【正文】 。根據(jù)這一原則，明確了第三次稅制改革的具體內(nèi)容有7個方面。抓住機遇做大收入規(guī)模。目前，此項改革的前期準備工作，核心軟件的開發(fā)工作均已完成，12月份準備在城區(qū)試點，明年全市系統(tǒng)推行。這是我們今后一段時期內(nèi)科技興稅、征管改革的重大舉措。下段有兩項工作要做：一是規(guī)范稅費統(tǒng)征工作，堵塞稅費統(tǒng)征流失漏洞，提高稅費統(tǒng)征的收入總量；二是提高全市稅費統(tǒng)征中地稅收入的分配比例，使之占到與稅收政策相適應的份額，盡量減少以費擠稅。前面我已經(jīng)匯報了，全市煤炭稅費統(tǒng)征中地稅的分配比例僅占不到12%的份額，按照稅收政策，比例明顯偏低。目前，清理、摸底工作基本結(jié)束，即將進入組織入庫、規(guī)范管理階段，這項工作涉及面廣、工作難度大，迫切需要各級黨政部門的大力支持。特別是私房裝修行業(yè)稅收，據(jù)我調(diào)查，僅xx城區(qū)就有近千萬元的稅收潛力。突破“三私”行業(yè)稅收征管。按照重點稅源管理權(quán)限，市、縣兩級地稅機關(guān)分別對重點項目、重點企業(yè)和個體戶加強監(jiān)控，尤其是要對市級重點建設項目和重點企業(yè)實行跟蹤管理。按照這一目標，我們將主要采取以下措施：加大重點稅源監(jiān)控力度。按照省局的要求，全市系統(tǒng)的信息化建設需投入上千萬元，而我們現(xiàn)在的投入還不到一半，資金上的缺口成為了制約信息化建設發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，這方面，還需要各級黨委、人大、政府、政協(xié)的大力支持，以期我市地稅工作實現(xiàn)科技興稅，提高征管效能。他們已經(jīng)全面實現(xiàn)了真正意義上的稅收征管信息化、行政管理信息化、征納溝通信息化，我們則還處于初始階段。自己跟自己比，科技興稅取得了很大的成績，實現(xiàn)了無紙化辦公，建立了自己的局域網(wǎng)，計算機技術(shù)在單個稅收項目征管上的運用取得了突破，如車輛稅收征管軟件、建安稅收電腦監(jiān)控、開票等，積累了一定的經(jīng)驗。很多同志知識結(jié)構(gòu)不合理，趨于老化，很難適應知識經(jīng)濟的發(fā)展要求和地稅事業(yè)發(fā)展的客觀需要。干部知識結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化全市系統(tǒng)干部不少，但人才并不多。（4）稅收任務層層加碼。（3）重點工程給予稅收優(yōu)惠。根據(jù)調(diào)查，全市2003年煤炭稅費統(tǒng)征收入約3億元，%，占收入總額的44%，比例畸高。如某縣政府會議紀要規(guī)定：“香港豐業(yè)國際（集團）有限公司投資興建在城綜合大市場所產(chǎn)生的稅費由縣政府組織征收，作為專項資金委托國土局運作……”地稅部門征稅主體、征收管理權(quán)沒有得到保障。從我局今年安排的稅收執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)，全市11個縣（市、區(qū)）政府部門自2003年以來下發(fā)的40份涉稅文件中，有9份文件違背了國家稅法規(guī)定，出臺了干預稅收行政執(zhí)法的條款，出現(xiàn)了一些干預稅收行政執(zhí)法的行為。二是地方政府干預稅收行政執(zhí)法的行為還仍然存在。地稅執(zhí)法環(huán)境需要凈化一是全體社會的依法納稅意識還需要提高。而一些本應該開征的稅種，如遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等等，由于種種原因至今尚未開征。換句話說，我國現(xiàn)行地方稅制已經(jīng)不能對地方經(jīng)濟發(fā)展起到應有的調(diào)節(jié)作用了，在某些方面甚至還對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約作用。