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正文內(nèi)容

新農(nóng)村變化調(diào)查報(bào)告-副本(參考版)

2024-10-06 05:57本頁面
  

【正文】 。(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,工農(nóng)和諧化。(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。推行典型示范,帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變思想觀念,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。作好建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。目前,我區(qū)農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng),社會救助體系還不,農(nóng)村低保范圍窄、金額少,失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重,新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音,但據(jù)一位農(nóng)民反映:“原來看病只要50元的,現(xiàn)在需要100 元,國家報(bào)銷50元,自己還是要出50元,搞去搞來沒有少花錢,捆著綁著一個(gè)樣”。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差,醫(yī)務(wù)人員待遇低,結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。有位村民給我們算了一筆帳:讀完高中要1~2萬多元,讀完大學(xué)要5~6萬元,按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算,培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)6年多的純收入。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校,目前大部分村小學(xué)只有三個(gè)年級,其他年級的學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書,并寄宿在那里。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決,農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難,農(nóng)民生產(chǎn)成本高,嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。比如去年的干旱幾乎令棉花絕收。三是自然災(zāi)害頻繁。由于我區(qū)大面積實(shí)施退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)民購買玉米種、%%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。四是農(nóng)民的組織化程度不高。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。從調(diào)查的情況來看,大部分村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。三 當(dāng)前存在的問題:問題一:產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。(四)文化思想教育:在社會型農(nóng)村建設(shè)中,文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn),現(xiàn)在的農(nóng)村,義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上,文化教育與思想道德建設(shè)方面,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,思想觀念更加開放,對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期,宗教迷信活動(dòng)日益減少。在農(nóng)村,幾乎95%的人家都有彩色電視機(jī),DVD、電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的,特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施,家家都有,人人必備。出門走的是泥濘路,家中電器設(shè)備也是少之又少,全村只有黑白電視。(三)物質(zhì)生活:在90年代的農(nóng)村里,人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋,用的是煤油燈、蠟燭照明。(二)能源問題:新農(nóng)村建設(shè)中電熱、燃?xì)狻⑻柲艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)逐漸代替了以前的木材、糠、煤。二 總體經(jīng)濟(jì)狀況(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展:在1990年以前,我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源,但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守,家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出,到大城市去打工。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化,推進(jìn)工業(yè)化,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署,是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路,是時(shí)代的呼喚,是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。正如梅鋪村大學(xué)生村官錢澍雨所說的那樣:腰鋪是一片經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱土,也是一片讓人留戀的樂土。