【正文】 缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農(nóng)民，建設(shè)的相對(duì)遲緩。40年來(lái)，靠村民的人工和自然淤積的力量，村前40到50米深的溝壑被填平，成為今天一壩接一壩的良田。榆林市米脂縣高西溝村陜北的米脂縣——高西溝村，此次利用寒假時(shí)間走訪調(diào)查了它，12月初，黃土高原丘陵溝壑區(qū)的冬天，連綿起伏的黃土之上，除了城市、窯洞旁邊的空地上有一些花草之外，很難見(jiàn)到綠。過(guò)去，農(nóng)民進(jìn)城打工，如今“泯腿子”搖身一變成了桂花苗木基地的老板或者產(chǎn)業(yè)工人；不僅是桂花產(chǎn)業(yè)，該村大量種植贛南臍橙，開(kāi)發(fā)山地；短短幾年，村民在村長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，逐漸走上了致富道路，超越周圍其他村莊。村里的比較繁華的公路已經(jīng)初步發(fā)展為商業(yè)街，公路兩邊已經(jīng)開(kāi)了許多商店，超市、五金、太陽(yáng)能、化肥農(nóng)藥等等，各種商店都比較齊全，村民日常購(gòu)物已經(jīng)可以不用出村，并且村落周邊已經(jīng)有很多工廠，多數(shù)是輕工業(yè)，職工絕大多數(shù)是本村村民，為村民提供了就業(yè)崗位，也帶動(dòng)了村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工廠周圍綠化比較不錯(cuò)，環(huán)境也相對(duì)沒(méi)有污染。村里的衛(wèi)生狀況也改善了許多，村民生活感覺(jué)良好。村民的生活垃圾則統(tǒng)一由政府集中處理，焚燒、填埋，進(jìn)一步改善了村莊中生活環(huán)境質(zhì)量，同比之下，臧村的新農(nóng)村建設(shè)就更加趨緊現(xiàn)代化，可以說(shuō)是示范作用，村民自行建設(shè)的村舍大部分已舊貌換新顏，平整寬闊的柏油馬路兩側(cè)一排排整齊的二層樓房，盡管農(nóng)田耕作已經(jīng)不再是村莊發(fā)展農(nóng)民致富的主要手段與模式，但是由新居分隔開(kāi)來(lái)的農(nóng)田依然能感到淳樸的鄉(xiāng)土氣息，在村中心可以看到新安置的體育設(shè)施，鄰近的小廣場(chǎng)有中老年人組建的鑼鼓隊(duì)秧歌隊(duì)，增加了農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)業(yè)余消遣的活動(dòng)。而且該村有個(gè)初具規(guī)模的菜市場(chǎng)。整體上講該村村容較以前有了很大的進(jìn)步。這一項(xiàng)項(xiàng)的數(shù)據(jù)顯示出于堤村發(fā)生了翻天覆地的變化。投資2萬(wàn)元，成立村清潔隊(duì)，定期清理村內(nèi)垃圾。這也成為了全村百姓經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源。同時(shí)也希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。其中村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的外在體現(xiàn)。晚上到處摸黑。一是大力加強(qiáng)村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)。投資4000元完善警務(wù)工作站建設(shè)，充分發(fā)揮警務(wù)工作站作用。而且在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下重新進(jìn)行了規(guī)劃，現(xiàn)在放眼望去土地道路整潔，阡陌交通，呈現(xiàn)一種清新的田園風(fēng)光。碰上下雨天，到處泥濘，行人和車輛都很難前行。整體上村莊的建設(shè)和整治有了很大提高。部分人家修建了沼氣池，與廁所及豬圈是連結(jié)來(lái)的，這就有效地解決了農(nóng)村居民與牲畜糞便及殘留食物長(zhǎng)期堆積，難以及時(shí)有效處理的問(wèn)題，大大提升了農(nóng)村局部環(huán)境質(zhì)量，改善了農(nóng)民生活生存環(huán)境。滄州河間市“郭家村、劉莊村、民抬頭村”寒假時(shí)走訪調(diào)查這幾個(gè)村落，通過(guò)向村民的詢問(wèn)和自己的印象，發(fā)現(xiàn)隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策一次又一次的調(diào)整、完善，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，變化最顯著突出的方面就是村容整潔，規(guī)劃合理，修建了統(tǒng)一的住宅房和水泥的公路，有了公廁和固定的垃圾投放點(diǎn)。90%的農(nóng)場(chǎng)和70%的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)共計(jì)6200畝已流轉(zhuǎn)給上猶麗豐農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展公司。20%的農(nóng)戶家里都裝上了太陽(yáng)能，40%的農(nóng)戶都配上了電腦。”現(xiàn)任村支書(shū)姜良彪說(shuō)。三、調(diào)查分析通過(guò)此次調(diào)查，我們不難看出整體上各地村莊的村容都有了一定程度的提高。通過(guò)調(diào)查分析，我們也總結(jié)出了這些村莊取得顯著成效的一些經(jīng)驗(yàn)。（四）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，量力而行，防止盲目投入。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，有利于自身成長(zhǎng)。農(nóng)村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的加快發(fā)展和城市功能的輻射帶動(dòng)，馬山村具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，目前正處于城市化加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)村土地有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，更忽視了品牌效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)及以下文化程度占4０％以上。