【正文】 按照公有制企業(yè)“一改兩出”的工作目標，遵循“摸清底數(shù)、爭取政策、看好資產(chǎn)、穩(wěn)步推進”的原則，今年重點抓了企業(yè)改制的前期基礎性工作，摸清了工業(yè)、商業(yè)、交通、糧食等12個系統(tǒng)的公有制企業(yè)底數(shù)。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。二是加強了基礎設施建設，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設預留地道路建設。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設的不利因素，取得了較好的成效。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。編制完成了《營城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設計工作。這些工程的建設，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。一是在福星安遷新區(qū)建設上，堅持高標準設計、高起點運作，科學調(diào)整新區(qū)、學校、醫(yī)院、供水設施等規(guī)劃方案，嚴格按照工程“四制”要求組織招標、施工，今年六個標段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進。加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負擔265萬元。加強了農(nóng)村能源建設，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，牧業(yè)人均增收90元。加強“四個一”工程建設，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2350人。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個。四是繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。一期工程計劃建設2臺60萬千瓦燃煤機組，計劃2005年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。三是不斷加大招商引資工作力度。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機遇，通過“上爭、下擴、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15；農(nóng)民人均純收入達到3950元?！獓窠?jīng)濟持續(xù)增長。按照公第四篇：市政府2005工作報告市政府2005工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。長春振凱機械、長春市中達車內(nèi)飾、長春市新陽光防腐木業(yè)、長春東航食品、吉林香辰米業(yè)等項目相繼落戶東湖開發(fā)區(qū)。二是加強了基礎設施建設，卡倫工業(yè)區(qū)南區(qū)實現(xiàn)了“五通一平”，完成了長九公路交界處20萬平方米建設預留地道路建設。今年，在國家清理整頓開發(fā)區(qū)、提高土地補償標準等大背景下，超常舉措，積極應對，有效克服了開發(fā)區(qū)建設的不利因素，取得了較好的成效。長春市和A市市對營城沉陷區(qū)捐款捐物總價值1800余萬元，為1200名在校貧困生提供資助，為8戶受災戶建起了新房，為153戶老人捐款16萬元，為95戶危房戶解決了渡汛和越冬問題。大力開展了再就業(yè)援助和扶貧解困送溫暖活動。編制完成了《營城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》，初步完成了營城接續(xù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃設計工作。這些工程的建設，改善了營城生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了承載能力。一是在福星安遷新區(qū)建設上，堅持高標準設計、高起點運作，科學調(diào)整新區(qū)、學校、醫(yī)院、供水設施等規(guī)劃方案，嚴格按照工程“四制”要求組織招標、施工，今年六個標段、11萬平方米、32棟樓房已全面實現(xiàn)冷封閉?！獱I城采煤沉陷區(qū)綜合治理和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作穩(wěn)步推進。加強了農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，為農(nóng)民減輕負擔265萬元。加強了農(nóng)村能源建設，發(fā)展“四位一體”沼氣池485個。到目前，全市已經(jīng)打出各類品牌64個。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23億元，%，牧業(yè)人均增收90元。加強“四個一”工程建設，推動了畜牧業(yè)快速發(fā)展。黨的富民政策深入人心，“一免三補”政策落實到位，農(nóng)民僅政策性人均增收248元。今年第三批輪崗創(chuàng)業(yè)人員共1796人，共創(chuàng)辦各類實體項目557個，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)509人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2350人。大力發(fā)展民本經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。截止目前，今年共新建規(guī)模項目30個，；續(xù)(擴)建規(guī)模項目68個。四是繼續(xù)強化項目開發(fā)的組織化程度。在重點開展以商招商、叩門招商、親情招商的同時，組團參加了國內(nèi)外大型展會7次，展示了A市形象，促進了對外交流，擴大了招商成果。一期工程計劃建設2臺60萬千瓦燃煤機組，計劃～年完成前期工作，“十一五”期間建成投產(chǎn)。經(jīng)過幾屆班子的艱苦努力，期盼已久、等待多年的A市電廠項目與華能集團實現(xiàn)簽約。三是不斷加大招商引資工作力度。二是加大對域內(nèi)企業(yè)擴產(chǎn)的扶持力度。目前有5個項目正式納入省發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地計劃，其中光大空心磚項目、天景食品項目和海伯爾生物制藥項目已通過國家批復；山東金鑼擴建項目、跨海藥業(yè)項目已進入國家審批程序；現(xiàn)正在做天王藥業(yè)、亞泰制藥等項目申報的各項前期工作。一年來，我們圍繞“一城兩區(qū)”經(jīng)濟布局，搶抓振興東北老工業(yè)基地新機遇，通過“上爭、下擴、外引、內(nèi)促”的方式，不斷創(chuàng)新項目開發(fā)和招商引資新途徑。城市居民可支配收入達到4600元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入達到3950元，%。預計到年底，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)80億元，%。一、二00四年工作的簡要回顧～年，在中共A市市委的正確領導下，緊緊圍繞市委十一屆八次全會和十五屆人大二次會議確定的工作任務，團結(jié)和帶領全市人民，奮發(fā)有為，積極進取，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè)全面發(fā)展的勢頭。各位代表！時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。加大對大案要案查處力度，強化行風廉政評議和效能監(jiān)察，堅決制止損害群眾利益的行為。建設廉潔的政府。要圍繞年初確定的目標任務，層層分解，落實到基層、落實到人頭，強化責任約束，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，一級向一級交賬的責任體系，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和行政評議考核制，完善行政復議制度，理順執(zhí)法體制，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法，重復處罰、執(zhí)法擾民等問題。積極推行社會公示、聽證和專家咨詢等制度，提高決策的民主化、科學化、法制化水平。建設法制的政府。各級領導干部要牢固樹立執(zhí)政為民、以民為本的政績觀，深入基層，調(diào)查研究，多為群眾辦實事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，追究誣告者，懲治腐敗者，鼓勵人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，解決越位、缺位和錯位的問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。要嚴守承諾、依法行政，做改革的實踐者，以“三個代表”為標準，以納稅人和群眾滿意為最高要求，創(chuàng)造性地開展工作，使誠信成為陽泉經(jīng)濟社會發(fā)展中的最大優(yōu)勢。誠信是軟環(huán)境建設的關鍵，沒有誠信的政府就難以建設誠信的城市。不斷增強機遇意識，著力在完善機制、強化服務上多下功夫，使各項工作更富有成效。各級政府必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和決定，使思想觀念更加適應時代要求和發(fā)展變化的客觀形勢，努力在發(fā)展思路、工作方法上有所創(chuàng)新，在抓住機遇、加快發(fā)展上有所作為。建設創(chuàng)新的政府。（十）忠誠實踐“三個代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，對政府工作提出了新的更高的要求。