【正文】 通過在職工中廣泛開展知識(shí)競賽、球類比賽、文藝匯演等活動(dòng)，切實(shí)將思想政治工作融入到職工的文化娛樂活動(dòng)中，不但能夠豐富思想政治工作的內(nèi)涵，而且也能夠增強(qiáng)基層思想政治工作的實(shí)效性。通過網(wǎng)絡(luò)開辦專題論壇、黨員風(fēng)采等專欄，在互動(dòng)中將思想政治工作融入、滲透到基層單位發(fā)展、改革和管理的全過程。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)這一有力載體，開展思想政治工作。區(qū)務(wù)公開不僅是深化改革，推進(jìn)民主管理的重要途徑和形式，也是基層思想政治工作的活力和動(dòng)力之源。通過職工代表大會(huì)，開展形勢教育、職業(yè)道德教育、員工素質(zhì)教育、企業(yè)員工規(guī)則教育、“四五”普法教育等，增強(qiáng)員工的主人公意識(shí)，在教育中發(fā)揮思想政治工作潛移默化的作用。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，不僅在方式方法上創(chuàng)新，更要在活動(dòng)載體上有所突破。針對當(dāng)前基層思想政治工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，在開展職工思想教育、形勢教育，解決職工實(shí)際問題中，要避免方式方法上的“一刀切”、“一鍋煮”和“我說你聽”的簡單做法，通過借鑒工商管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科中的營養(yǎng)，用人性化、個(gè)性化的處理，才能從根本上有效解決職工的思想困惑和問題。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和改革中的難點(diǎn)、職工思想中的疑點(diǎn)和普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，充分利用交流溝通、真誠互動(dòng)、活動(dòng)載體、激勵(lì)機(jī)制等多種形式，開展思想政治工作，切實(shí)做到真正把握員工思想脈搏，解決員工工作和生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)思想政治工作的活力和動(dòng)力。當(dāng)前，基層思想政治工作不僅要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制、工作體系、管理理念的創(chuàng)新，更要按照始終面向基層、面向職工、面向未來的要求，打破舊模式，構(gòu)建新思維，走科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的路子，才能不斷調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性，為油區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力。要加強(qiáng)基層思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)的核心網(wǎng)，推行基層思想政治工作責(zé)任制，嚴(yán)格 “一崗兩責(zé)”落實(shí)，雙管齊下加大對分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制；要配全配強(qiáng)政工人員，把思想政治工作做到生產(chǎn)一線和基層職工中去，堅(jiān)持眼睛向下、腿往下跑、深入基層的作風(fēng)，把解決思想問題同為職工群眾辦實(shí)事，把疏導(dǎo)教育和熱情服務(wù)結(jié)合起來，及時(shí)了解和掌握隊(duì)伍在改革發(fā)展過程中的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，尤其是帶有傾向性的問題，力爭在第一時(shí)間提出解決的辦法和措施，真正把黨組織的關(guān)懷和溫暖送到職工的心坎上；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，建立一支“大政工”的群體網(wǎng)，有效形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的新機(jī)制、新格局，確保思想政治工作目標(biāo)任務(wù)與行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，從而建立一個(gè)以領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全責(zé)，以專兼職人員為骨干，以管理人員為主力，以班組長為基礎(chǔ)，廣大黨員青年積極參與，覆蓋全員和生產(chǎn)全過程的思想政治工作優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，不斷提高思想政治工作的實(shí)效性。一是堅(jiān)持“三個(gè)貼近”，優(yōu)化基層思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。隨著油田內(nèi)部改革不斷深化，各種矛盾涌現(xiàn)，職工隊(duì)伍思想波動(dòng)大，外來思想沖擊大，使基層思想政治工作在實(shí)效性上存在諸多不適應(yīng)。積極換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想。目前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而長期以來，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級機(jī)關(guān)的整體出發(fā)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作、資源進(jìn)行合理的整合，導(dǎo)致各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政，由此產(chǎn)生了多頭制發(fā)文件、多頭檢查考核現(xiàn)象的發(fā)生。如一些可以由本級機(jī)關(guān)科室形成的報(bào)表數(shù)據(jù)，機(jī)關(guān)科室卻要求基層分局上報(bào)，從而將責(zé)任轉(zhuǎn)移到基層分局。隨著依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級稅務(wù)系統(tǒng)也不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，均制定了措施嚴(yán)密、處罰嚴(yán)厲的執(zhí)法責(zé)任追究制度。