【正文】 落實《福建省行政執(zhí)法條例》要求，嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，細化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準，加大對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。鼓勵各地根據(jù)實際情況，推動危險化學品安全地方立法和制修訂地方標準。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，推進各環(huán)節(jié)信息化智能化監(jiān)管，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為力度。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、利用、處置安全。加強港口、機場、鐵路站場等危險貨物配套存儲場所安全管理。嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地保護區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險貨物運輸車輛通行管控，設(shè)立電子抓拍設(shè)備，加強禁限行管理。加強涉及危險化學品的停車場地規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)管，有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場，有條件的高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)立危險化學品車輛停放專區(qū)，逐步實現(xiàn)重點區(qū)域停車場地和停車需求相匹配。危險貨物承運人應(yīng)加強車輛運行期間車輛和駕駛?cè)吮O(jiān)控，嚴禁超速、疲勞駕駛和不按批準的線路、時間行駛。嚴禁無資質(zhì)企業(yè)或超許可范圍承運危險貨物，20xx年年底前全面推行危險貨物運單電子化。（五）強化危險化學品運輸安全監(jiān)管。健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)督管理等部門要聯(lián)合嚴厲打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，強力推進瓶裝液化石油氣銷售實名制，在福州、廈門等地推動餐飲集中區(qū)“瓶改管”工作，加強管道燃氣居民用戶開發(fā)和擴大用戶面工作。20xx年年底前實現(xiàn)涉及“兩重點一重大”的化工裝置或儲運設(shè)施自動化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率均達到100%。對新開發(fā)、國內(nèi)首次使用的化工工藝按規(guī)定進行安全性審查和安全可靠性論證。建設(shè)內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或獨立設(shè)置化工園區(qū)，有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備性、人才基礎(chǔ)和管理能力等因素，完善落實安全防控措施。新建危險化學品生產(chǎn)項目應(yīng)進入化工園區(qū)。涉及化工行業(yè)的設(shè)區(qū)市政府要進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快制定和完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學設(shè)置化工園區(qū)。二、強化全鏈條安全管理（三）嚴格安全準入。結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的工藝、產(chǎn)能和高風險的化工企業(yè)，引導現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或異地遷建。嚴格落實福建省危險化學品“禁限控”目錄。結(jié)合實際，深入組織開展危險化學品安全專項整治三年行動。凡不符合國家及省要求的，由設(shè)區(qū)市政府落實取消其化工園區(qū)定位等處置工作。嚴格落實各級黨委和政府領(lǐng)導責任，結(jié)合實際細化排查標準，對危險化學品企業(yè)、化工園區(qū)或化工集中區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)），全面開展精準化安全風險排查評估，分類建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案14為全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，有力防范化解系統(tǒng)性安全風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》，結(jié)合我省實際，提出如下實施方案。市安監(jiān)局將不定期組織專家對部分地區(qū)開展危險化學品隱患排查治理工作進行督查，并抽查部分企業(yè)。要強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）。要進一步加大安全投入，通過隱患排查治理，加快安全技術(shù)改造，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。（三）積極推動，落實主體責任各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要將此次隱患排查治理工作傳達到轄區(qū)內(nèi)所有危險化學品從業(yè)單位，督促和引導企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，廣泛發(fā)動職工群眾，組織專業(yè)技術(shù)人員認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作，填寫《危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查整改上報表》，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。（二）廣泛宣傳，做好輿論監(jiān)督各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安全監(jiān)管部門要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳危險化學品隱患排查治理工作，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動，深入宣傳隱患排查治理和安全生產(chǎn)工作中的先進典型與經(jīng)驗，普及危險化學品安全生產(chǎn)知識，促進安全生產(chǎn)工作。四、工作措施及要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導今年繼續(xù)深入開展危險化學品行業(yè)隱患排查治理，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，是深化危險化學品安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手，要進一步提高對做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，堅持安全發(fā)展，增強做好危險化學品安全監(jiān)管工作的使命感、責任感、緊迫感。