城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等大多數(shù)地方稅收條例都是20世紀80年代后期制訂的，個別條例甚至是20世紀50年代建國初期制訂的。稅收優(yōu)惠政策落實得好，緩解了征納矛盾，贏得了社會對地稅部門的信任和支持，促進了組織收入工作的順利開展。截止今年10月1日，我局已審批個體經(jīng)營戶2034戶，減免稅收550萬元，審批企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅67戶，減免稅收1085萬元。全市系統(tǒng)有5個辦稅廳被省政府評為“依法辦事示范窗口”。抓服務，落實政策回報社會。我們進一步完善了“一級稽查”體制，充分發(fā)揮稽查部門的稽內(nèi)查外作用，對內(nèi)整治執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的行為，對外嚴厲查處各類偷稅行為，打擊抗稅行為。抽查了14戶企業(yè)、9戶個體戶。抓執(zhí)法，嚴格程序規(guī)范行為。三是開展改制、重組、聯(lián)合企業(yè)的稅收清理。在全市系統(tǒng)組織對私房出租、私房自營和私房裝修稅收專項清理。全市系統(tǒng)共對100多個市場進行了專項清理，查出漏征漏管戶310戶，拔除“釘子戶”35戶，查補入庫稅款120多萬元。今年，我們主要開展了三項較大的稅收清理工作，既整頓規(guī)范了稅收秩序，又促進了收入的增長。通過加強與國稅、工商等部門的聯(lián)系與合作，建立信息共享制度，委托基層國稅部門窗口開票代征地方稅收，使這一部分容易流失的個人所得稅、城建稅、教育費附加得到有效控制，促進了收入的增長。111月份，城區(qū)車輛稅收入庫1201萬元。如把自主開發(fā)應用的建安稅收征管軟件并入《湖南地稅綜合軟件》，繼續(xù)實行電腦監(jiān)控，全面取消手工開票點，建安行業(yè)稅收步入良性循環(huán)軌道，同比增收近千萬元。抓改革，完善機制形成合力?；貋砗?，每一個局領(lǐng)導都寫出了一份有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告。通過抓征管調(diào)研，促進稅收征管工作規(guī)范化。通過抓稅源調(diào)研，挖掘稅收新的增長點。各縣（市、區(qū)）局將收入完成情況與干部職工的津補貼和獎金掛鉤，月月考核，月月兌現(xiàn)，增強責任意識和工作效果，促進均衡入庫。采取的主要工作措施有：抓計劃，及時落實嚴格考核。對xx煙廠、郴電國際、郴建集團、xx電信分公司、xx汽車運輸集團公司等重點稅源加強管理，采取專人聯(lián)系工作、隨時了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、及時督促應繳稅款入庫、領(lǐng)導牽頭催繳欠稅等工作措施，確保了這些重點企業(yè)發(fā)揮骨干作用，應繳稅款及時入庫，有效地防止發(fā)生新欠，歷年陳欠逐步壓縮。今年，我們按照省局提出的“規(guī)范管理年”的要求，加強稅收征收管理，嚴格執(zhí)行征收紀律，嚴禁收過頭稅，“寅吃卯糧”，嚴禁貸款交稅，嚴禁空轉(zhuǎn)稅款，嚴禁轉(zhuǎn)引買賣稅款，嚴禁混級混庫，收入質(zhì)量明顯提高，杜絕了擠兌中央級、省級和市本級收入現(xiàn)象，收入水份基本擠掉。每月收入實現(xiàn)了平均進度，出現(xiàn)了歷年來少見的均衡入庫，大起大落現(xiàn)象逐漸消失，6月份的過半、12月份的完成全年任務，壓力都明顯小于往年。從目前抓收入的進度和來勢看，通過12月份的奮力拼搏，預計到12月底止，可入庫各項收入9億元。從各縣（市、區(qū)）看，全市除兩個縣未達到平均進度外，其它的縣（市、區(qū)）都略高于平均進度。分稅種看，除土地增值稅比去年同期略有減少外，其他稅種都比去年同期有不同幅度的增長。%，%。今年?