三、對(duì)策及建議１、以新理念推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。在動(dòng)員社會(huì)參與方面，政府應(yīng)采取措施，抽調(diào)干部到基層幫扶，例如：馬山村的第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，有市直單位到社區(qū)掛點(diǎn)結(jié)對(duì)，開(kāi)展社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦等共建活動(dòng)，建出了成效；農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，各個(gè)村、各個(gè)農(nóng)民的切身利益不一樣，要尊重農(nóng)民的發(fā)言權(quán)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。抓好環(huán)境綜合治理，解決長(zhǎng)期影響農(nóng)村環(huán)境文明的老大難問(wèn)題，以農(nóng)村的道路、電網(wǎng)、飲水、通信、市場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、路面硬化、村道亮化、環(huán)境美化。酉陽(yáng)縣坐落在重慶東南隅。顯然是已經(jīng)全部漢化了。在農(nóng)村，外出打工似乎成為一種潮流。作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，我能真切的觸摸到農(nóng)村有多窮，農(nóng)民有多苦。這2366元是怎么來(lái)的呢？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華指出：2001年中國(guó)城市居民人均收入為6860元，農(nóng)民為2366元，那末這個(gè)比例本來(lái)應(yīng)該是3：1，當(dāng)這個(gè)2366元中很大一部分是空頭支票，農(nóng)民的實(shí)際收入才1800元，也就是說(shuō)這個(gè)比例可能是5：1甚至6：1。以種植大米，玉米為生居民們，一年難得換上一套新衣服。其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了5。在我的調(diào)查中，增加農(nóng)民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。中國(guó)歷代官民比例表時(shí)期西漢唐高宗時(shí)元成宗時(shí)康熙時(shí)建國(guó)初現(xiàn)時(shí)比例1：79451：39271：26131：911：6001：28在陜西的黃龍鎮(zhèn)，該比例竟然達(dá)到1：9，官多民少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)自然不會(huì)輕。我所調(diào)查的水壩村，沒(méi)有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠(yuǎn)的清和村，官塘村就讀。一家人的生活來(lái)源全靠父親一個(gè)人種地，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打點(diǎn)雜工。在我的調(diào)查中，責(zé)任制似乎真的如《上總理書(shū)》所說(shuō)成為一種枷鎖。很顯然要使A小于B，關(guān)鍵就在于要使X小于0。自然是加重了干活的人的負(fù)擔(dān)。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。讓農(nóng)民自己來(lái)監(jiān)督稅費(fèi)流向。在我的調(diào)查過(guò)程中就看到了這些叫人酸楚不禁的學(xué)校。也不知道國(guó)家對(duì)農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個(gè)家庭的收入，加快我國(guó)的工業(yè)化改造。再次：由于很多父母親的雙雙出門打工，對(duì)孩子的成長(zhǎng)極少照顧，很多農(nóng)村兒童從小就缺少父親威嚴(yán)的教導(dǎo)和母親溫馨的勸教。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀。很少有人沒(méi)聽(tīng)過(guò)沒(méi)看過(guò)電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)上對(duì)新農(nóng)村和二十字方針的宣傳，然而大都缺乏系統(tǒng)和直觀的認(rèn)識(shí)。其中我們調(diào)查的梅鋪、范橋、二郎三個(gè)村都屬于示范村，成效較明顯。腰鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上不斷增產(chǎn)外，近年來(lái)因城市建設(shè)進(jìn)程的加快出現(xiàn)了鮮明的“一村一品”的城郊農(nóng)業(yè)特色。農(nóng)民就近務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般的新農(nóng)村外觀上最明顯的特征是社區(qū)布局、統(tǒng)一外觀的“農(nóng)民小區(qū)”，主要是靠拆遷舊自然村后復(fù)墾成農(nóng)田，在適宜的地點(diǎn)集中建聚居點(diǎn)。村民現(xiàn)在還是借用附近城鎮(zhèn)居民的電線通電，都連上自來(lái)水管道，卻一直沒(méi)通水。135個(gè)示范點(diǎn)建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，農(nóng)村面貌有了較大改變。政治方面，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各村委會(huì)結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員很少，然而工作務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)，辦事效率很高，人口1487人，而多次接待我們的村委會(huì)只有6人。