完成市區(qū)主次干道人行便道的鋪裝和桃北中路、青年路、巨興街、華盛街四條主干道大修。抓好放心早餐工程和菜籃子工程。完成城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程，啟動下站地區(qū)舊城改造、上下五渡居住小區(qū)改造。安排農(nóng)村人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、1萬頭大牲畜的飲水困難。要按照“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，堅持執(zhí)政為民，努力維護好廣大人民群眾的根本利益。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，牢固樹立責任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，強化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。動員社會力量幫助困難群眾，使送溫暖、獻愛心活動經(jīng)?；⒅贫然?、社會化。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，嚴格執(zhí)行國家低保政策，實現(xiàn)應保盡保。推進養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟延伸。繼續(xù)鞏固“兩個確?！保ズ谩叭龡l保障線”的銜接。強化勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，堅決杜絕拖欠民工工資，切實保護職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。落實再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，引導下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。制定出臺政府購買公益性崗位安置就業(yè)困難人員、完善就業(yè)服務體系等政策措施，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。千方百計廣開就業(yè)渠道。要努力改善就業(yè)環(huán)境，積極開發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)堅持依法嚴厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴懲帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力，防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織犯罪活動，掃除社會丑惡現(xiàn)象，確保人民安居樂業(yè)。要高度重視信訪工作，認真落實信訪責任制。嚴厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷行為。增強全民信用意識，教育引導全市人民做誠信公民、興誠信之風、樹誠信形象，全力打造“誠信陽泉”。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。各級政府要認真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。新聞出版、技術(shù)監(jiān)督、外事旅游、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、文物、檔案、地震、氣象、國安、消防、人防、對臺、僑務等工作都要有新發(fā)展、新提高。關心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)。完善全民健身體系，廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。要強化環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)控，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，絕不能以犧牲子孫后代的利益為代價滿足我們的眼前需要。要結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制。要精心組織，周密部署，認真搞好第一次全國經(jīng)濟普查工作。建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療救助制度和以大病統(tǒng)籌為核心的新型合作醫(yī)療救助體系。加強公共衛(wèi)生設施建設，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源。積極推進衛(wèi)生改革與發(fā)展。要建立專項人才基金。緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅持市場配置人才資源的改革取向，深化人事制度改革，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制。小康建設，人才為本。大力發(fā)展民辦教育，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學。加大投入，加強教育基礎設施建設，推進教育現(xiàn)代化。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設學習型社會。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學。深化農(nóng)村教育綜合改革，促進基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”，大力發(fā)展非義務階段教育，加快普及高中教育特別是農(nóng)村高中階段職業(yè)教育的步伐。繼續(xù)深化教育改革，整合教育資源，全面推進素質(zhì)教育。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，逐步建立“產(chǎn)學研”良性互動機制。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動骨干企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)爭取國家、省計劃項目的資金支持和利用資本市場融資，促使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。各級政府要加大對科技的投入，確?？萍既椯M用的穩(wěn)定增長。（七）堅持科學的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 加快實施科教興市、人才興市戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，維護金融秩序，保護存款人、投資人和被保險人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風險。要完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事業(yè)。嚴格預算管理和預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，繼續(xù)實行一般性支出零增長的政策。按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，堅持保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點、保法定。要把財源建設與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點的新財源，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測監(jiān)控和服務，及時協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題，確保財力穩(wěn)步增長。要加強稅法宣傳普及活動，增強公民依法納稅意識。加大稅收征管力度。大力發(fā)展保潔保綠、家政服務、衛(wèi)生保健、托老托幼、物業(yè)管理等社區(qū)服務業(yè)，使社區(qū)更快更好地承接社會保障、社區(qū)服務、社會管理功能。加強社區(qū)建設和管理。繼續(xù)深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化環(huán)境，要辦好老百姓家門口的事，重點解決好人民群眾關心關注的衣食住行問題。要樹立“建管并重、重在管理”的思想，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。加快城市公共服務行業(yè)市場化步伐，建立政府特許經(jīng)營制度和公開招投標制度，通過公開招標、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經(jīng)營。進一步建立和完善國土資源儲備管理制度，培育規(guī)范國土資源市場，所有經(jīng)營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。高效能經(jīng)營城市。重點前期工程有307國道復線坡頭—水峪工程（北外環(huán)）、滹沱河北水南調(diào)工程、化工廠路等5項。加快國債項目、重點工程項目、基礎設施項目建設。高標準建設城市。年內(nèi)完成“擴容提質(zhì)”城市形象設計，著手制定市區(qū)的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，描繪出未來20年陽泉現(xiàn)代化山城的美好藍圖。高起點規(guī)劃