（三）第三時段（10月12月）、化工建設(shè)項目投產(chǎn)安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)認真落實新建項目試生產(chǎn)安全措施，確保試車、試生產(chǎn)安全。（二）第二時段（5月9月）、化工企業(yè)和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)認真落實防超溫超壓、防暑降溫、防雷電、防汛、防臺風、防構(gòu)筑物倒塌等制度和措施，制定應(yīng)急預案，防范自然災害引發(fā)危險化學品事故，確保安全生產(chǎn)。三、各重要時段排查治理重點（一）第一時段（2月4月）“”中毒死亡事故教訓，積極開展化工和涉及化工生產(chǎn)的制藥企業(yè)安全專項整治工作，落實國家安全生產(chǎn)“三同時”政策，認真排查整改事故隱患，對一時難以整改的事故隱患，要做到“五落實”，落實責任、措施、資金、時間和預案，確保限期整改到位。、維修作業(yè)中，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況。（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位、作業(yè)場所和儲存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。、檢驗檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規(guī)定的`落實情況。、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度的建立和執(zhí)行情況；嚴禁超量裝載規(guī)定執(zhí)行情況；操作人員取得上崗證的情況。（氣）站的設(shè)計、設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求；人員是否經(jīng)過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執(zhí)行；是否編制了科學的應(yīng)急預案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材。（五）經(jīng)營危險化學品的企業(yè)和單位，是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽）制度。，安裝的安全監(jiān)控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現(xiàn)象。（三）危險化學品儲存企業(yè)和單位危險化學品儲存設(shè)施的安全防護距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預案和應(yīng)急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執(zhí)行；操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。、檢驗制度的建立和執(zhí)行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度的建立和執(zhí)行情況。（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業(yè)、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業(yè)、游泳場館等使用危險化學品的企業(yè)和單位，建立和執(zhí)行危險化學品使用安全管理制度的情況。、儲存建設(shè)項目和使用危險化學品生產(chǎn)的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)建設(shè)項目的立項審批、安全設(shè)施設(shè)計審查情況；設(shè)計和施工單位的資質(zhì)情況；安全設(shè)施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產(chǎn)項目試車方案備案、安全措施制訂和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設(shè)備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調(diào)校、聯(lián)動試車、化工投料試生產(chǎn)的程序進行；化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理責任制和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實情況，特別是要排查新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產(chǎn)的需要。，是否儲備了必要的應(yīng)急器材，或與當?shù)卮笮推髽I(yè)、與地方建立了應(yīng)急救援合作關(guān)系；化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設(shè)立了污水儲存池及具備污水處理的能力。、維修作業(yè)時，動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是進入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。、儀表聯(lián)鎖管理制度、設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度、“變更管理”制度的建立和執(zhí)行情況；重要機組、反應(yīng)器、分餾塔、專用設(shè)備、壓力容器、壓力管道等重要設(shè)備管理制度的建立和執(zhí)行情況；工藝技術(shù)是否合規(guī)，操作條件是否合理，主要聯(lián)鎖自動保護裝置是否正常。（六）處置廢棄危險化學品的企業(yè)和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業(yè)和單位。（四）危險化學品道路運輸企業(yè)和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學 品等重點品種的運輸企業(yè)和單位。（二）其他使用危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：使用氯、氨、其他劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業(yè)。加強輿情監(jiān)測監(jiān)控，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。（四）強化應(yīng)急值守。（三）強化輿論宣傳。（二）強化督查檢查。三、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導。（八）養(yǎng)老機構(gòu)安全。（七）工貿(mào)企業(yè)安全。（六）非煤礦山安全。