好做是因?yàn)檗r(nóng)民日漸富裕也日漸眼界開(kāi)明，只要對(duì)農(nóng)村有利的事都會(huì)積極配合；不好做是因?yàn)檗r(nóng)民也變得空前精明而大膽，在經(jīng)濟(jì)利益上與村委、政府的爭(zhēng)執(zhí)空前的增多。二 總體經(jīng)濟(jì)狀況（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在1990年以前，我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來(lái)源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有彩色電視機(jī)，DVD、電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見(jiàn)的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級(jí)產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額比例越來(lái)越重。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購(gòu)買玉米種、%%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，目前大部分村小學(xué)只有三個(gè)年級(jí)，其他年級(jí)的學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書(shū)，并寄宿在那里。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來(lái)了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來(lái)看病只要50元的，現(xiàn)在需要100 元，國(guó)家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來(lái)沒(méi)有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。目前，我區(qū)農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢(shì)群體救助機(jī)制還沒(méi)有完全建立。有位村民給我們算了一筆帳：讀完高中要1～2萬(wàn)多元，讀完大學(xué)要5～6萬(wàn)元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)6年多的純收入。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。由于我區(qū)大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開(kāi)放，對(duì)生活都有樂(lè)觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。（二）能源問(wèn)題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱、燃?xì)?、太?yáng)能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材、糠、煤。農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、居住環(huán)境等各方面因素綜合的結(jié)果。但是缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，許多村民反應(yīng)村里財(cái)務(wù)不透明，特別是對(duì)新建居民點(diǎn)的工程造價(jià)、收費(fèi)不放心。調(diào)查中我們清楚的看到，新農(nóng)村人居環(huán)境相對(duì)過(guò)去和舊農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的改善。村民反映，規(guī)劃中的公廁和垃圾處理設(shè)施至今也不曾有過(guò)，只能自建廁所，而垃圾只能集中扔在路口和樹(shù)林內(nèi)，形成垃圾堆，垃圾林。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，三個(gè)農(nóng)村都遵從了市級(jí)規(guī)劃的“量力而行、盡力而為、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則，選擇了穩(wěn)妥的、適合自身的發(fā)展道路：二郎村位于腰鋪鎮(zhèn)極西，毗鄰瑯琊山區(qū)，地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)交通條件受限，從09年7月始建新農(nóng)村，11月完成拆遷工作，正在建設(shè)兩個(gè)聚居點(diǎn)，住戶270戶，截止今年7月8號(hào)已有63戶入住，動(dòng)工遲，但速度快；范橋村臨近腰鋪鎮(zhèn)中心區(qū)，地勢(shì)平坦、經(jīng)濟(jì)交通條件都較好，從08年下半年開(kāi)始建設(shè)新聚居點(diǎn)，目前已經(jīng)建成；經(jīng)濟(jì)條件最好的梅鋪村，因在兩個(gè)園區(qū)的規(guī)劃用地內(nèi)，未來(lái)幾年即將拆遷，沒(méi)有動(dòng)工建設(shè)新聚居點(diǎn)。如梅鋪村就位于南樵開(kāi)發(fā)區(qū)附近，有許多機(jī)械加工、裝配制造等勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)，工人一直緊缺，我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)廠都在招工。離市區(qū)最近的梅鋪村，則以上百畝規(guī)模的草皮種植業(yè)為特色。地域區(qū)位和經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)的程度很大程度上決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而地方經(jīng)濟(jì)往往取決于工業(yè)化的進(jìn)程，而工業(yè)化的高低又極大地受地域區(qū)位制約。