【正文】 認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的“一年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年大發(fā)展”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將作為市僑聯(lián)駐村工作隊(duì)今后工作努力方向。由于歷史原因，該村擁有原軍工企業(yè)搬遷后遺留大量固定資產(chǎn)；鎮(zhèn)村合并后，遺留下的閑置校址一處。謝灣河、楊叉河兩條近4500米河流護(hù)堤，幾條小河灌溉攔堰自完工投入使用再無專人維護(hù)，導(dǎo)致恢復(fù)使用期又需投入大量人力、物力形成浪費(fèi)。三、研究問題有的放矢。1是結(jié)合環(huán)境整治，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在各組居民集中點(diǎn)建垃圾池，100口沼氣池。根據(jù)中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針，為落實(shí)好這次市委、市政府對(duì)工作隊(duì)提出的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)隊(duì)員更好地開展工作，市僑聯(lián)擬定了《谷城縣五山鎮(zhèn)熊家崗村公共建設(shè)調(diào)研報(bào)告》，《谷城縣五山鎮(zhèn)熊家崗村生活環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告》，《谷城縣五山鎮(zhèn)熊家崗村經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)可行性調(diào)研報(bào)告》等三篇可實(shí)質(zhì)性操作的調(diào)研課題。明確提出：突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植農(nóng)戶企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，美化人居環(huán)境，提高村民環(huán)境意識(shí)，加大公益事業(yè)投入，爭(zhēng)取惠農(nóng)資金，完善路網(wǎng)建設(shè)，興修水利，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基本目標(biāo)的制定，并協(xié)助該村制訂出熊家崗村三年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。如何在這樣一個(gè)條件下開展工作，市僑聯(lián)黨組對(duì)駐隊(duì)工作高度重視，將駐隊(duì)工作隊(duì)工作納入僑聯(lián)機(jī)關(guān)的總體部署，列入重要工作議程，僑聯(lián)主席廖小玲聽取工作隊(duì)的專題匯報(bào)，并帶領(lǐng)工作隊(duì)到該村進(jìn)行調(diào)研，全面了解情況，提出指導(dǎo)意見，研究解決具體問題。全村5個(gè)村民小組，在冊(cè)本村村民520余戶2347人，居住在熊崗各企業(yè)非農(nóng)人口約1000余人221戶，村干部四人，共有黨員39人。一、高度重視幫助制訂熊家崗村三年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三是加大駐村企業(yè)和村兩委的互動(dòng)，一方面發(fā)揮駐村企業(yè)人才、資金、信息優(yōu)勢(shì)，為所在村提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的空間，吸收富余勞動(dòng)力；另一方面村兩委在謀劃全村工作時(shí)，時(shí)刻考慮駐村企業(yè)的利益，為駐村企業(yè)的發(fā)展提供便利，從而形成雙方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這些做法，得到了來鎮(zhèn)辦事人員、村干部和農(nóng)村群眾的廣泛贊譽(yù)。（四）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境保障 一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”機(jī)關(guān)。我鎮(zhèn)把今年定為新農(nóng)村建設(shè)開局年，年初鎮(zhèn)黨委政府就確定了在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面好事、實(shí)事。（三）提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障 在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以三個(gè)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是實(shí)施“高職低掛”工程，讓年輕有為的副科級(jí)干部到村任黨支部書記，為村級(jí)班子注入了生機(jī)和活力，激發(fā)了村級(jí)班子的內(nèi)在動(dòng)力。（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障 一是狠抓《北港鎮(zhèn)村級(jí)組織規(guī)范化管理辦法》的落實(shí)，切實(shí)理順黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，維護(hù)村兩委班子的團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一工作思路，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建規(guī)范化、制度化。二是加強(qiáng)在農(nóng)民群眾中宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)為他們致富、小康提供了機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)民群眾敢于打破長(zhǎng)期以來形成的保守思想、既得利益。對(duì)離任干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，凡發(fā)現(xiàn)問題經(jīng)查實(shí)的，一律按章處理。三是加強(qiáng)任期督導(dǎo)。對(duì)當(dāng)年完成任務(wù)考核為優(yōu)秀的村干部，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資，對(duì)完不成任務(wù)考核為不合格的村干部，除不享受獎(jiǎng)勵(lì)工資外，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是規(guī)范 農(nóng)村干部檔案。（四）以人為本，完善高效運(yùn)作、民主公開的農(nóng)村組織建設(shè)新機(jī)制村兩委班子換屆選舉工作結(jié)束后，及時(shí)組織新當(dāng)選兩委干部培訓(xùn)，幫助做好新老班子交替工作，理順各方面關(guān)系。目前，有6個(gè)村達(dá)到市級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)，14個(gè)村達(dá)到市級(jí)普及村標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，以創(chuàng)建文明生態(tài)村和“基層基礎(chǔ)工作年”活動(dòng)年為契機(jī)，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各局的關(guān)心支持下，包括鎮(zhèn)村在內(nèi)共累計(jì)投資500余萬元用于黨的陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。