【正文】 六、結(jié)束語我們通過有效的管理不斷提高農(nóng)村飲水安全工程建筑的質(zhì)量，保證農(nóng)村飲用水使用的安全，為人們的身體健康提供保證。抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干，特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作，逐步推行持證上崗制度。規(guī)范檔案管理建立項目專項檔案，將項目踏勘、設(shè)計、立項、批復(fù)、招投標(biāo)、合同、施工、驗收、監(jiān)理總結(jié)及交接證書、財務(wù)結(jié)算報告和審計報告等文字圖片資料全部歸檔，并責(zé)成專人進(jìn)行規(guī)范管理，做到隨時調(diào)用和檢查。另一方面，對高揚(yáng)程工程，供水成本偏高，一般每方水成本價在56元，個別地方高達(dá)89元，而這些地區(qū)群眾生活困難，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與群眾的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)，個別工程建成后，群眾因承擔(dān)不起水費(fèi)而不愿意用水，影響了工程效益的正常發(fā)揮。在基金使用上，規(guī)定大修標(biāo)準(zhǔn)，依照“誰的費(fèi)、誰使用”的原則，在各級供水協(xié)會的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)？顚Ｓ?。一方面，對?jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，工程建成后要明確工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)的提取、管理、使用辦法及有關(guān)規(guī)定。資金管理飲水解困是德政工程，社會效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益大多不明顯，因而缺乏足夠的基金積累，為實現(xiàn)滾動發(fā)展帶來了一定難度。施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計時，需征得建設(shè)單位及設(shè)計單位同意，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改。施工前，進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制實施方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。同時，引導(dǎo)和組織好受益群眾投工投勞并自籌部分的投資。加大投入，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制 農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。解決農(nóng)村飲水安全問題是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，工作量大面廣，任務(wù)艱巨，做好這項工作要抓好典型，以點(diǎn)帶面。由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，組織好前期工作和水源地保護(hù)，落實項目計劃和資金。五、農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路和建后管理規(guī)范前期組織建設(shè)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任實行項目法人責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。事中控制（又稱工序控制）要求采取“二級三檢報驗制”，其中“二級”具體包括：施工單位建立“班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工企業(yè)終檢”的質(zhì)檢制度，以實現(xiàn)項目工程質(zhì)量監(jiān)理的既定目標(biāo)；施工單位內(nèi)部檢查合格后，再以報驗申請的方式請求項目工程指揮部進(jìn)行復(fù)驗，若復(fù)驗合格，監(jiān)理工程師再組織進(jìn)行終驗，以確保上道工序合格后再進(jìn)行下道工序的施工，注意評定表內(nèi)必須有單元工程師與監(jiān)理工程師的驗收意見及評定質(zhì)量等級，同時上述檢驗過程質(zhì)檢人員必須全程監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先對施工單位的技術(shù)措施、技術(shù)方案、管理制度、質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制項目工程技術(shù)人員的素質(zhì)與數(shù)量，同時對項目工程的機(jī)械設(shè)備、原材料、成品、半成品進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料構(gòu)配件嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。若想確保項目工程始終根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行組織建設(shè)，項目工程法人必須承擔(dān)著項目建設(shè)的所有責(zé)任，即把項目工程質(zhì)量控制貫穿到項目工程建設(shè)的全過程；項目工程招投標(biāo)過程，必須落實好資質(zhì)審查工作，其中投標(biāo)單位的資質(zhì)與實際業(yè)績均應(yīng)納入審查范圍，此外也必須高度關(guān)注項目工程的資源配置問題，注意嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包行為的出現(xiàn)，即農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)禁分包建設(shè)。全面實施項目工程建設(shè)“三制”。實踐證實，責(zé)任制的全面落實要求明確具體工作人員、工程技術(shù)人員的責(zé)任，同時明確項目負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)責(zé)任制的層層落實，保證在整個施工過程中，質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮保障作用，同時完善相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作。