【正文】 第23頁 共23頁。完善黨組中心組理論學習制度，堅持系統(tǒng)深入地學習科學發(fā)展觀，著力研究和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，著力提高把握大局、科學理財、依法理財、服務發(fā)展的能力；堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定的原則，健全領導班子議事規(guī)則，規(guī)范決策程序；健全黨組成員分工負責制，加強協(xié)調配合。積極籌措資金，妥善化解社會矛盾和歷史遺留問題，支持解決影響社會穩(wěn)定的突出群訪事件，為*的和諧發(fā)展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。健全中部山區(qū)生態(tài)補償機制，進一步完善生態(tài)轉移支付辦法，支持節(jié)能減排，發(fā)展生態(tài)經濟，加強防治生態(tài)破壞和環(huán)境污染的監(jiān)管能力建設，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。保證財政支農資金實現法定增長，新增財政資金重點向支持新農村建設傾斜，改善農村生產生活條件；繼續(xù)整合各類支農資金，提高財政支農資金使用效益；落實各項惠農政策，促進農業(yè)增效、農民增收。對列入規(guī)劃的重點民生項目，在編制預算時優(yōu)先安排，重點保障，確保新增財力的主要部分投向民生，確保重點民生項目年度財政資金需要，集中解決民生問題，建立發(fā)展成果及時普惠廣大群眾的機制，支持教育、科技、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展，逐步實現基本公共服務均等化，努力使我市解決民生工作走在全國前列。（五）著力促進基本公共服務均等化，切實推動*和諧發(fā)展。三是安排專項資金，引導金融資源配置，鼓勵金融機構加大信貸投放，吸引大型金融機構和外資銀行進駐我市；設立產業(yè)發(fā)展引導資金，推動高新產業(yè)發(fā)展；制定一系列刺激樓市、固定資產投資、工業(yè)生產、旅游發(fā)展的經濟、財政、稅收等措施辦法。一是要積極爭取中央補助，加大對保障性安居工程和基礎設施投入，加快廉租住房、污水垃圾處理、交通設施項目建設，通過政府消費的帶動作用擴大內需。今年以來，受國際金融危機影響，中央及時出臺了一系列減稅增支政策，積極擴大內需。服務大局方面，要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，大力倡導執(zhí)行文化，進一步轉變工作作風，著重強化重要事項定期督辦制度，加強經濟發(fā)展形勢的分析預測，主動服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，主動服務于市委、市政府的中心工作和重大部署，主動服務于預算部門和市縣財政，切實把老百姓關心的問題和影響*又好又快發(fā)展的問題解決好。財政監(jiān)督方面，堅持統(tǒng)籌財政監(jiān)督計劃、統(tǒng)籌財政監(jiān)督力量、統(tǒng)籌使用財政監(jiān)督成果，推進監(jiān)督關口前移，以監(jiān)督預算編制為切入點，對預算編制過程進行監(jiān)督，確保預算編制的科學性。金財工程方面，以全面提高財政管理水平為目標，以建立科學、合理的業(yè)務管理流程為主線，建成覆蓋市、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府，覆蓋同級預算部門和單位，覆蓋全部財政資金，融合管理與技術、服務便捷、運行安全的政府財政信息管理系統(tǒng)。會計核算方面，制定《*市會計集中核算業(yè)務基礎工作規(guī)范》，統(tǒng)一規(guī)范全市會計核算業(yè)務工作，科學規(guī)劃賬務初始化，改進會計報表設置，提高會計信息質量；全面推行會計專業(yè)化分工模式，明確崗位職責，合理分工，統(tǒng)籌安排報賬時間，逐步實現支付與核算流程的整合；堅持并改進預算部門預算執(zhí)行分析、財務情況分析和政府部門會計信息匯總分析，努力構建會計信息反映和控制機制，提高單位、部門和政府財務經濟決策的科學性和準確性；加強業(yè)務培訓，優(yōu)化會計人員和單位報賬員的財務知識結構。資產管理方面，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產配置、使用、處置管理辦法和行政單位國有資產配置標準，實現資產配置管理與部門預算編制相結合，有效解決資產配置苦樂不均問題；適時制定行政事業(yè)單位具體資產管理行為規(guī)范，實現對行政事業(yè)單位資產管理行為的有效約束和規(guī)范；加大行政事業(yè)單位經營性資產管理力度，研究企業(yè)化管理事業(yè)單位和事業(yè)單位創(chuàng)辦的經濟實體資產管理方式；加快建設資產管理信息系統(tǒng)，提高資產管理水平；研究制定部分事業(yè)單位資產配置標準，強化事業(yè)單位資產管理。優(yōu)化轉移支付結構，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，保證市對市縣均衡性轉移支付穩(wěn)定增長，增強市縣政府提供基本公共服務的能力，切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難，提高基層政府的財政保障水平，加大激勵性轉移支付力度，充分調動市縣做大做強特色經濟、加強財政管理的積極性。預算執(zhí)行方面，加快預算指標分配，提高資金支付效率，上年結轉指標和部門預算中的待分指標在6月底前完成分配下達，政府預留指標、新增財力資金安排的待分指標在11月1日前完成分配執(zhí)行；繼續(xù)實行預算支出通報制度，進一步加強預算支出考核，督促預算部門加強項目可行性研究，做好項目實施規(guī)劃，提出切實可行的項目資金預算，保證預算指標一下達，項目就可以進入實施階段，促進預算支出順暢運行；進一步修改結余結轉指標管理辦法，采取收回指標用于平衡預算、核減下年度部門項目預算等方式，推動加快項目實施，加快支出進度