【正文】 第23頁 共23頁。要堅持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級擴大內(nèi)需盤子需要下級配套的，在年度預安排中要足額留夠，確保資金落實。建議加強對影響稅收增長因素的分析測算，進一步優(yōu)化收入結構，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財政收入既有量的增長，也有質(zhì)的增長。%。又要積極開源挖潛，堅持依法理財，強化收入征管，增強財政綜合實力，禁止違規(guī)減免稅。同時，又要保持合理的、必要的財稅收入增長，只有這樣，才能確保機構運轉(zhuǎn)和各項民生工程等重點支出需要。受金融危機沖擊，我市經(jīng)濟運行增速下滑，企業(yè)效益下降，對財政收入增長產(chǎn)生了較大影響。 （二）強化管理意識，確保財政收入平穩(wěn)較快增長 面對嚴峻的財政形勢，各級財政部門要把保持財政收入平穩(wěn)較快增長作為今年財政工作的首要任務，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的各塊資金，使之相對集中、相互匹配、形成合力，切實保障好擴大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項目建設。市政府從今年起將通過建立激勵機制，進一步調(diào)動各部門爭取上級支持的積極性。因此，各級財政部門要樹立發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問題的前提和根本的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問題，把握經(jīng)濟發(fā)展形勢，發(fā)揮財政職能作用，認真落實積極的財政政策，有效應對金融危機的沖擊，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。支出方面，擴大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實施中小學教師績效工資制度改革，都需要新增大量財政資金投入。這里，我就做好今年的財政工作提幾點要求，請大家認真研究和把握落實： （一）強化發(fā)展意識，確保擴大內(nèi)需資金配套到位 今年是我市財政多年來最為困難的時期，隨著國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，經(jīng)濟運行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財政支撐乏力，形勢十分嚴峻。只要大家努力拼搏，扎實工作，實現(xiàn)這一目標是完全可能的。地方財政支出增長5%。 根據(jù)上述指導思想、原則以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求與財力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財政預算安排的初步建議如下：財政總收入增長10%，達到260億元。 面對新形勢、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財政工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會確定的目標和全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃，貫徹落實積極的財政政策，創(chuàng)新理財手段和方法，積極爭取上級支持，整合各種財力，合理配置公共資源，強化財政資金監(jiān)管，努力提高預算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，為推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會全面進步提供有力保障。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀的具體要求上來，統(tǒng)一到全市財稅工作會議的決策部署上來。關于當前的經(jīng)濟形勢，市委三屆五次全會作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認識，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動。對于這些問題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。三是近年來市級不斷加大對縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財政困難，在縣域經(jīng)濟得到快速發(fā)展的同時，市級財政自身的保障難度不斷加大。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財政增收節(jié)支任務越來越繁重。 成績面前，要始終保持清醒的頭腦。 以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市納稅人創(chuàng)造財富的結果，是各級各部門理解支持和廣大財政干部奮力拚搏、開拓進取、忘我工作的結果。進一步理順各個崗位工作職能，嚴格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責任制，推進領導班子成員、干部職工ab崗制度，明確了工作責任，提高了工作效能，贏得了社會各界好評。 五是干部隊伍建設得到新加強。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的免疫功能，切實加強對三農(nóng)、教育、社會保障等事關民生利益的專項檢查工作，確保了財政資金運行的安全、規(guī)范和有效。 四是財政監(jiān)管水平有效提升。農(nóng)村綜合改革深入推進，初步建立了籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)一事一議獎補機制。非稅收入收繳制度改革邁出實質(zhì)性步伐。部門預算改革不斷深化，預算的規(guī)范性和約束力得到加強。支出規(guī)模不斷擴大，結構不斷優(yōu)化，重點支出得到較好保障，各項社會事業(yè)不斷發(fā)展。其中：，增長13%。 二是財政支出實現(xiàn)大幅增長。其中：，%。%。全XX縣區(qū)內(nèi)財政總收入突破200億元，達到236億元，增長22%。對此，謝副市長在上午的財稅工作會上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點，這是對全市財政干部極大的鞭策和鼓舞。 二、全市財政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗中取得新進展 20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。七是以機關自身建設為突破，全面提升財政工作效能。五是以深化改革為動力，努力創(chuàng)新財政運行機制。三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎，加大財政對三農(nóng)的投入。重點抓好以下七個方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財政收支穩(wěn)定增長。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點、留有余地，避免留下硬缺口。增長10%。 會議強調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關鍵的一年，也將是財政改革與發(fā)展非常困難的一年。財政管理還不夠科學精細，績效有待提高。轉(zhuǎn)移支付制度需要進一步健全完善。政府債務負擔較重，存在一定的債務風險。財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決。 會議認為，當前影響和