【正文】 。（四）必須著眼長效機制，積極探索防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的治本之策。三要強化協(xié)調(diào)配合。二要強化工程保障。一要強化科技保障。這就要求必須狠抓基層宣傳培訓(xùn)工作，針對廣大干部群眾防災(zāi)意識和防災(zāi)能力偏低的現(xiàn)實，大力加強山洪災(zāi)害防御知識宣傳；必須狠抓基層預(yù)案體系建設(shè)，針對基層專業(yè)技術(shù)力量薄弱的實際，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村制定詳實周密、易于操作的預(yù)案；必須狠抓基層防御組織體系建設(shè)，進一步健全完善災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防災(zāi)組織體系，使基層群測群防體系能迅速有效地發(fā)揮作用。（二）必須突出防御重點，狠抓基層山洪地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)。特殊的自然地理、氣候條件決定了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害的普遍性，嚴重性，而防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱的情況在短期內(nèi)難以實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作將是一項長期而艱巨的任務(wù)。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍。四是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強。三是災(zāi)害性天氣預(yù)報水平有待進一步提高。二是防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，米水干流河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫、尾礦庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患整治工作任務(wù)重。四、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)我縣的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題與不足。在實踐中是有用的、管用的，也是深受基層干部群眾歡迎的。明確了高音喇叭、功放、話筒、不間斷電源等廣播報警設(shè)施固定資產(chǎn)化歸縣級廣電部門，銅鑼、口哨簡易報警設(shè)施劃歸由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體日常管理由各所配備的村委會負責(zé)。我縣共有90個村建設(shè)了山洪地質(zhì)災(zāi)害村級報警設(shè)施?？h防汛指揮部門多次派出督查組，重點加強了對水庫、電站、礦山、山洪易發(fā)區(qū)的督查，針對工作不到位，安全保障措施不落實等問題，下發(fā)了督查督辦通知書，要求限期整改，確保安全度汛。氣象部門密切監(jiān)測天氣氣候變化，切實加強了短時臨近預(yù)報預(yù)警和聯(lián)防，預(yù)報的時效性、準(zhǔn)確性和精細程度都有所提高。切實抓好了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御日常工作。近年來，我們對米水河道實行綜合整治。對坡度在25度以上坡耕地，實行退耕還林，種植經(jīng)果林；坡度在25度以下的逐步實行坡改梯，改善水土涵養(yǎng)條件。綜合治理水土流失，確保河道行洪暢通。由他們再通過廣播、電話、敲鑼等方式迅速傳遞給村民，及時采取緊急避災(zāi)措施。2007年，我縣被列為全省山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點縣之一，共有80個村建設(shè)了預(yù)警系統(tǒng)，2008年我縣又有10個村建設(shè)了村級預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)已基本覆蓋全縣重點防范區(qū)域。尤其突出病險水庫的治理，去冬今春我縣共有19座病險水庫實施除險保安，今年又將對7座水庫實施除險保安。建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施是減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要前提。同時，為切實提高實戰(zhàn)能力和水平，還開展了不同規(guī)模、不同層次、不同范圍的應(yīng)急避災(zāi)實戰(zhàn)演練。每年我們根據(jù)工情、水情的新變化，及時修訂、完善了應(yīng)急預(yù)案，增強了預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。在制定預(yù)案上做到嚴密細致，可操作性強；在宣傳預(yù)案上做到廣而告之，層層培訓(xùn)干部、群眾，組織預(yù)案演習(xí)。科學(xué)的防御預(yù)案是減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要保障。在縣級電視臺播放山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)宣傳教育片，并對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及村支部書記村、主任等進行了山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，提高基層干部的應(yīng)急指揮能力。汛期到來之前采取多種手段對山洪災(zāi)害防御知識進行形式多樣的宣傳，介紹防汛抗災(zāi)尤其是山洪災(zāi)害防御的知識，總結(jié)推廣防災(zāi)抗災(zāi)的新經(jīng)驗、好做法。各級防汛指揮部都明確了各部門職責(zé)，并實行分片包干負責(zé)，明確了行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、守護巡查人，把防汛責(zé)任層層分解，目標(biāo)到人，層層落實責(zé)任，使防汛責(zé)任制的落實做到了橫向到邊，縱向到人，不留死角，全縣上下形成了牽一發(fā)而動全身的防汛抗災(zāi)體系，從而確保了各項工作有人抓，每件事情有人管。在防汛工作中，嚴格實行行政首長負責(zé)制、部門分工負責(zé)制、崗位責(zé)任制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包群眾的責(zé)任體系。