四、如何提高項目工程的施工質(zhì)量由前文可知，農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量往往受到環(huán)境、材料、方法、機(jī)械、設(shè)計、人員等因素的影響，因此必須著重把握上述影響因素，采取措施實現(xiàn)項目工程施工質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生評價工作未能正常展開 目前，雖然淮安區(qū)各級疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已建立了比較完善的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測督和衛(wèi)生評價體系，但由于開展監(jiān)測和衛(wèi)生評價的費(fèi)用在政策保障上未得到有效解決，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村飲用水工程未能開展水質(zhì)檢測和衛(wèi)生評價工作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨 淮安區(qū)農(nóng)村人口基數(shù)大，雖然前幾年農(nóng)村飲水安全工作取得了可喜成績，但農(nóng)村飲水不安全人口仍達(dá)40～50萬人，且分布較散，遍及全區(qū)各村，無法實現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。三、存在的問題淮安區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，雖然取得了一些成效，但在工程建設(shè)和建后管理上，還存在一些困難和亟需解決的實際問題，主要表現(xiàn)在：宣傳工作不夠到位，群眾參與度不高 由于宣傳工作不夠到位，農(nóng)民安全用水意識和參與、支持項目建設(shè)與管理的積極性還不是很強(qiáng)。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國的部分地區(qū)因為飲用水受到污染，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。在我國的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長期的飲用苦咸水將會引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因為長期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲用水；安全；工程建設(shè)；問題；對策一、前言在農(nóng)村飲用水的質(zhì)量廣泛受到人們的關(guān)注，飲用水的質(zhì)量和人們的身體情況有著嚴(yán)重的影響，因此，我們在飲用水工程建設(shè)過程中要采取相關(guān)的措施保證農(nóng)村飲用水的安全。因此，必須要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，發(fā)揮工程的效益，從而充分保障農(nóng)民的用水安全。結(jié)語農(nóng)村飲水安全有利于保障農(nóng)民的生命健康安全，而且對維護(hù)社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)社會的和諧具有十分重要的意義。然而，為了對農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行有效的管理，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離。最后，要明確工程的經(jīng)營權(quán)，確保工程運(yùn)營的主體。農(nóng)村飲水安全工程的目的是保障農(nóng)民的飲水安全，所以不論在任何時候，農(nóng)村飲水安全工程都要始終堅持以民為本的原則，確保工程的使用權(quán)歸農(nóng)民所有。如對于農(nóng)民個人所有的小型農(nóng)田水利工程，工程產(chǎn)權(quán)歸個人所有，并且由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書；對于國家或者是集體所有的農(nóng)田水利工程，由國家委托機(jī)關(guān)單位、集體或者個人對工程進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸國家或者集體所有；對于經(jīng)營性的農(nóng)田水利工程，由企進(jìn)行管理，工程的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。首先，要明確農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán)，確定工程的管理主體。并且對其他部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，使各部門相互促進(jìn)，共同實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程的后期管理。第三，多部門分工負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，提高管理效率。第二，舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討會，吸納社會人員廣泛參與。多部門可以通過成立農(nóng)村飲水安全工程后期管理小組，對工程后期管理過程中存在問題進(jìn)行討論，研究，進(jìn)而解決相關(guān)的后期管理問題。第一，建立合作機(jī)制，保證各部門之間進(jìn)行充的交流。因此，為了是實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程后期的有效管理，必須要保證衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、水利部以及環(huán)保部等多個部門的充分參與?？梢酝ㄟ^股份、公債、稅收等制度等積極利用社會資金，從而擴(kuò)大管理資金的吸收渠道，進(jìn)而為農(nóng)村飲水安全工程提供長期穩(wěn)定的資金支持。最后，充分依靠市場，積極吸收管理資金。各級政府還應(yīng)大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金，對符合中央財政貼息規(guī)定的工程貸款給予財政貼息。國家應(yīng)當(dāng)要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，實現(xiàn)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。因此，國家應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的財政體制進(jìn)行改革，賦予地方政府適當(dāng)?shù)呢斦?quán)力，使