由于權(quán)力義務(wù)的不對等性，縣局機(jī)關(guān)在給基層分局布置工作、基層分局在給納稅人服務(wù)時(shí)，基層分局、納稅人往往處于相對弱勢的地位，導(dǎo)致一些干部思想中還存在管理者與被管理者關(guān)系的思想，辦理事項(xiàng)時(shí)往往只從自身利益出發(fā)，隨意性很大，給基層和納稅人增加許多不必要的負(fù)擔(dān)。上級下發(fā)給基層分局的文件過多過雜，有些文件出臺(tái)前沒有充分征求基層的意見，使其缺乏足夠的可操作性，執(zhí)行時(shí)使干部左右為難。會(huì)議文件數(shù)量“多”。適當(dāng)?shù)臋z查考核是必須的，但過多的檢查考核只會(huì)增加基層分局和納稅人的負(fù)擔(dān)，引起基層分局和納稅人的不滿。從納稅人方面來看，向稅務(wù)部門報(bào)送的各類資料也有名目繁多，存在“重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送”的問題，以新辦企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)來說，納稅人需準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)章程、經(jīng)營場所證明等十幾種材料復(fù)印件三套，其中辦理稅務(wù)登記時(shí)，報(bào)基層分局、縣局征管科各一套，辦理一般納稅人資格認(rèn)定時(shí)，還需向稅政科報(bào)送相同資料一套。從國稅系統(tǒng)內(nèi)部來看，由于管理體制的原因，在基層分局與上級局之間形成了“上面千根線、下面一根針”的局面，基層分局作為最小的組成單位，需要向縣局各個(gè)科室報(bào)送資料。以辦理一般納稅人認(rèn)定事項(xiàng)為例，先由納稅人提出申請，再由基層分局安排人員進(jìn)行審查并簽署意見，最后報(bào)縣局稅政科進(jìn)行集體研究審批，由于程序繁雜，辦理一戶普通工業(yè)企業(yè)一般納稅人認(rèn)定少則十天，多則二十天，這不僅引起了納稅人的強(qiáng)烈不滿，而且影響了國稅部門的外在形象。當(dāng)前，稅務(wù)系統(tǒng)的管理權(quán)限是根據(jù)級別的不同進(jìn)行設(shè)置的，而作為和納稅人直接打交道的基層稅務(wù)分局，擁有的管理權(quán)限也是最小的，無形中給納稅人辦理涉稅事項(xiàng)增加了程序。問題出在什么地方？帶著這一問題，筆者對蘇中地區(qū)部分基層國稅分局和納稅人進(jìn)行了專門走訪調(diào)查。應(yīng)該說，這給提高基層分局和納稅人的辦稅效率起到了積極的促進(jìn)作用。要解決“會(huì)議多、文件多、評比多”等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，少說多干，改變傳統(tǒng)的主要依靠召開會(huì)議和印發(fā)文件來推動(dòng)的做法，可以開小會(huì)解決的問題就不開大會(huì)，可以不開會(huì)解決的問題堅(jiān)決不開，相同或類似的會(huì)議合并召開，縮短會(huì)議時(shí)間，做到“長會(huì)短開”；要堅(jiān)持少發(fā)文、快發(fā)文，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，用傳真、電話、口頭能夠辦理的事情不發(fā)文件，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量；要整合各級系統(tǒng)資源，消滅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，減少、歸并對基層的考核項(xiàng)目；基層管理分局和稽查局需要下戶實(shí)地了解和檢查納稅人情況的，注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合進(jìn)行，避免多次下戶、重復(fù)下戶；加強(qiáng)與地稅部門的溝通與聯(lián)系，推行國地稅聯(lián)合檢查；以建立健全完善明確的崗位職責(zé)體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對違法違規(guī)辦理涉稅事項(xiàng)的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任，形成“責(zé)任明確、齊抓共管”的良好管理格局。要按照上級局進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅流程的要求，充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，將審批權(quán)限向基層分局、向服務(wù)窗口轉(zhuǎn)移，解決納稅人辦事多頭跑的問題；要加強(qiáng)信息共享，在保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充分依托征管信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，對本級機(jī)關(guān)能夠通過數(shù)據(jù)平臺(tái)解決的數(shù)據(jù)，盡量減少要求基層分局、納稅人報(bào)送，減輕基層、納稅人量。們難處，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想，從思想源頭牢牢樹立服務(wù)基層、服務(wù)納稅人的理念，全心全意為基層、為納稅人服務(wù)。整合系統(tǒng)資源，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。簡化優(yōu)化流程，進(jìn)一步提高辦稅效率。積極換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部思想。目前，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都根據(jù)不同的職權(quán)劃分設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，而長期以來，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間缺乏必要的溝通合作，不能從本級機(jī)關(guān)的整體出發(fā)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的、資源進(jìn)行合理的整合，導(dǎo)致各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)