【正文】 在工作上敷衍群眾(四)根據(jù)“給定資料二”為XX市(或XX縣)代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知（只寫標(biāo)題和正文內(nèi)容周全，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確合理 400字左右)【題目分析】?！緟⒖即鸢浮吭谒枷肷系罕?。【題目解析】該題為創(chuàng)新型題目。政府應(yīng)改善創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多元化民生需求。水電供暖率高，但農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)設(shè)施差，公共交通滿意度低。環(huán)境滿意度低，改善意愿強(qiáng)烈。食品安全隱患大，社會(huì)安全感差，物價(jià)上漲嚴(yán)重。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生基本滿意，但資源分布不均。居民組織服務(wù)需求高，但地區(qū)間評(píng)價(jià)差異大。再次，答題思路要清晰，分“說(shuō)明問(wèn)題”和“結(jié)論意見(jiàn)”兩個(gè)層次作答。從兩個(gè)方面入手，其一，通過(guò)材料六的第3段民意調(diào)查的分析間接得出結(jié)論。公共基礎(chǔ)設(shè)施(農(nóng)業(yè)設(shè)施、公共交通、水電供暖)五個(gè)方面作答。公共安全(社會(huì)穩(wěn)定、食品、市場(chǎng)穩(wěn)定)。可劃分為組織管理服務(wù)(社會(huì)管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評(píng)價(jià)差異、社會(huì)組織需求)。首先，分析的問(wèn)題主要分布在材料6第3段。既要求對(duì)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行分析、概括，又要得出結(jié)論。字?jǐn)?shù)要求200字。民生需求突出，應(yīng)提供群眾滿意的民生服務(wù)。涌現(xiàn)出沈浩、楊善洲等大批密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，也存在少數(shù)脫離群眾的現(xiàn)象?！緟⒖即鸢浮俊吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出黨的作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題及加強(qiáng)改進(jìn)的重要性。【題目分析】?jī)?nèi)容提要也就是內(nèi)容說(shuō)明、內(nèi)容簡(jiǎn)介，考生可以理解為概括題本的主要內(nèi)容。新的生活代表著新的希望!政府必須要讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，幫助他們調(diào)整自我，盡快適應(yīng)新的環(huán)境，融入新的生活!2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析第 頁(yè)第五篇：2012年安徽公務(wù)員考試申論真題及答案解析(A)【導(dǎo)讀】安徽公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供：2012年安徽公務(wù)員考試申論真題及答案解析（A）。在移民過(guò)程中涉及到政府的土地、扶貧、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，只有政府才能發(fā)揮如此大規(guī)模的協(xié)調(diào)作用。移民的實(shí)施主要來(lái)自于政府的力量。因此，將貧困人口從自然條件惡劣的地方搬到集鎮(zhèn)或者離集鎮(zhèn)近的地方，既可以避免重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，也可以通過(guò)集中供水、供電、通路，實(shí)現(xiàn)資金的最有效利用。所以，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上重視后期的投入和規(guī)劃尤為重要，可以使移民通過(guò)更加科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)盡快富裕。這個(gè)過(guò)渡期非常關(guān)鍵，政府要從發(fā)展的角度來(lái)解決經(jīng)濟(jì)貧困、從心理上加以調(diào)適、從精神上加以培養(yǎng)，否則移民的安居樂(lè)業(yè)就會(huì)大打折扣，潛伏下來(lái)的歷史問(wèn)題就會(huì)成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永久“瓶頸”。物質(zhì)上，從農(nóng)村搬入城市后，生活成本比農(nóng)村高，而移民暫時(shí)沒(méi)有拓展收入的方式，生活自然難以為繼；精神上，對(duì)于新的生活環(huán)境的不熟悉，身份不認(rèn)同和故土情結(jié)又會(huì)導(dǎo)致移民精神上的困惑與不適應(yīng)。守著土坯青瓦的老房子，生活了一輩又一輩，離開(kāi)祖祖輩輩生活的家園，對(duì)于移民來(lái)說(shuō)，是人生中又一次臍帶斷裂。最后一段提出宏觀對(duì)策，收束全文，號(hào)召移民盡快適應(yīng)新的生活環(huán)境，融入新的生活。第三段、第四段分析移民搬遷的重要意義以及政府的政策方向。第一段提出問(wèn)題的過(guò)程，解釋移民的形成，同時(shí)緊扣主題?！靶碌纳?新的希望”必須作為文章標(biāo)題，同時(shí)這一標(biāo)題也限制了我們的寫作方向，必須從搬遷過(guò)程中的移民安置工作入手去寫這篇文章。(40分)要求：，論述深刻； ；，語(yǔ)言流暢； 。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)銀民事實(shí)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展縣域工業(yè)園，使其成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道，讓移民真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。要改變以前簡(jiǎn)單把村民從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方的情況，必須將集中安置作為搬遷的重要方式，這樣便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，解決移民生活不便的問(wèn)題。制定合頁(yè) 2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)助款發(fā)放嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管，打擊在移民搬遷工作中中飽私囊、違法亂紀(jì)的行為，保證補(bǔ)助款的足額、及時(shí)發(fā)放。要制定合理的補(bǔ)助方案，多方籌措資金，通過(guò)多方出資成立公司，銀行貸款，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門政策資金的支持等手段，保證補(bǔ)助款來(lái)源。在移民搬遷安置工作中，要統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。移民安置工作是搬遷工作的重要方面，是一項(xiàng)重大的民生工程。第四，搬遷建房采取村民自建、政府補(bǔ)助的方式，但補(bǔ)償款最終不僅沒(méi)有全部到位，遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而且村民還被額外收取了宅基地費(fèi)。第三，搬遷中個(gè)人出資的部分太重，導(dǎo)致貧困人口交不起房款無(wú)法搬遷。第二，“以工代賑”計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我縣屬于典型的旱作農(nóng)業(yè)縣，搬遷地點(diǎn)過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致農(nóng)民與土地分離，農(nóng)民沒(méi)有了可耕種的土地，也就失去了收入來(lái)源。這些都可以作為改進(jìn)工作的具體建議。給定資料7則從解決移民就業(yè)問(wèn)題和轉(zhuǎn)變移民耕作方式入手，為移民拓寬收入來(lái)源。給定資料4 中提到了我國(guó)尚缺少一部專門的法律，對(duì)于移民的管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，這可以作為解決搬遷過(guò)程中一系列違法行為的解決方案。對(duì)策方面，主要來(lái)源于給定材料3中陜西省委、省政府的一些政策方針、籌措資金的一些做法；給定資料4中媒體對(duì)于目前我國(guó)拆遷過(guò)程中缺少專門的法律的有關(guān)論述以及給定資料7中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。首先，給定資料提到了“以工代賑” 沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸?！