不斷強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村兩委班子三級(jí)穩(wěn)定工作保障體系，專門成立穩(wěn)定工作辦公室，建立健全三級(jí)排調(diào)網(wǎng)絡(luò)，做好矛盾糾紛排查，保障“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。去年冬季建成的紫云山滑雪場(chǎng)已經(jīng)成為全市人民冬季休閑娛樂的首選之地，其帶動(dòng)效應(yīng)已然顯現(xiàn)，陳莊村圍繞滑雪場(chǎng)開發(fā)的“農(nóng)家飯”、“鄉(xiāng)間游”等附帶項(xiàng)目已經(jīng)成為村民增收的重要渠道。培育第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城郊旅游，提高第三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。三是骨干企業(yè)支撐。按照提升規(guī)劃水平、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、提升綜合功能、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的要求，加速完善“兩區(qū)”的硬件、軟件水平。加快引進(jìn)開發(fā)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力強(qiáng)、回報(bào)率高的大項(xiàng)目，拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前，在建項(xiàng)目4 個(gè)，總投資5300萬元，實(shí)際到位資金3500萬元；儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)。重點(diǎn)抓好三個(gè)支撐：一是項(xiàng)目支撐。大力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持走工業(yè)化之路，把工業(yè)興鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的第一方略和調(diào)整結(jié)構(gòu)的第一突破口。以擴(kuò)大農(nóng)民的非農(nóng)收入為富民重點(diǎn)，著力實(shí)施“三大致富工程”，確保農(nóng)民人均純收入年均增幅較往年有大幅提高。發(fā)揮萬畝花生種植帶和萬畝核桃種植帶的輻射效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)作物和林木的種植規(guī) ?；偕闲屡_(tái)階，提高農(nóng)民收入。以五個(gè)種、養(yǎng)殖基地為龍頭，用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科技改造農(nóng)業(yè)，用新型的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，提高高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；剑岣咿r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。（二）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、三個(gè)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新格局夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，走新型“三農(nóng)”發(fā)展道路，使集約化、規(guī)模化的高科技新型農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)。今年初，我鎮(zhèn)根據(jù)“十五”期間的發(fā)展成果和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)委提出的打造“北方濱海名區(qū)”的宏偉藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地制訂《北港鎮(zhèn)“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)綱要及實(shí)施方案》，同時(shí)，組織村干部參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)班和外出參觀考察，充分利用多種形式大張旗鼓地宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義、內(nèi)涵。我鎮(zhèn)緊鄰城市中心區(qū)，并有著近60平方公里的土地資源，發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二、精心部署，細(xì)化措施快發(fā)展（一）觀念為先，培育開拓創(chuàng)新、思想超前的農(nóng)村建設(shè)新思想建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，超前的思想是基礎(chǔ)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們按照“穩(wěn)定、發(fā)展、提高”的六字方針，制定“生態(tài)立鎮(zhèn)、特色富鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的總體發(fā)展思路，不斷完善“兩區(qū)”、“兩山”、“兩萬畝”和“五個(gè)基地”，即進(jìn)一步完善姚周寨工業(yè)小區(qū)和河?xùn)|工業(yè)小區(qū) “兩區(qū)”，開發(fā)包裝寺爾山、六羅山“兩山”旅游資源，實(shí)現(xiàn)萬畝花生種植帶和萬畝核桃種植帶“兩個(gè)萬畝”，壯大河?xùn)|奶牛基地、南王莊核桃基地、大旺莊蔬菜基地、西連峪愛宕梨基地和劉峪酒葡萄基地等五個(gè)種、養(yǎng)殖基地，使園區(qū)工業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大支撐，近郊生態(tài)旅游業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，集約化、規(guī)?；母呖萍夹滦娃r(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、大垅新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)下一步的打算新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部將督促設(shè)計(jì)單位盡快拿出施工圖紙和市政圖紙，落實(shí)好新農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)；和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確保新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)臨時(shí)用電線路和臺(tái)區(qū)到位；爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門幫助，盡快完成從廟嶺把自來水管線鋪裝到新農(nóng)村社區(qū)，完成大垅