財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的博弈分析(參考版)
2024-10-01 04:07本頁(yè)面
【正文】 [n].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，20060420. 第12頁(yè) 共12頁(yè)。 注釋?zhuān)? ①。只有在 實(shí)踐中不斷完善政策，政策參與各方就彼此有利的行為過(guò)程或組合達(dá)成有約束力的協(xié)議，共同遵守，合作博弈，都將使效益最大化，達(dá)到帕累托最優(yōu)。它們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的合作過(guò)程是博弈的過(guò)程，相互影響，其合作效果直接影響各方的經(jīng)濟(jì)利益。另外，必須隨外部世界的變化和人的認(rèn)識(shí)的深化對(duì)財(cái)政扶持政策做出適時(shí)調(diào)整，只有這樣才能使政策目標(biāo)實(shí)施步驟，執(zhí)行手段與現(xiàn)實(shí)相符合，因此，政府在扶持中必須注意對(duì)政策執(zhí)行中的各個(gè)方面進(jìn)行有力的監(jiān)控，以使其不斷得到調(diào)整和完善。在目前我國(guó)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取資格認(rèn)定的情況下，各部門(mén)有沒(méi)有真正按照規(guī)定來(lái)審查，企業(yè)有沒(méi)有虛報(bào)的情況，企業(yè)拿到財(cái)政補(bǔ)貼后有沒(méi)有按照規(guī)定的用途使用，等等這一系列問(wèn)題都需要很好的管理才能保證政策的實(shí)施到位。 （五）加強(qiáng)管理和監(jiān)控，防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 人們對(duì)財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的質(zhì)疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執(zhí)行不利造成的。這種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系雖然仍是市場(chǎng)合約關(guān)系，但由于建立在互惠互利、長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，因而比通常的市場(chǎng)關(guān)系要密切和牢固得多，這種互好的關(guān)系，確保了合作雙方在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后，農(nóng)戶(hù)在協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下，可以放心地進(jìn)行專(zhuān)用性投資，按照標(biāo)準(zhǔn)化種植，而不必?fù)?dān)心遭遇解約或被套牢。在這樣一種合作框架下，地方政府需要完善的配套措施，改變龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶(hù)打交道的情況，降低交易成本，可以在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間設(shè)計(jì)一個(gè)中間層，即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等。而農(nóng)民要想與“大市場(chǎng)”對(duì)接，拋開(kāi)龍頭企業(yè)很難有所作為。 （四）完善的配套措施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間應(yīng)當(dāng)建立一種長(zhǎng)期的、合作競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系 龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)要想走出“囚徒困境”，必須著眼于長(zhǎng)期合作。 （三）減少財(cái)政直接補(bǔ)貼創(chuàng)新扶持方式 目前直接給企業(yè)提供補(bǔ)貼，一方面會(huì)引起企業(yè)的尋租行為，另一方面也不利于對(duì)企業(yè)在資金使用上的監(jiān)督管理，因此對(duì)龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)可以考慮放在技術(shù)、設(shè)備、基地上，使龍頭企業(yè)更快地形成直接的、可持續(xù)的、高效的生產(chǎn)能力。 （二）繼續(xù)完善地方政府職能的轉(zhuǎn)變 地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己與扶持的龍頭企業(yè)面對(duì)面的優(yōu)勢(shì)，一方面，地方政府應(yīng)該把主要精力放在給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、規(guī)范市場(chǎng)管理、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向、為企業(yè)提供有效的服務(wù)上，加快龍頭企業(yè)在全 國(guó)范圍內(nèi)的整合，解決好跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，不斷提高龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，利用比較優(yōu)勢(shì)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 （一）中央財(cái)政政策由重扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾龑?dǎo) 雖然國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)扶持的資金每年在數(shù)量上
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