【正文】 全縣各地一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和部署，大力弘揚(yáng)98”抗洪精神，克難奮進(jìn)，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全面做好防汛抗災(zāi)的準(zhǔn)備工作，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗災(zāi)保發(fā)展的實(shí)際成果，讓全縣人民安心，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。總之，政府各部門一定要形成合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全力支持防汛抗旱工作。關(guān)鍵時(shí)刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗旱這個(gè)中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，絕不允許討價(jià)還價(jià)、貽誤戰(zhàn)機(jī)。第三、加強(qiáng)部門配合，形成防汛抗旱合力。這次會(huì)議后，縣九個(gè)防汛分指揮部領(lǐng)導(dǎo)，都要深入到各自防區(qū)，再次開展防汛檢查。全縣各地決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不整、有險(xiǎn)無(wú)策。各級(jí)指揮部負(fù)責(zé)同志，要抓緊熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。全縣各級(jí)防汛指揮部成員，要迅速?gòu)乃枷肷系綅?，從行?dòng)上進(jìn)崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，狠抓查險(xiǎn)處險(xiǎn)。同時(shí)要實(shí)行防汛責(zé)任追究制，凡失職或?yàn)^職，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。與此同時(shí)，要建立健全技術(shù)工作責(zé)任制、通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制、交通運(yùn)輸責(zé)任制、物資器材電力供應(yīng)責(zé)任制、水庫(kù)(電站)安全監(jiān)督責(zé)任制。各地要按照國(guó)家防總印發(fā)的《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作，圍繞行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的組織保證。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會(huì)等多種形式的抗旱服務(wù)隊(duì)，形成國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，村組為依托的三級(jí)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫(kù)、湖泊、港道蓄水保水工作。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。今年，全縣防汛費(fèi)任務(wù)6月中旬要全部足額到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要認(rèn)真履行好代征任務(wù)。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了2005水費(fèi)征收任務(wù)和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真組建用水者協(xié)會(huì)，確保在6月份完成當(dāng)年水費(fèi)和尾欠水費(fèi)任務(wù)的50%，9月份完成80%，秋征足額到位。我縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)自2003年改革以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。第七，要做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫(kù)運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險(xiǎn)情整治。各電站項(xiàng)目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報(bào)縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。對(duì)此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工程的安全管理。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營(yíng)水電項(xiàng)目不斷增加。一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅(jiān)持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項(xiàng)措施抓到位。要編制好水庫(kù)下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險(xiǎn)物資器材，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)度汛措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。全縣各類水庫(kù)，不論是由哪個(gè)地方哪個(gè)部門管理的，都要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。垅坪水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫(kù)要根據(jù)不同情況，編制控制水位運(yùn)用的方案，適當(dāng)降低水位；獨(dú)山王沖等病險(xiǎn)嚴(yán)重的小（二）型水庫(kù)要空庫(kù)運(yùn)行。各地要逐庫(kù)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，納入政績(jī)考核。第五，要做好水庫(kù)防汛和山地災(zāi)害防御工作。預(yù)案修訂完善后，要及時(shí)審批，抓好落實(shí)工作。同時(shí)，對(duì)通信要有應(yīng)急方案，特別是對(duì)小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。防汛人員要造冊(cè)登記，逐個(gè)落實(shí)，不得掛虛名，整個(gè)汛期不變。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。第三，要做好防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。縣防辦、水利局要組織專班對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。第二，要做好依法清障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮?kù)的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險(xiǎn)檢修和白蟻普查治理工作。三大水庫(kù)管理處要積極做好干渠險(xiǎn)段整治、斗閘門的維修工作。各地要針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。第一，要做好工程除險(xiǎn)。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長(zhǎng)江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫(kù)防汛；在高度重視防汛排澇的同時(shí)，特別重視抗大旱。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。各級(jí)各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市對(duì)防汛抗旱工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動(dòng)搖，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。綜上所述，今年水旱災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。二是工程性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。我縣干旱有兩個(gè)關(guān)鍵因素。（三）從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。垅坪、永安水庫(kù)新建的工程未經(jīng)高水位運(yùn)行，古角水庫(kù)大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。汛期我縣長(zhǎng)江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽(yáng)湖水的頂托，導(dǎo)致長(zhǎng)江水位居高不下。雖然我縣長(zhǎng)江干堤加固，垅坪、永安水庫(kù)的除險(xiǎn)加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫(kù)整險(xiǎn)以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強(qiáng)了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個(gè)方面的壓力。對(duì)此，各地各部門必須做好無(wú)災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來(lái)，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)和我縣的特殊縣情看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想市委、市政府對(duì)今年的防汛抗旱工作十分重視。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫(kù)運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險(xiǎn)情整治。各電站項(xiàng)目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報(bào)縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。對(duì)此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工程的安全管理。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營(yíng)水電項(xiàng)目不斷增加。一旦出險(xiǎn)，要立即報(bào)警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅(jiān)持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項(xiàng)措施抓到位。要編制好水庫(kù)下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險(xiǎn)物資器材，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)度汛措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。全縣各類水庫(kù)，不論是由哪個(gè)地方哪個(gè)部門管理的，都要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。垅坪水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫(kù)要根據(jù)不同情況，編制控制水位運(yùn)用的方案，適當(dāng)降低水位；獨(dú)山王沖等病險(xiǎn)嚴(yán)重的?。ǘ┬退畮?kù)要空庫(kù)運(yùn)行。各地要逐庫(kù)落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，納入政績(jī)考核。第五，要做好水庫(kù)防汛和山地災(zāi)害防御工作。預(yù)案修訂完善后，要及時(shí)審批，抓好落實(shí)工作。同時(shí)，對(duì)通信要有應(yīng)急方案，特別是對(duì)小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。防汛人員要造冊(cè)登記，逐個(gè)落實(shí)，不得掛虛名，整個(gè)汛期不變。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。第三，要做好防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患?？h防辦、水利局要組織專班對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。第二，要做好依法清障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮?kù)的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險(xiǎn)檢修和白蟻普查治理工作。三大水庫(kù)管理處要積極做好干渠險(xiǎn)段整治、斗閘門的維修工作。各地要針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。第一，要做好工程除險(xiǎn)。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長(zhǎng)江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫(kù)防汛；在高度重視防汛排澇的同時(shí)，特別重視抗大旱。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。各級(jí)各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市對(duì)防汛抗旱工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動(dòng)搖，