，F(xiàn)將一年來的組織收入工作總結(jié)如下：一、稅收計劃完成情況今年的稅收計劃完成情況，簡單地概括有四個特點，即收入規(guī)模有所擴大，均衡入庫歷年少見，收入質(zhì)量明顯提高，新老欠稅防控到位?！妒械胤蕉悇站帜杲K工作總結(jié)》，歡迎閱讀市地方稅務局年終工作總結(jié)。一年來，我局在認真貫徹落實《實施綱要》，努力構(gòu)建懲防腐敗體系的同時，大力加強了思想道德教育，在全局開展了以樂小華、丁濤案件為反面典型的警示教育和大討論，對收受“紅包”禮金，買賣轉(zhuǎn)引、截留稅款等問題進行了一次大清查；按照科學測算、按期撥付，審核報帳、會計檢查、統(tǒng)一核算的原則，進一步加強了全局的財務管理，嚴肅了財經(jīng)紀律，一律取消了各基層的銀行帳戶（含儲蓄存款），出臺了《___市地稅局財務資產(chǎn)管理暫行辦法》；加大了對干職工參與賭博和領(lǐng)導干部自行駕車的查處力度，實行了地稅人員執(zhí)法行為及廉政情況監(jiān)督卡制度，向社會各界重新聘請了30多名特邀監(jiān)察員，受___市局委托，對離任和轉(zhuǎn)___一年來，我局雖然做了大量的卓有成效的工作，但我們深感與上級要求，與現(xiàn)代稅收的發(fā)展還存在一定的差距，基層建設任務較重、規(guī)范執(zhí)法、隊伍建設等方面還需建立長效工作機制。一年來，全局共有4人獲省局通報嘉獎，一個工作項目獲省局創(chuàng)新獎，一個單位新獲省級“青年文明號”，二個單位獲___市級“青年文明號”，市局和辦稅服務廳分別被___市委、市政府授予“文明單位”或“文明規(guī)范服務示范窗口”，14個單位分獲___市級各種榮譽稱號。堅持爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，實施特色工程。進行了二次計算機操作應用考試，1次業(yè)務知識考試工，1次中層干部綜合知識考試。采取學習培訓、實踐鍛煉、競爭激勵、獎優(yōu)罰劣等綜合措施進行系統(tǒng)培訓，全方位、多角度、多層次提升干部的綜合素質(zhì)。大力加強班子隊伍建設，實行一系列行之有效的制度，對各中層以上干部要求務必做到標準要高、管理要嚴、自律要強、作風要實，要處處以身作則，遵守各項規(guī)定，在工作、業(yè)務、學習中身先士卒，率先垂范。局黨組始終把職工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的職工關(guān)懷制度，從為廣大干職工辦實事，辦好事的角度出發(fā)，先后開展了地稅院內(nèi)住戶房屋的大檢修、水表的統(tǒng)一更換、中餐的合理安置、職工有益性文化生活的豐富、高考期間考生子女的陪侍接送等等關(guān)心人愛護人的活動，開展了一對一的談心活動，做到了傾聽干職工呼聲，滿足干職工需求，落實干職工愿望。五、以加強隊伍建設為關(guān)鍵，上下聯(lián)動，共促共為，實現(xiàn)___地稅新跨越優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，夯實征管基礎(chǔ)，推進依法治稅，關(guān)鍵在于干部隊伍的整體素質(zhì)。為確保上線工作順利進行，我局及早籌劃，及早動員，及早安排，加強了領(lǐng)導，落實了責任，建立了每日工作情況報告制度和緊急預警方案，加強了上線的聯(lián)系、溝通和統(tǒng)一調(diào)度，全局廣大干職工放棄節(jié)假日休息，自覺加班加點，克服了各種技術(shù)上的故障和實際操作過程中的各種困難，沉著應對，不斷探索，共同攻關(guān)，總結(jié)出了大量的既有操作性又有實用性的經(jīng)驗和作法，全局未出現(xiàn)一起因技術(shù)或操作不當而引起的大問題，上線工作取得圓滿成功且一直運行平穩(wěn)。