【正文】 樹立開放的安全觀，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力，要堅(jiān)持底線思維，守住核心利益；加快培育國際競爭新優(yōu)勢，在開放中壯大軟硬實(shí)力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的根基；做到預(yù)防為主、應(yīng)急為輔，把安全工作前置；采取綜合對策，既要注重傳統(tǒng)安全，又要注重非傳統(tǒng)安全；堅(jiān)定不移地維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。但總的來看，開放經(jīng)封閉更安全，有實(shí)力才會更安全，因?yàn)閷ν忾_放增強(qiáng)了實(shí)力從而變得更加安全。對外開放總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和利益同在。在世界經(jīng)濟(jì)格局正發(fā)生變化、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨重構(gòu)的條件下，中國和廣大發(fā)展中國家一起積極謀求更大的話語權(quán)，進(jìn)一步增大“發(fā)展成分”和“非西方因素”，促使其朝著公正合理的方向發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則某種程度上是世界文明的制度化體現(xiàn)，只有不同文明相互包容，制定的規(guī)則才會更公正、合理。提高對外開放水平，要堅(jiān)持包容精神，倡導(dǎo)不同社會制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠。這就要求我們?nèi)嫣岣邔ν忾_放水平，通過利用國際有利條件發(fā)展對外貿(mào)易、合理利用外資等，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)先升級，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。中國經(jīng)過30多年的改革開放，社會生產(chǎn)力、綜合國力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，參與國際競爭與合作的能力明顯增強(qiáng)，更加具備進(jìn)一步擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)和條件。為此，必須實(shí)施更加主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系；堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展；堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，提高國際投資合作水平；深化投資、貿(mào)易體制改革，完善法律法規(guī)，為各國在華企業(yè)創(chuàng)造公平經(jīng)營的法治環(huán)境；建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用。目前世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存程度繼續(xù)加大，在應(yīng)對危機(jī)和促進(jìn)復(fù)蘇的進(jìn)程中，依托國際化生產(chǎn)、對外貿(mào)易和服務(wù)、資本跨境流動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，各國加大力度開拓國際市場，進(jìn)行全球資源配置，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、利益交融不斷加深。 三、全面提高對外開放水平 為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，推進(jìn)中國特色社會主義的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)揮新的競爭優(yōu)勢，全面提高對外開放水平。共建“一帶一路”符合沿線各國的共同利益，是對國際合作以及全球發(fā)展新模式的積極探索。 中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，是擴(kuò)大和深化對外開放的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)與亞歐非及世界各國互利共贏的重大舉措。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，重在推進(jìn)各國和各國人民共同享受發(fā)展成果。由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競爭日益激烈，國際市場供求關(guān)系重組加速，這在相當(dāng)大的程度上加快了世界財(cái)富的進(jìn)一步集中，使南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，要推動(dòng)建立更加公正的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。同舟共濟(jì)、同擔(dān)責(zé)任、共享權(quán)利，建立起更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，符合人類共同利益。 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略符合世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求。 二、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略 30多年來，不管國際風(fēng)云如何變幻，無論國內(nèi)發(fā)展如何推進(jìn)，中國始終不渝地堅(jiān)持對外開放的基本國策，在對外開放中堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的戰(zhàn)略。中國對外開放的大門打開就不會關(guān)上，不但不會關(guān)上，而且會在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上開放。 實(shí)行對外開放，使中國成功實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變，中國已經(jīng)越來越多地融入世界，在促進(jìn)自身快速發(fā)展的同時(shí)也為世界的繁榮發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。獨(dú)立自主發(fā)展是實(shí)行對外開放的目的，對外開放是實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主發(fā)展的手段。 四是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。資本主義經(jīng)過幾百年的發(fā)展，特別是一些發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和社會管理等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多歷史性的文明成果。 三是為了借鑒和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果。20世紀(jì)80年代以來，我們抓住了經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的機(jī)遇，通過對外開放特別是通過加入世界貿(mào)易組織主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，綜合國力上了一個(gè)大臺階。歷史告訴我們，一個(gè)國家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢。30多年來，我們從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū)再到加入世界貿(mào)易組織，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，形成了開放型經(jīng)濟(jì)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額，吸引利用外資、外匯儲備等均位居世界第一，服務(wù)貿(mào)易、對外投資發(fā)展迅速，對外開放成為推動(dòng)發(fā)展持續(xù)不斷的動(dòng)力?？v觀世界歷史，每個(gè)強(qiáng)國盛世都是開放的。我們吃過這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過這個(gè)苦頭。鄧小平說。30多年來，對外開放和改革一起成為當(dāng)代中國最鮮明的特色，成為推動(dòng)中國特色社會主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 第三節(jié) 擴(kuò)大對外開放 一、對外開放是一項(xiàng)基本國策 開放也是改革，改革和開放密不可分、相輔相成。這充分證明，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。江澤民則把三者比喻為現(xiàn)代化建設(shè)棋盤上的三者緊密聯(lián)系的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進(jìn)，就會全局皆活；如果有一著下不好，其他兩者也會陷入困境，就可能全局受挫。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。全面深化改革要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。隨著改革向縱深發(fā)展，僅僅強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河，已經(jīng)不能完成適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性