窘馕觥勘绢}兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議。三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。最后，提出解決措施作為結(jié)論。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋?；氐讲牧铣鎏?，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體?！钡倪@句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。加工要點(diǎn)，組織答案通過(guò)以上要點(diǎn)的整理，我們可以從移民補(bǔ)貼、法律、生活、生態(tài)環(huán)境、搬遷用地等方面入手，注意不要遺漏掉要點(diǎn)關(guān)鍵詞。這里可以歸結(jié)為兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是搬遷用地問(wèn)題，二是補(bǔ)助問(wèn)題。給定資料5的第三段提到“土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸”，這提示我們此處也是移民搬遷安置工作中存在的問(wèn)題。2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第12給定資料4的第一段提到“我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃”這是移民搬遷安置中存在的第二個(gè)問(wèn)題?！窘馕觥?閱讀材料，提煉要點(diǎn)閱讀題干，審清題目 由于題目沒(méi)有明確指定尋找要點(diǎn)的材料范圍，那么我們從頭開(kāi)始尋找，最終發(fā)現(xiàn)對(duì)通過(guò)閱讀題目，我們可以發(fā)現(xiàn)本題是一我們作答有幫助的是材料5?！昂?jiǎn)潔”就是簡(jiǎn)潔明了、不羅嗦，在150字的范圍內(nèi)對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行高度要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。作答要求中“準(zhǔn)確”提醒考民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)生，一是要點(diǎn)要毫無(wú)偏差，只包括問(wèn)題。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。因此要淡化移民概念。”他提出，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個(gè)合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理？不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會(huì)問(wèn)題。”Y市一些人因無(wú)法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，長(zhǎng)說(shuō)，“首先讓搬遷群眾生活方便，選擇重新回到故土，被稱為移民“返他們才愿意長(zhǎng)久住下去。民搬遷將集中安置作為搬遷的最重移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，要方式，“這樣做主要是便于道路、更重要的是生活方式的變化，這需要水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與事例的過(guò)程。的確，故土情結(jié)在于每一個(gè)人心中，萬(wàn)不能只根據(jù)某些好的例子就說(shuō)它好，一些不好的例子就說(shuō)它壞，這需入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。”Y市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第 頁(yè)繼。針對(duì)移民長(zhǎng)期受旱終又返回了家鄉(xiāng)。對(duì)原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前民任務(wù)6萬(wàn)人。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開(kāi)采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處頁(yè)于閑置狀態(tài)。近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)農(nóng)民的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第9 二元體制的最大突破口。旬此深有感觸。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒(méi)排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手說(shuō)多少錢，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一扣。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。但兩年之宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第8 反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。張姓村民反映，村民，這次搬遷建房采取的是村民自里用來(lái)安置的土地本身就是6組的建、政府補(bǔ)助的方式。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分的空地上。一位姓張的村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，民說(shuō)，政府承諾每戶1萬(wàn)元的補(bǔ)助，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。轉(zhuǎn)讓等不法行為。國(guó)家也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人。老人有兩個(gè)題并不是孤例。規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民甲村22戶村民中，就有13戶因交不搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村之間私底起房款無(wú)法搬遷。結(jié)果是有錢的搬了，《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨沒(méi)錢的只能等?！爸饕怯?jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！崩相囌f(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。一位太樂(lè)村的地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第6 幾番討論下來(lái)，人數(shù)點(diǎn)多的3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬到B縣城去?？h里自光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老2009男開(kāi)始組織村民整體搬遷。2009年8月，設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程因?yàn)樘珮?lè)村“私自賣地”，乙縣國(guó)土資建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移濟(jì)。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，頁(yè)村民們惜水如油，所謂“寧給一個(gè)饃，王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一說(shuō)，剛開(kāi)始1組的村民極力反對(duì)，但不舍一碗水”?！卑徇€是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入設(shè)。移民的生治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專家表地區(qū)操場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出去的人因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。然而迄今為止，我國(guó)尚2012年山東省公務(wù)員考試申論（省市）真題答案及解析 第 頁(yè)缺乏一部專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬(wàn)以上。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為