農(nóng)村社會的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、居住環(huán)境等各方面因素綜合的結(jié)果。好做是因?yàn)檗r(nóng)民日漸富裕也日漸眼界開明,只要對農(nóng)村有利的事都會積極配合;不好做是因?yàn)檗r(nóng)民也變得空前精明而大膽,在經(jīng)濟(jì)利益上與村委、政府的爭執(zhí)空前的增多。發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善人居環(huán)境是豐富農(nóng)村文化,提高農(nóng)民精神素養(yǎng)的前提,這不是一朝一夕的事。文化方面,雖然腰鋪鎮(zhèn)政府竭力開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng),每年都有各種表彰,如優(yōu)秀村民組長、優(yōu)秀村干部、感動(dòng)腰鋪人物等。但是缺乏長效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),許多村民反應(yīng)村里財(cái)務(wù)不透明,特別是對新建居民點(diǎn)的工程造價(jià)、收費(fèi)不放心。政治方面,調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),各村委會結(jié)構(gòu)精簡,人員很少,然而工作務(wù)實(shí)負(fù)責(zé),辦事效率很高,人口1487人,而多次接待我們的村委會只有6人。不可能一蹴而就,也不可能在每一階段發(fā)展的十分均勻。據(jù)了解,新農(nóng)村的長效環(huán)衛(wèi)機(jī)制正在摸索中,方向是依靠村民和村委會自我管理。調(diào)查中我們清楚的看到,新農(nóng)村人居環(huán)境相對過去和舊農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的改善。135個(gè)示范點(diǎn)建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化,農(nóng)村面貌有了較大改變。對于污染問題,國家對此已經(jīng)十分重視。腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村房屋配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)管理還不完善,主要是資金未完全落實(shí),農(nóng)民住房拆遷時(shí)大約每平方大約有180元的補(bǔ)貼,但新房農(nóng)民每平方大約要交605元,每村的基礎(chǔ)設(shè)施大約需五百萬元甚至更多的資金,但真正落實(shí)的只有幾十萬。村民反映,規(guī)劃中的公廁和垃圾處理設(shè)施至今也不曾有過,只能自建廁所,而垃圾只能集中扔在路口和樹林內(nèi),形成垃圾堆,垃圾林。村民現(xiàn)在還是借用附近城鎮(zhèn)居民的電線通電,都連上自來水管道,卻一直沒通水。鎮(zhèn)政府已經(jīng)派出工作組查處此事,并全面檢查各新農(nóng)村點(diǎn)。美觀、整齊的新村落雖然基本建成,可以入住,但是有不少新房庭院內(nèi)長滿荒草,顯然并未投入使用,存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),三個(gè)農(nóng)村都遵從了市級規(guī)劃的“量力而行、盡力而為、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則,選擇了穩(wěn)妥的、適合自身的發(fā)展道路:二郎村位于腰鋪鎮(zhèn)極西,毗鄰瑯琊山區(qū),地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)交通條件受限,從09年7月始建新農(nóng)村,11月完成拆遷工作,正在建設(shè)兩個(gè)聚居點(diǎn),住戶270戶,截止今年7月8號已有63戶入住,動(dòng)工遲,但速度快;范橋村臨近腰鋪鎮(zhèn)中心區(qū),地勢平坦、經(jīng)濟(jì)交通條件都較好,從08年下半年開始建設(shè)新聚居點(diǎn),目前已經(jīng)建成;經(jīng)濟(jì)條件最好的梅鋪村,因在兩個(gè)園區(qū)的規(guī)劃用地內(nèi),未來幾年即將拆遷,沒有動(dòng)工建設(shè)新聚居點(diǎn)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般的新農(nóng)村外觀上最明顯的特征是社區(qū)布局、統(tǒng)一外觀的“農(nóng)民小區(qū)”,主要是靠拆遷舊自然村后復(fù)墾成農(nóng)田,在適宜的地點(diǎn)集中建聚居點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)富裕、生產(chǎn)發(fā)展是一切的前提。這些建材企業(yè)直接服務(wù)于京滬高鐵建設(shè)和大滁城建設(shè)的需求,僅二郎村境內(nèi)就有11個(gè)各式建材企業(yè),全村有150多青壯勞動(dòng)力在附近企業(yè)上班,人均月工資在2000元以上。如梅鋪村就位于南樵開發(fā)區(qū)附近,有許多機(jī)械加工、裝配制造等勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè),工人一直緊缺,我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)廠都在招工。農(nóng)民就近務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍。村民不僅可以獲得土地承包租金收益,還可以通過園藝培訓(xùn)在園內(nèi)工作,增加收入,特別是對體力要求不高,適合占據(jù)農(nóng)村人口龐大基數(shù)的老年人。在大滁城建設(shè)的巨大需求下,銷路很好。離市區(qū)最近的梅鋪村,則以上百畝規(guī)模的草皮種植業(yè)為特色。腰鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上不斷增產(chǎn)外,近年來因城市建設(shè)進(jìn)程的加快出現(xiàn)了鮮明的“一村一品”的城郊農(nóng)業(yè)特色。是滁州南譙區(qū)“兩個(gè)園區(qū)建設(shè)”(教育和工業(yè)園區(qū))的主陣地和京滬高鐵在滁州的停靠站,其區(qū)位優(yōu)勢是不言而喻的。而腰鋪鎮(zhèn)在滁州具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。