商引資的強(qiáng)烈意識(shí)，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍，打造招商引資的優(yōu)良環(huán)境，形成招商引資的強(qiáng)大合力，真正使招商引資在我們婁底成為一種共識(shí)、一種常態(tài)、一種標(biāo)桿、一種追求。開展針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)化小分隊(duì)登門促進(jìn)活動(dòng)，收集重大項(xiàng)目信息，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建立外來投資企業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立外來投資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，定期上門走訪重點(diǎn)外來投資企業(yè)，共建招商平臺(tái)等多種形式調(diào)動(dòng)外來投資企業(yè)參與我市投資促進(jìn)工作的積極性。由市招商引資局牽頭對(duì)簽約項(xiàng)目的推進(jìn)工作實(shí)行一月一通報(bào)，市目督辦每季度對(duì)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地督查。為實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住，能發(fā)展”的目的，要建立務(wù)實(shí)高效的推動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化招商引資是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)理念，大力用招商促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展推進(jìn)招商，切實(shí)把全市優(yōu)勢(shì)的自然資源、優(yōu)良的生產(chǎn)要素配置給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力高、推動(dòng)力大的項(xiàng)目。同時(shí)，要積極面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和上市公司，著力引進(jìn)高質(zhì)量、高價(jià)值、高檔次、高投資的項(xiàng)目；著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于核心地位的企業(yè)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成以龍頭項(xiàng)目和龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)集群和形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動(dòng)發(fā)展、配套發(fā)展和集聚發(fā)展，形成我市參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的重要基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。（二）突出工作重點(diǎn)，努力提高招商引資實(shí)效。三要?jiǎng)?chuàng)新方式推介項(xiàng)目。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷推出新的招商項(xiàng)目。同時(shí)，要著力提高項(xiàng)目的規(guī)范性，做好項(xiàng)目效益分析論證，使投資者對(duì)項(xiàng)目投資多少、風(fēng)險(xiǎn)多大、回報(bào)率多高、投資回收周期多長(zhǎng)等一目了然，增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力。一要加強(qiáng)項(xiàng)目篩選。項(xiàng)目是招商引資的載體，是連接客商的橋梁，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聚集點(diǎn)。其中：省外到位資金178億元，力爭(zhēng)突破188億元；新引進(jìn)23家中國(guó)或世界500強(qiáng)企業(yè)以及上市公司入駐達(dá)州。三是“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”是招商引資的有效形式。二是突出工作重點(diǎn)是招商引資的關(guān)鍵所在。2008年，全市招商引資系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目論證和項(xiàng)目評(píng)估，篩選了一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目對(duì)外推介，大大增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力?；仡?008年招商引資工作，有幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和在今后加以運(yùn)用。二是各市州領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商、登門促進(jìn)的情況督查通報(bào)制度要繼續(xù)堅(jiān)持，省委督查室要每月通報(bào)一次。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：一是省下發(fā)的《關(guān)于做好招商引資集中簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作的通知》明確了重大簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率指標(biāo)，各地必須要高度重視