一是深入開展危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各個環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。對非法加氣點從嚴打擊取締。（四）城市燃氣安全。四是臨建設(shè)施冬季停工期間防火安全措施落實，倉庫易燃易爆物品儲存、使用管理情況，落實責任人。二是防范停工期間建筑物高空墜物安全管理，落實責任人。（三）建筑施工安全。加強消防安全狀況檢查，嚴厲打擊非法擠占消防通道、私接電源線路、違規(guī)用火用電等行為。（二）人員密集場所和企業(yè)消防安全。加大路面巡查管控力度，做好險工弱段等事故易發(fā)、多發(fā)區(qū)域警示標牌設(shè)置工作。特點，結(jié)合辦事處具體工作實際，重點抓好以下方面安全防范工作。一、指導思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委市政府、縣委縣政府工作部署，把安全發(fā)展作為重大政治任務(wù)和政治責任，以對黨和人民高度負責的態(tài)度和高度的政治自覺，進一步壓實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，深刻吸取各類事故教訓，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，按照“全面檢查、嚴格執(zhí)法、徹底整治”的要求，進一步加強高危行業(yè)、事故多發(fā)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保辦事處冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。試點工作結(jié)束后，將推選10名企業(yè)主要負責人、20名安全管理人員、50名一線職工作為先進典型進行表彰。對于黃色、橙色、紅色三個等級，采取安全警示、反面曝光、停產(chǎn)整頓等懲戒措施。充分運用記分結(jié)果，根據(jù)企業(yè)主要負責人管理等級進行獎懲。已銷分項，不再計入企業(yè)主要負責人總記分。（四）銷分機制。（三）認定機制。三是開展隨機點調(diào)，隨機開展不同層次、不同類型現(xiàn)場點調(diào)測試，現(xiàn)場點評。一是開展現(xiàn)場測試，對企業(yè)主要負責人、管理人員（3人）和操作人員（不少于3人）現(xiàn)場隨機抽考。（二）發(fā)現(xiàn)機制。工信、公安、住建、交運、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、消防救援大隊等部門單位主要負責人為成員，負責貫徹落實試點工作部署，開展聯(lián)合執(zhí)法，研究解決試點過程中遇到的重難點問題。六、工作機制（一）組織機制。（四）總結(jié)提升階段（20xx年1月16月20xx年1月31日）。（三）重點整治階段（20xx年11月10日20xx年1月15日）。由試點范圍內(nèi)各企業(yè)主要負責人親自部署，按要求開展安全生產(chǎn)主體責任自查自糾工作，建立問題（隱患）清單，對自查發(fā)現(xiàn)的39。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市各有關(guān)部門通過采取各種有效宣傳方式和途徑對“記銷分辦法”進行廣泛宣傳，鼓勵相關(guān)企業(yè)先行先試，以點帶面，促進企業(yè)改進安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。三、試點時間自即日起至20xx年1月底。企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作方案11為進一步壓實?；罚ɑぃ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升本質(zhì)安全水平，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案》《泰州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)研究，決定在本市開展壓實?；罚ɑぃ┢髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責任試點工作，具體工作方案如下：一、總體目標通過“強責任、強監(jiān)管、強獎懲”的舉措，試行危化品（化工）企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)記銷分管理辦法，進一步督促企業(yè)主要負責人主動全面落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理能力和水平，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，有效化解重大（較大）安全風險，堅決遏制較大以上和有影響的生產(chǎn)安全事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要盡快研究制定具體實施方案。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）、各化工企業(yè)要充分發(fā)揮主體作用，采取多種形式，借助多媒體平臺廣泛開展宣傳，形成濃厚氛圍，教育引導企業(yè)職工增強安全意識，提高參與安全隱患排查整治的主動性和積極性，養(yǎng)成安全生產(chǎn)的思想和行動自覺。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時移交負有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的部門依法依規(guī)進行查處。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要堅持問題導向，聚焦發(fā)現(xiàn)問題，綜合采取明察暗訪、“四不兩直”、夜查等方式，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞。要聚焦督導檢查工作重點，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，健全完善安全管理規(guī)章制度，開展培訓教育，整改問題隱患，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要結(jié)合化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點，研究制定督導檢查具體工作方案，強化組織實施，推動工作落實。各鎮(zhèn)街應(yīng)急辦（局）要嚴格落實縣政府辦公室《關(guān)于關(guān)閉淘汰第一批化工生產(chǎn)企業(yè)的通知》（莒南政辦發(fā)〔20xx〕2號）文件要求，加強日常督導巡查，密切關(guān)注關(guān)閉淘汰化工生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)有私自違法違規(guī)恢復生產(chǎn)現(xiàn)象的企業(yè)，立即責令停產(chǎn)，在確保安全、要堅決拆除化工生產(chǎn)設(shè)備，確保關(guān)閉退出措施落實到位，杜絕關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)“死灰復燃”的現(xiàn)象發(fā)生。督促企業(yè)建立并運行雙重預防體系情況，督促企業(yè)制定“冬季四防”方案，嚴格落實防凍、防凝、防滑、防靜