地域區(qū)位和經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)的程度很大程度上決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),而地方經(jīng)濟(jì)往往取決于工業(yè)化的進(jìn)程,而工業(yè)化的高低又極大地受地域區(qū)位制約。其中我們調(diào)查的梅鋪、范橋、二郎三個(gè)村都屬于示范村,成效較明顯。三、調(diào)查團(tuán)隊(duì)赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊(duì) 隊(duì)長:胡驍隊(duì)員:夏榮榮 王潔潔 徐華蕾 劉素勤 劉丹丹 馬夢霜 朱春梅 牛敏 王偉 薛敏 沈璠璠四、調(diào)查時(shí)間2010年6月5日——2010年7月9日五、調(diào)查結(jié)果及分析建議概述滁州市新農(nóng)村建設(shè)自06年開始,目前已建成1360個(gè),其中去年已建成170示范村,全市還有大約600個(gè)村未完成。并作為系列新農(nóng)村主題宣傳活動(dòng)的前提,促進(jìn)大學(xué)生和社會各界對新農(nóng)村的關(guān)注和理解。就此,我們赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊(duì)展開了一系列的深入的調(diào)查。很少有人沒聽過沒看過電視、報(bào)紙、標(biāo)語上對新農(nóng)村和二十字方針的宣傳,然而大都缺乏系統(tǒng)和直觀的認(rèn)識。是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段后,涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程?!边@是“新農(nóng)村”概念的首次提出,隨著國家政策的大力倡導(dǎo)和支持,新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)火熱地展開。我們應(yīng)該響應(yīng)祖國的號召,去到西部,去到農(nóng)村。他們期待著我們的回歸,期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮,農(nóng)民苦的現(xiàn)狀。他們圖的是什么?難道僅僅為了我們將來的生存嗎?僅僅是為了讓自己擁有一個(gè)子女在讀大學(xué)的那份虛榮嗎?僅僅為的是自己將來有人養(yǎng)老嗎?答案當(dāng)然是否定的。農(nóng)村窮,農(nóng)民苦,但是,相信和我一樣來自農(nóng)村的學(xué)生一定不少。將近40天的暑假結(jié)束了,帶著一種莫名沉重的心情我回到了學(xué)校。再次:由于很多父母親的雙雙出門打工,對孩子的成長極少照顧,很多農(nóng)村兒童從小就缺少父親威嚴(yán)的教導(dǎo)和母親溫馨的勸教。而社會就業(yè)形勢的日趨緊張,勞工素質(zhì)要求的高標(biāo)準(zhǔn)化,使得農(nóng)民外出打工的路上充滿了荊棘……。其次:由于大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民素質(zhì)低下,專業(yè)技術(shù)落后。從而造成土地荒蕪,農(nóng)田荒廢。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工,自然這是能夠增加一個(gè)家庭的收入,加快我國的工業(yè)化改造。幾乎所有的村民都以木柴為能源取暖,煮飯。沼氣,電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用,以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。其中最主要的表現(xiàn)在于伐柴燒飯。也不知道國家對農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定。嚴(yán)重的破壞了政府部門的形象,破壞了黨和國家的聲譽(yù)。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。在我的調(diào)查過程中就看到了這些叫人酸楚不禁的學(xué)校。特別是農(nóng)村的教育設(shè)施,在農(nóng)村幾乎所有的村小學(xué)校都是村民自己集資辦的。似乎國家的社會保障的恩澤并沒有涉及到農(nóng)村。雖然我們現(xiàn)在在提“全面建設(shè)小康社會”。讓農(nóng)民自己來監(jiān)督稅費(fèi)流向。明確農(nóng)村稅收條目,并向農(nóng)民講解稅收的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入。,創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。充分調(diào)動(dòng)各部門的能動(dòng)性,使其能夠真正為農(nóng)業(yè)服務(wù),為農(nóng)民服務(wù)。況且,增加農(nóng)民收入是我們的根本目的之所在。第三.增加農(nóng)民收入。自然是加重了干活的人的負(fù)擔(dān)。第二.精兵簡政,基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)過于膨脹,形成官多民少的局面。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費(fèi)中,有些東西(與城鎮(zhèn)相比較)我們可以說是額外的,而有些東西可以說是過多的。當(dāng)然國家是提出了這一政策,但具體的落實(shí)在某些地方便成了一種提法。很顯然要使A小于B,關(guān)鍵就在于要使X小于0。一直以來,農(nóng)村稅費(fèi)改革都難以逃出黃宗曦定律的怪圈子。所以免除農(nóng)稅成為中國之必要。然而,上百元的農(nóng)稅又不得不交。在我的調(diào)查中,責(zé)任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。五.農(nóng)產(chǎn)品的貶價(jià),首先算一筆帳,在過去的五年中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌,以谷物為例。因?yàn)楦甙旱膶W(xué)費(fèi)迫使他有可能從此永離課堂。等到父親找到了書學(xué)費(fèi)或者兩個(gè)姐姐寄錢來了又重新揀起課本。一家人的生活來源全靠父親一個(gè)人種地,農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打點(diǎn)雜工。在我的調(diào)查中,發(fā)
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