對___市局制定的單項稅種管理辦法，我局在做到堅決貫徹執(zhí)行的同時，還對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、房屋租賃業(yè)等基本步入規(guī)范管理軌道的行業(yè)，提出了新的更切合實際的稅收征管辦法并下發(fā)執(zhí)行；對企業(yè)所得稅核定征收方式、房屋租賃業(yè)稅收征管等較為薄弱的情況，我局在取得___市委、市政府的高度重視和大力支持下，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一推行了核定征收企業(yè)所得稅的征收方式，全面加強了房屋租賃業(yè)稅收的征管，聯(lián)合多家部門開展了稅源調(diào)查登記工作，初步核定了征收定額標準,制定了房屋租賃業(yè)征收管理辦法,啟動了房屋租賃業(yè)征收工作。為建立社會綜合治稅新格局，我局主動出擊，多方協(xié)調(diào)，力主成立了___市地方稅收護稅協(xié)稅領(lǐng)導小組，制定了___市地方稅收護稅協(xié)稅管理辦法，召開了由市政府組織的護稅協(xié)稅動員大會，相繼開展了由工商、國稅、地稅三家聯(lián)合進行的戶籍信息比對和由房管、公安、街辦、財政、地稅等聯(lián)合組織的對全市房屋出租業(yè)的調(diào)查清理登記工作，繼續(xù)推行了由稽征、交通、交警、城管、地稅等部門協(xié)作的車輛稅收聯(lián)控共管的成功作法。加大了對多元化申報方式的宣傳力度，消除納稅人對批量扣稅的疑慮，通過艱苦細致的工作，截止12月底，我局已辦理了批量扣稅戶834戶。鞏固原有多元化申報方式成果，扎實搞好批量扣稅推行工作。按照___市局征管“六率”考核要求和征管資料管理規(guī)定，我局結(jié)合自身實際，對開業(yè)登記，稅負核定，納稅申報，稅款入庫等等每個環(huán)節(jié)都詳細地制定了操作細則和考核標準，明確了責任，落實了措施，分門別類地建立了各種征納登記臺帳，統(tǒng)一了表證單書，普遍建立了征管工作日常巡查制度和片管制，進一步明確了稅收管理的崗位職責，完善了稅收管理員的工作規(guī)程和標準，制定了稅收管理員的考核獎罰辦法，加強了與工商、國稅等部門信息交換和比對，提高納稅人戶籍信息的質(zhì)量，積極開展納稅評估工作，在全面落實稅收管理員制度上邁出可喜的一步。四、以夯實征管基礎(chǔ)為重點，精細科學，傾情傾力，開創(chuàng)稅收管理新局面提高征管質(zhì)量，夯實征管基礎(chǔ)，改進征管方式，是做好新形勢下稅收征管工作的基本途徑。一年來，我局在全系統(tǒng)先后開展了稅收執(zhí)法大檢查、民主評稅執(zhí)法監(jiān)察和稅收執(zhí)法點評活動，在規(guī)范自身執(zhí)法行為、嚴格按規(guī)辦事上做了大量的工作。通過加強與勞動保障、工商、國稅等部門的聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)配合，建立檔案，嚴格審批，進一步認真落實了下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，截止12月底，全局共落實優(yōu)惠政策620戶，減免稅收101萬元。與此同時，進一步強化了發(fā)票管理措施，健全了發(fā)票管理臺帳，擴充了發(fā)票管理容量，加大了違章發(fā)票打擊處罰力度，聯(lián)合國稅，對全市行政事業(yè)單位開具使用發(fā)票進行了大檢查，有力地促進了發(fā)票管理和稅收秩序的正常運轉(zhuǎn)。嚴格管理，防微杜漸地加強了票證檢查。集中力量，有的放矢地開展了房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)稅收及金融保險業(yè)個人所得稅專項檢查和其他日常稽查。強化執(zhí)法，打罰并重地開展了偷抗拖欠稅行為的專項整治。至12月31日，全局建安稅收和銷售不動產(chǎn)稅收共征收4613萬元，與去年同比增長1020萬元；對車輛稅收的征管，我局實行了四個“三”的工作方法，重點把握了稅票核對，發(fā)票控制，車輛年審三道關(guān)口。源泉控管，互動聯(lián)控地強化了建筑安裝和車輛稅收的征管。按照轉(zhuǎn)移主