預(yù)防和減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害，落實責(zé)任制是關(guān)鍵。為了確保人民生命安全，杜絕群死群傷，縣委、縣政府在全縣防汛抗旱工作會議上明確提出防汛抗災(zāi)要實現(xiàn)的總目標(biāo)就是：在設(shè)計洪水內(nèi)，確保不潰一庫一壩，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免人員傷亡，確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力爭保證大中型水庫和重要交通干線安全，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免群死群傷。二、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀防御山洪災(zāi)害，責(zé)任重于泰山，生命高于一切，我縣始終堅持“以防為主、防重于搶、防治結(jié)合、早防早治”的工作方針，全民動員，主動防范，科學(xué)預(yù)防。2腰陂鎮(zhèn)芙?jīng)_村倉下組。1秩堂鄉(xiāng)小田村楊家?guī)X山體滑坡。1秩堂鄉(xiāng)錫湖村二組滑坡。1秩堂鄉(xiāng)金湖村猴子嶺、移民新村滑坡。1下東鄉(xiāng)孟溪村十二組山體滑坡。1棗市鎮(zhèn)東嶺村滑坡。馬江鎮(zhèn)麻石村山體滑坡。潞水鎮(zhèn)大元村沖前組滑坡。八團鄉(xiāng)小英村一組山體滑坡。嚴塘鎮(zhèn)坎下村六組官沖坳滑坡。其中重點地質(zhì)災(zāi)害防御隱患點21處：嚴塘鎮(zhèn)黃前村泥石流。我縣屬山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，山洪威脅20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)302個村11萬人。境內(nèi)有大小河流79條，屬湘江水系，流域面積2496平方公里。全縣面積2500平方公里，人口58萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處，丘崗山地面積262萬畝，是個“七山半水分半田，一分道路加莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。向寨后高善坡東北方向開闊地轉(zhuǎn)移。信號發(fā)送員：吳五金，在獲得險情監(jiān)測信息和接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。應(yīng)急搶險隊：負責(zé)人龍新輝，負責(zé)在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。調(diào)度組：負責(zé)人候遠星，負責(zé)搶險人員的調(diào)配、調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等，負責(zé)善后補償?shù)奶幚淼?。二、?yīng)急措施為使救災(zāi)應(yīng)急工作及時高效的開展，特組建了疏散組、搶險組、后勤組、醫(yī)療組、聯(lián)絡(luò)辦公室。在雨期特別是暴雨期，增加觀測人員和觀測站次數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有變化，每天一次或24小時看守監(jiān)測。組長：李夢濤鎮(zhèn)黨委書記***副組長：石維鈞鎮(zhèn)長***麻勇副鎮(zhèn)長***候遠星副鎮(zhèn)長***麻昌海鎮(zhèn)人大副主席***成員：龍云芝麻樹齊張明磊石全清觀測員：龍紹興*** 吳成保***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：龍云芝值班電話：7581118加強值班，實施監(jiān)測預(yù)報工作編制輪流值班表，落實值班責(zé)任制。雅酉鎮(zhèn)人民政府二0一0年七月五日下水村山體滑坡?lián)岆U防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急工作及時高效的開展，提高對自然災(zāi)害的應(yīng)變能力，最大限度地減少損失，特制定本預(yù)案。制定緊急避災(zāi)預(yù)案，以應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生的緊急情況，在預(yù)案中確定監(jiān)災(zāi)時的鳴警方式、撤離路線、災(zāi)情速報方式和應(yīng)急搶險救災(zāi)組織和責(zé)任，以便能迅速搶救災(zāi)工作，并采取應(yīng)急處理措施，防止災(zāi)害進一步擴大。完善和落實各項工作制度，制定緊急避災(zāi)預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)防治值班，險情巡視和災(zāi)情速報等制度。不得在易發(fā)區(qū)內(nèi)修建民房和安排其他新的建設(shè)項目。加強監(jiān)管，控制人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害鎮(zhèn)人民政府依法加大監(jiān)督檢查力度，及時查處引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不規(guī)范行為。加強監(jiān)測預(yù)報明確專人對地裂縫定期進行觀測，及時掌握水平和垂直變化情況，做好記錄，隨時根據(jù)新情況推斷隱患體變化趨勢。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長石維鈞任組長，副鎮(zhèn)長麻勇、候遠星和人大副主席麻昌海任副組長，成員有本鎮(zhèn)全體干部職工及下水村村支兩委成員，下設(shè)辦公室，辦公室主任由龍云芝兼任。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，對下水村 1隱患點指派專人負責(zé)，組織人員監(jiān)測，汛期加強巡查，及時排險，保證人民生命財產(chǎn)安全。經(jīng)過省、縣地質(zhì)專家組織的險情排查和觀測確認，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，險情處于危險狀態(tài)。通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報，控制不合理的人為工程活動，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失，促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟建設(shè)順利進行。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作要以“三個代表”重要思想為指